财政部 中国民用航空总局


财政部、中国民用航空总局关于加强因公出国机票管理的通知
财政部 中国民航局




党中央各部门，国务院各部委、各直属机构、办事机构，各事业单位：
为了节约政府开支，纠正因公出国机票购销中的不正之风，经国务院批准，现就加强因公出国机票管理的有关事项通知如下：
一、机票定点购买
中央国家机关、人民团体、事业单位因公出国人员（包括由中央单位组团，地方单位、企业参加的因公出国人员，下同）及由我国提供机票的来华人员，在有我国航空公司运营的国际航线上旅行，均应乘坐中国民航班机。机票实行定点购买，购买点规定为：中国国际航空公司、中国东
方航空股份有限公司、中国南方航空股份有限公司（以下简称三家航空公司）在民航西单营业大厦的售票处、国际航安外售票处以及东方航、南方航的北京营业部（以下简称规定购票点）。财政部和民航总局将根据实际需要，对规定购票点进行适当调整，并及时通知各单位。三家航空公司
在规定购票点设立国家因公出国人员乘机购票专用窗口，开设订票专用电话、专用传真。确因没有中国民航班机等特殊情况需购外航机票的，也应由规定购票点代为办理；规定购票点不能办理的，则应在两小时内将可购外航机票的书面证明传真至购票单位，购票单位经财务负责人同意后，
可到其他国际机票售票点购票，但不享受本规定列明的优惠票价。
各单位因公出国机票由单位外事或财务部门统一办理，不允许个人私自购票。单位可以通过专用电话、专用传真订票，也可直接到规定购票点购票。
二、实行优惠票价
由三家航空公司承运的因公出国人员票价要比航空公司制定的当期市场销售价格低15％以上（特殊票价除外）。民航总局按此原则商财政部制定统一优惠价格，并负责将“因公出国人员乘机优惠票价”及三家航空公司的市场销售票价提前通知财政部及各单位。
对中、外航联运或仅由外航承运的航线，三家航空公司要主动与有关外国航空公司商谈，取得其承运段优惠票价，以节约购票单位机票开支。
三、严格报销制度
因公出国机票款由购票单位以支票付给规定购票点，不得以现金支付。规定购票点按优惠后的实收价格开具“国际航空旅客运输专用发票”并加盖中国民用航空总局的因公出国人员机票销售专用章。购票单位需凭规定购票点开具的专用发票（含代购外航机票按实收价款开具的单据）及
机票作为报销凭证，按专用发票款据实核销。财务人员在报销、审核过程中，应将专用发票价格与民航总局提供的“因公出国人员乘机优惠票价”相核对，超出票价的不予报销；对特殊情况，经批准购买外航机票的，经办人员应在发票上注明机票回扣及上缴情况，附规定购票点出具的可购
买外航机票的书面证明，经外事、财务部门领导签字同意后方可报销。
三家航空公司及规定购票点要对各单位因公出国购票情况进行专项统计，定期上报民航总局，由民航总局汇总上报财政部。
四、提高服务质量
各指定航空公司要改善经营管理，提高服务质量，努力做好因公出国人员的售票服务工作。首先保证国家因公出国人员的购票需要。三家航空公司及规定购票点要方便各单位购票、订票，实行送票制度，在北京地区为因公出国人员提供免费送票服务。国家因公出国人员由于工作需要，
需临时改变航班及航线的，航空公司要尽力提供方便，改变后若仍是三家航空公司承运的，可以免交改票费，若属外航，则按其规定办理。因公原因需退票的，由购票单位到原售票点办理，在航班规定离站时间前退票的，可以免收退票费，离站后按民航规定办理。
五、加强监督检查
财政部、民航总局等有关部门将定期对三家航空公司及规定购票点的售票情况、票价、服务质量进行检查，凡不符合要求的，要限期改正。规定期限内，仍达不到要求的，取消其定点资格。对违规经营的，除将违规收入没收上交中央财政并进行必要的处罚外，还要对有关责任人进行严
肃处理。
财政、审计部门还将对各单位机票购买、报销等情况进行检查，对查出的问题要按有关规定进行认真处理。
本通知自1998年7月1日开始执行。各省、自治区、直辖市可依据本通知精神，制定适合本地区实际情况的管理办法，同时抄送财政部、民航总局。
本通知由财政部负责解释。
附件：一、规定购票地点
二、因公出国机票管理工作联系电话及投诉电话
三、因公出国人员乘机优惠票价（适用期：1998
年7月1日至10月31日）

附件一：规定购票地点
一、中国国际航空公司
1．西单民航营业大厦
地址：北京市西长安街15号
电话：66013336 66016667
传真：66050877
2．安外售票处
地址：北京市安定门外大街183号
电话：64262629 64262630
传真：64262627
二、中国东方航空股份有限公司
1．北京营业部
地址：朝阳区新源西里中街12号
电话：64681166
传真：64688323
2．西单民航营业大厦
地址：北京市西长安街15号
电话：66024070
传真：66024071
三、中国南方航空股份有限公司
1．北京营业部
地址：北京市朝阳门外大街227号
电话：65533623 65533622
传真：65533624
2．西单民航营业大厦
地址：北京市西长安街15号
电话：66017596 66024068
传真：66039516

附件二：因公出国机票管理工作联系电话及投诉电话
一、民航总局
管理工作联系电话：64091785 64091795
二、三家航空公司
1．中国国际航空公司
投诉电话：66017580
2．中国东方航空股份有限公司
投诉电话：64688331
3．中国南方航空股份有限公司
投诉电话：65514674

附件三：

因公出国人员乘机优惠票价
（适用期：1998年7月1日至10月31日） 单位：元
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｜票 价｜ ｜ ｜团体（5人以上）票价
国际航线 ｜ ｜ 单程票价 ｜ 来回程票价 ｜－－－－－－－－－－－－
｜等 级｜ ｜ ｜ 单 程 ｜ 来回程
－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－
1．中日线 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
北京—东京 ｜ Ｆ ｜ 5530 ｜ 10500 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 4460 ｜ 8500 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 3540 ｜ 6650 ｜ 3500｜ 6500
北京—大阪 ｜ Ｆ ｜ 4800 ｜ 9200 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜票 价｜ ｜ ｜团体（5人以上）票价
国际航线 ｜ ｜ 单程票价 ｜ 来回程票价 ｜－－－－－－－－－－－－
｜等 级｜ ｜ ｜ 单 程 ｜ 来回程
－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－
｜ Ｃ ｜ 3880 ｜ 7380 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 3110 ｜ 5900 ｜ 3000｜ 5800
北京—福冈 ｜ Ｆ ｜ 4290 ｜ 8120 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 3470 ｜ 6520 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 2750 ｜ 5190 ｜ 2700｜ 5000
北京—仙台 ｜ Ｆ ｜ 5810 ｜ 10850 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 4710 ｜ 8800 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 3750 ｜ 6600 ｜ 3700｜ 6500
－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－
2．中韩线 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
北京—汉城 ｜ Ｆ ｜ 2560 ｜ 4930 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 2200 ｜ 4230 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 1840 ｜ 3460 ｜ 1680｜ 3200
北京—釜山 ｜ Ｆ ｜ 2660 ｜ 5100 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 2350 ｜ 4500 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 1880 ｜ 4000 ｜ 1790｜ 3650
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3．中巴线 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
北京—卡拉奇 ｜ Ｆ ｜ 7540 ｜ 14340 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 6170 ｜ 11760 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 3450 ｜ 6560 ｜ 3360｜ 6200
－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－
4．中缅线 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
北京—仰光 ｜ Ｆ ｜ 5580 ｜ 10280 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 3680 ｜ 6140 ｜ 3500｜ 5920
－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－
5．中科线 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
北京—科威特 ｜ Ｆ ｜ 8530 ｜ 17060 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 6550 ｜ 13090 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 4620 ｜ 7900 ｜ 4200｜ 7260
－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－
6．中印线 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
北京—雅加达 ｜ Ｆ ｜ 5270 ｜ 9480 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 4210 ｜ 7570 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 2810 ｜ 5040 ｜ 2700｜ 4890
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续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜票 价｜ ｜ ｜团体（5人以上）票价
国际航线 ｜ ｜ 单程票价 ｜ 来回程票价 ｜－－－－－－－－－－－－
｜等 级｜ ｜ ｜ 单 程 ｜ 来回程
－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－
7．中菲线 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
北京—马尼拉 ｜ Ｆ ｜ 3000 ｜ 5550 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 2600 ｜ 4760 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 1900 ｜ 3580 ｜ 1700｜ 3270
－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－
8．中马线 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
北京—吉隆坡 ｜ Ｆ ｜ 4800 ｜ 9200 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 4380 ｜ 8100 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 2850 ｜ 5400 ｜ 2560｜ 4100
－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－
9．中泰线 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
北京—曼谷 ｜ Ｆ ｜ 4160 ｜ 7480 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 3510 ｜ 6310 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 2500 ｜ 4600 ｜ 1950｜ 3520
－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－
10．中越线 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
北京—河内 ｜ Ｆ ｜ 3200 ｜ 6000 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 2820 ｜ 5300 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 1710 ｜ 3200 ｜ 1590｜ 2870
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11．中新线 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
北京—新加坡 ｜ Ｆ ｜ 5840 ｜ 11120 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 4670 ｜ 8890 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 3020 ｜ 5300 ｜ 2980｜ 5200
－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－
12．中澳线 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
北京—悉尼 ｜ Ｆ ｜ 7310 ｜ 10800 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 5670 ｜ 8500 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 4450 ｜ 6200 ｜ 4300｜ 6000
北京—墨尔本 ｜ Ｆ ｜ 7310 ｜ 10800 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 5670 ｜ 8500 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 4450 ｜ 6200 ｜ 4300｜ 6000
－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－
13．中阿线 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
北京—沙迦 ｜ Ｆ ｜ 7560 ｜ 15120 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 4970 ｜ 9940 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 3700 ｜ 6720 ｜ 3600｜ 6100
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续表
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｜票 价｜ ｜ ｜团体（5人以上）票价
国际航线 ｜ ｜ 单程票价 ｜ 来回程票价 ｜－－－－－－－－－－－－
｜等 级｜ ｜ ｜ 单 程 ｜ 来回程
－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－
14．中欧线 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
北京—法兰克福 ｜ Ｆ ｜ 17600｜ 33050 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 7980｜ 15000 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 4200｜ 6400 ｜ 4000｜ 6200
－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－
北京—柏林 ｜ Ｆ ｜ 17600｜ 33050 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 7980｜ 15000 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 4200｜ 6400 ｜ 4000｜ 6200
－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－
北京—巴黎 ｜ Ｆ ｜ 17600｜ 33050 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 7980｜ 15000 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 4200｜ 6400 ｜ 4000｜ 6200
－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－
北京—慕尼黑 ｜ Ｆ ｜ 17600｜ 33050 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 7980｜ 15000 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 4200｜ 6400 ｜ 4000｜ 6200
－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－
北京—斯德哥尔摩 ｜ Ｆ ｜ 17600｜ 33050 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 7980｜ 15000 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 4200｜ 6000 ｜ 4000｜ 5800
－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－

北京—哥本哈根 ｜ Ｆ ｜ 17600｜ 33050 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 7980｜ 15000 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 4200｜ 6000 ｜ 4000｜ 5800
－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－
北京—伦敦 ｜ Ｆ ｜ 17600｜ 33050 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 7980｜ 15000 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 4200｜ 6400 ｜ 4000｜ 6200
－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－
北京—赫尔辛基 ｜ Ｆ ｜ 17600｜ 33050 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 7980｜ 15000 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 4200｜ 6000 ｜ 4000｜ 6200
－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－
北京—米兰 ｜ Ｆ ｜ 17600｜ 33050 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 7980｜ 15000 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 4200｜ 6000 ｜ 4000｜ 5800
－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－
北京—罗马 ｜ Ｆ ｜ 17600｜ 33050 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 7980｜ 15000 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 4200｜ 6000 ｜ 4000｜ 5800
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜票 价｜ ｜ ｜团体（5人以上）票价
国际航线 ｜ ｜ 单程票价 ｜ 来回程票价 ｜－－－－－－－－－－－－
｜等 级｜ ｜ ｜ 单 程 ｜ 来回程
－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－
北京—马德里 ｜ Ｆ ｜ 14800｜ 25960 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 7980｜ 15000 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 4200｜ 6000 ｜ 4000｜ 5800
－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－
北京—布鲁塞尔 ｜ Ｆ ｜ 14800｜ 25960 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 7980｜ 15000 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 4200｜ 6000 ｜ 4000｜ 5800
－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－
北京—阿姆斯特丹 ｜ Ｆ ｜ 16520｜ 33000 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 9430｜ 18800 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 4990｜ 7500 ｜ 4500｜ 6200
－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－
北京—苏黎世 ｜ Ｆ ｜ 17600｜ 33050 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 7980｜ 15000 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 4200｜ 6400 ｜ 4000｜ 6200
－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－
北京—莫斯科 ｜ Ｆ ｜ 10750｜ 21200 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 6870｜ 12300 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 3450｜ 5400 ｜ 3350｜ 5200
－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－
15．中美线 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
北京—旧金山 ｜ Ｆ ｜ 11950｜ 23800 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 6220｜ 12200 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 4500｜ 6600 ｜ 4400｜ 6500
北京—洛杉矶 ｜ Ｆ ｜ 11950｜ 23800 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 6220｜ 12200 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 4500｜ 6600 ｜ 4400｜ 6500
北京—纽约 ｜ Ｆ ｜ 15300｜ 27540 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 8050｜ 14490 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 5000｜ 7900 ｜ 4900｜ 7800
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16．中加线 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
北京—温哥华 ｜ Ｆ ｜ 11950｜ 23800 ｜ ｜
｜ Ｃ ｜ 6220｜ 12200 ｜ ｜
｜ Ｙ ｜ 4500｜ 6600 ｜ 4400｜ 6500
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1998年6月11日
国家人口计生委


国家人口计生委关于印发《全国“十一五”人口和计划生育事业发展规划》的通知



各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委，委机关各单位，各直属、挂靠单位：（国人口发〔2006〕141号）

　　《全国“十一五”人口和计划生育事业发展规划》已经国家人口和计划生育委员会党组会议和主任会议审议通过。现印发各地区、各单位贯彻执行。

　　本规划是国家级专项规划，是指导“十一五”时期我国人口和计划生育事业发展的纲领性文件。各级人口计生部门和各单位要认真学习贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，全面贯彻本规划确立的指导思想和原则，紧扣事业发展目标，抓好主要任务和重点工作的落实，组织好重大工程项目的实施。要根据本规划，制定和完善本地区人口和计划生育事业发展规划、规划实施方案及年度计划并组织实施。严格落实规划确定的约束性指标，不得突破。为促进规划的顺利实施，国家人口计生委将加强监督检查和监测评估，并将落实本规划情况作为衡量各地区、各单位工作的重要依据。

　　“十一五”时期，人口和计划生育事业进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。人口和计划生育系统要以高度的历史责任感和使命感，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，积极探索中国特色统筹解决人口问题的道路，进一步开创人口和计划生育工作的新局面。

二 ○ ○ 六年十二月十八日

附：全国“十一五”人口和计划生育事业发展规划（请点击下载后再打开浏览全文）

目 录

第一章 “十五”时期成就与“十一五”时期面临的形势

第一节 主要成就与经验
第二节 形势与挑战

第二章 指导思想、原则与目标

第一节 指导思想
第二节 基本原则
第三节 发展目标

第三章 主要任务

第一节 稳定低生育水平
第二节 大力提高出生人口素质和群众生殖健康水平
第三节 综合治理出生人口性别比偏高问题
第四节 加强流动人口管理与服务
第五节 积极应对人口老龄化

第四章 重点工作

第一节 深化综合改革，建立健全工作新机制
第二节 全面推行依法行政，实现部门工作法治化
第三节 完善利益导向机制，增进计划生育家庭福利
第四节 加强宣传教育，建设先进人口文化和新型生育文化
第五节 加大科研开发力度，增强自主创新能力
第六节 加强技术服务体系建设，提高服务能力和水平

第七节 建立流动人口管理服务新体制，维护流动人口合法权益
第八节 实施新农村新家庭计划，提高农村人口生活质量
第九节 充分利用社会资源，创新社区管理服务模式
第十节 深化人口发展战略研究，增强科学决策能力
第十一节 深化统计改革，推进人口信息化建设
第十二节 扩大对外开放，增进人口与发展领域的国际交流与合作

第五章 保障措施

第一节 坚持和完善党政第一把手亲自抓、负总责制度
第二节 健全人口和计划生育宏观调控体系和综合治理机制
第三节 建立人口和计划生育财政投入保障机制
第四节 建设高素质职业化的人口和计划生育队伍
第五节 建立健全规划实施机制

人口计生委办公厅
2006年12月28日印发