浙江省绍兴市人民政府


绍兴市政府采购管理办法

市政府令〔2006〕74号


现发布《绍兴市政府采购管理办法》，现发布自发布之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市 长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO六年二月二十一日


绍兴市政府采购管理办法

　　第一章　总则
　　第一条 为进一步规范政府采购行为，提高财政资金的使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 凡在市本级范围内进行的政府采购均适用本办法。
　　第三条　本办法所称政府采购，是指市本级各国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人），使用财政性资金采购政府依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
　　政府集中采购目录和采购限额标准依照法定权限予以确定并公布。
　　第四条　我市政府采购在市政府的统一领导下，实行由市财政局、市审计局、市监察局等部门和市招投标市场管理委员会办公室（以下简称“市招管办”）按各自职责分别监督管理，市招投标中心、采购人及采购代理机构依法操作的政府采购工作体制；实行管理、操作、监督相分离，并相互协调配合的工作机制。
　　第五条 财政部门是政府采购的法定监督管理部门，其主要职责是：
　　（一）依法制定政府采购各项政策和管理制度，并指导实施；
　　（二）编制审核政府采购预算（计划），审批政府采购方式；
　　（三）负责政府采购资金的管理；
　　（四）按规定会同市招管办对招投标市场政府采购活动实施现场监督；
　　（五）受理政府采购投诉，并及时作出处理决定；
　　（六）依法组织对政府采购活动的检查，并负责实施对违法、违规行为的行政处罚；
　　（七）负责对采购代理机构的资格管理，并对集中采购代理机构的工作业绩、服务质量、信誉状况等进行考核；
　　（八）法律、法规赋予的其他管理监督职责。
　　第六条 市招管办是招投标市场政府采购活动监督管理机构，其主要职责是：
　　（一）根据国家有关法律、法规，参与制订政府采购活动相关管理办法；负责审定招投标市场政府采购活动的各项交易规则和制度；
　　（二）对招投标市场政府采购活动进行监督；
　　（三）受理政府采购投诉，协调处理采购活动产生的争议和纠纷；
　　（四）负责政府采购评审专家库和供应商库的管理；
　　（五）负责对市招投标中心的管理；
　　（六）负责对政府采购其他代理机构进场交易行为的监督管理。
　　第七条 市招投标中心具体承担招投标市场政府采购的集中采购工作，其主要职责是：
　　（一）根据采购人的委托办理采购事宜，并按照规定的采购方式和采购程序组织采购活动；
　　（二）受理政府采购供应商的询问和质疑，并限期作出答复；
　　（三）建立健全政府采购操作规程等内部管理制度；
　　（四）协助并配合相关部门做好政府采购政策的贯彻落实工作。
　　第八条 采购人是政府采购活动的主体，其主要职责是：
　　（一）依据法律、法规、规章和有关制度规定，对本系统、本部门的政府采购活动实施管理，并建立健全政府采购内部管理制度；
　　（二）按规定编制政府采购预算（计划），报财政部门审核；
　　（三）根据批复的政府采购计划，按规定组织政府采购；
　　（四）受理政府采购供应商的询问和质疑，并限期答复；
　　（五）负责与中标或成交供应商签订采购合同，并做好合同标的的履约验收工作；
　　（六）协助并配合相关部门做好政府采购政策的贯彻落实工作。
　　第九条 除下列情形外，政府采购应当采购本国货物、工程和服务：
　　（一）需要采购的货物、工程和服务在国内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；
　　（二）为在国外使用而进行采购的；
　　（三）其他法律、行政法规另有规定的。
　　第十条 在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他参与活动的供应商有利害关系的，可以向政府采购监督管理部门或机构提出申请，要求其回避。
　　第十一条 凡符合法律、法规和规章规定资格条件的供应商，任何单位和个人不得采用任何方式阻挠和限制其自由进入我市政府采购市场参与政府采购活动。 　　
　　第二章 政府采购预算（计划）及资金 　　
　　第十二条 各采购人在编制下一财政年度预算时，应当将该财政年度的政府采购项目及资金列出，编制政府采购预算（计划），随同年度预算报财政部门汇总，并按预算管理权限和程序进行审批。 　　
　　第十三条 政府采购预算（计划）一经批复，原则上不作调整，如遇特殊情况需要调整和追加预算的，应按规定报经批准。
　　第十四条 采购人应根据批准的政府采购预算（计划）并结合本单位的工作实际，按月编制政府采购计划，经财政部门审核，并确认采购资金到位后方可组织采购。
　　第十五条 采购人应当严格按照批准的政府采购预算（计划）执行。不得采购无预算、无计划的采购项目。
　　第十六条 政府采购资金实行财政专户存储、集中支付管理。财政部门应设立“政府采购资金专户”，用以归集、核算各类政府采购资金，集中支付政府采购款项。
　　具体办法由财政部门结合部门预算、国库集中支付管理制度改革的要求另行制定。　　
　　第三章　政府采购方式及程序 　　
　　第十七条 政府采购实行集中采购和分散采购相结合。
　　对纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目，采购人应当委托集中采购机构实行集中采购。但对技术复杂、专业性强、操作难度大的采购项目，经依法批准可自行采购或委托具有政府采购代理资格的其他采购代理机构组织采购，其委托管理办法另行制定。集中采购项目均应在市招投标中心组织实施。
　　对未纳入集中采购目录，但在规定采购限额标准以上的政府采购项目，采购人可以实行分散采购。
　　集中采购和分散采购，均应按规定的采购方式和程序组织实施。
　　第十八条 政府采购采用以下方式：
　　（一）公开招标；
　　（二）邀请招标；
　　（三）竞争性谈判；
　　（四）单一来源采购；
　　（五）询价；
　　（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
　　第十九条 采购预算金额超过公开招标数额标准的，应当按照公开招标方式组织采购；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式，应当在采购活动开始前报经财政部门批准。
　　第二十条 采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物、工程和服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
　　第二十一条 符合下列情形之一的货物和服务，经财政部门批准，可以采用邀请招标方式采购：
　　（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的； 　　
　　（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
　　第二十二条 政府采购实行公开招标和邀请招标的均应遵循如下基本程序：
　　（一）在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告；
　　（二）编制和发售招标文件，交纳投标保证金；
　　（三）供应商提交投标文件；
　　（四）开标并组织专家评标和定标；
　　（五）发布中标公告；
　　（六）确定中标供应商；
　　（七）签订政府采购合同。
　　第二十三条 政府采购建设工程进行招标采购的，按照《中华人民共和国招标投标法》规定的方式和程序执行；货物和服务进行招标采购的，按照财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定的方式和程序执行。
　　第二十四条 符合下列情形之一，经财政部门批准，可以采用竞争性谈判方式采购：
　　（一）招标后没有供应商投标、没有合格标的或者重新招标未能成立的，或者采购人有充分的理由说明参与谈判的供应商只有两家的；
　　（二）技术复杂或者要求特殊，不能确定详细规格或具体要求的；
　　（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
　　（四）不能事先计算出价格总额的。
　　第二十五条 符合下列情形之一，经财政部门批准，可以采用单一来源采购方式采购：
　　（一）只能从唯一供应商处采购的；
　　（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
　　（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原有供应商处添购，且添购金额不超过原合同采购金额百分之十的。
　　第二十六条 对采购规格、标准统一，市场资源充足且价格变化幅度小、采购活动需要在短时间内完成的采购项目，经财政部门批准，可以采用询价方式采购。
　　第二十七条 政府采购货物和服务可以实行协议供货和定点采购，但协议供货和定点采购的供应商应当通过公开招标方式确定。
　　第二十八条 竞争性谈判、单一来源采购、询价采购方式的具体操作规程以及协议供货和定点采购的管理办法由财政部门会同市招管办根据相关规定另行制定。
　　第二十九条 采购人或采购代理机构对政府采购活动中产生的各种采购文件资料应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿和擅自销毁。采购文件资料的保存期限为采购结束之日起至少保存十五年。
　　采购文件资料包括：采购预算（计划）、招标文件、投标文件、评标文件、评标报告、采购方式批复、合同文本、验收意见书、质疑答复、投诉处理决定、采购活动记录等与采购活动相关的资料。 　　
　　第四章　政府采购合同 　　
　　第三十条 政府采购项目确定中标、成交供应商后，采购人与中标、成交供应商应当自中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件约定的事项，签订政府采购合同。采购人也可以委托采购代理机构与供应商签订合同，由采购代理机构以采购人名义签订合同的，应提交采购人的授权委托书，并作为合同附件。
　　采购人不得向中标、成交供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件；不得与中标、成交供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。 　　
　　第三十一条 采购人或者其委托的采购代理机构应当在政府采购合同（包括补充合同）签订之日起七个工作日内，将合同副本报财政部门、市招管办备案。
　　法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后才生效的合同，依照其规定。
　　第三十二条 在政府采购合同履行中，采购人需要追加与合同标的相同的货物、工程和服务的，可在不改变合同其他条款的前提下与供应商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。
　　第三十三条 政府采购合同的当事人不得擅自变更、中止或者终止合同，但合同的继续履行将损害国家利益和社会利益的除外。
　　合同双方当事人变更、中止或者终止合同的，有过错的一方应当承担赔偿责任；双方都有过错的，各自承担相应责任。
　　第三十四条 采购人或者其委托的采购代理机构应当组织对合同履约的验收。大型或复杂的政府采购项目应当邀请国家法定质量检测机构和相关专家参与验收工作，并出具验收意见书。验收各方成员应当在验收意见书上签字，并承担相应的法律责任。 　　
　　第五章 政府采购评审专家 　　
　　第三十五条 政府采购评审专家，是指具备一定的专业特长，符合规定条件和要求，并以独立身份从事和参与政府采购有关评审工作的专业人员。
　　第三十六条 政府采购评审专家应当具备以下基本条件：
　　（一）具有较高的业务素质和良好的职业道德，在政府采购的评审过程中能以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则；
　　（二）从事相关领域工作八年以上，具有本科以上文化程度，中级技术职称或者具有同等专业水平，精通专业业务知识，熟悉产品情况，在其专业领域享有一定声誉；
　　（三）熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规和业务理论知识，能够胜任政府采购评审工作；
　　（四）无违法、违纪等不良行为记录；
　　（五）本人愿意以独立身份参加政府采购评审工作，并接受政府采购监督管理部门或机构的监督管理；
　　（六）法律、法规和规章规定的其他条件。
　　对达不到本条第（二）项条件和要求，但在相关工作领域有突出专业特长并熟悉商品市场销售行情，且符合专家其他资格条件的，经审核后，也可认定为评审专家。 　　
　　第三十七条 评审专家在政府采购活动中享有以下权利：
　　（一）对政府采购制度及相关情况的知情权；
　　（二）对供应商所供货物、工程和服务质量的评审权；
　　（三）推荐中标候选供应商的表决权；
　　（四）按规定获取相应的评审劳务报酬权；
　　（五）法律、法规和规章规定的其他权利。
　　第三十八条 评审专家在政府采购活动中应承担以下义务：
　　（一）为政府采购工作提供真实、可靠的评审意见；
　　（二）严格遵守政府采购评审工作纪律，不得泄漏评审情况信息；
　　（三）发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为的，及时向政府采购活动组织者、监督管理部门或机构报告，并加以制止；
　　（四）法律、法规和规章规定的其他义务。
　　第三十九条 评审专家应以客观、公正的态度参加政府采购评审工作，在评审过程中不受任何干扰，独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。
　　与自己有利害关系的评审项目，评审专家应主动提出回避，不回避的，政府采购活动组织者、监督管理部门或机构可责令其回避。 　　
　　第四十条 政府采购评审专家可采用向社会公开征集、单位推荐和自我推荐相结合的方式确定。凡经审核、培训后录用的专家，即获得政府采购评审专家资格。
　　第四十一条 政府采购评审专家实行专家库管理，具体办法另行制定。 　　
　　第六章 信息公告及供应商投诉 　　
　　第四十二条 政府采购信息包括规范政府采购活动的法律、法规和其他规范性文件，以及反映政府采购活动状况等相关的数据和资料。
　　政府采购信息应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上向社会公开发布。
　　第四十三条 除涉及国家秘密、供应商商业秘密，以及法律、法规规定应予保密的政府采购信息外，下列政府采购信息必须公告：
　　（一）有关政府采购的法律、法规和其他规范性文件；
　　（二）政府公布的集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准；
　　（三）政府采购代理机构名录； 　　
　　（四）招标投标信息，包括招标公告、邀请招标资格预审公告、中标公告、成交结果及其更正事项等；
　　（五）监管部门或机构受理投诉的联系方式及投诉处理决定；
　　（六）监管部门或机构对集中采购机构考核结果；
　　（七）采购代理机构、供应商不良行为记录名单；
　　（八）法律、法规规定应当公告的其他政府采购信息。
　　第四十四条 公告的政府采购信息应当内容真实、准确可靠，不得有虚假和误导性陈述，不得遗漏依法必须公告的事项。
　　属于监督管理方面的政府采购信息，由政府采购监督管理部门或机构负责进行公告；属于采购业务方面的政府采购信息，由采购人或其委托的采购代理机构负责进行公告。
　　第四十五条 在政府采购活动中，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购人或其委托的采购代理机构书面提出质疑。供应商对采购人或其委托的采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向财政部门或市招管办进行投诉。
　　第四十六条 投诉实行实名制，应当有具体的投诉事项并提供相关的事实证明材料，不得进行虚假、恶意投诉。　　
　　第四十七条 投诉受理部门或机构在收到投诉书后，应当及时进行审查。对不受理的投诉，应当书面告知投诉人并说明理由；对受理的投诉，应当进行调查处理。自受理投诉之日起三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。
　　第四十八条 在处理投诉事项期间，投诉受理部门或机构可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不能超过三十日。采购人收到通知后应当立即暂停采购活动。 　　
　　第七章 监督检查和责任追究 　　
　　第四十九条 财政部门应当加强对政府采购活动的监督检查。监督检查的主要内容是：有关政府采购的法律、法规和规章的执行情况，采购范围、采购方式和采购程序的执行情况，政府采购人员的职业素质和专业技能等。
　　第五十条 市招管办应当加强对招投标市场政府采购活动的监管。对进场交易的采购人、采购代理机构和供应商的交易行为，政府采购专家的评审行为实施重点监督，及时处理市场内发生的各类纠纷和争议，有效维护政府采购市场秩序。 　　
　　第五十一条 审计部门应当对政府采购进行审计监督。把政府采购政策的执行情况列入各单位审计的主要内容，并不定期对政府采购工作进行专项审计。
　　第五十二条 监察部门应当加强对参与政府采购活动的国家机关及其工作人员的监察。
　　第五十三条 市招投标中心和采购人应当建立健全内部监督管理制度。
　　第五十四条 财政部门应当会同审计、监察等部门和市招管办对集中采购机构的采购价格、采购效率、采购效益、服务质量、信誉状况、有无违法行为等事项进行考核，并如实公布检查和考核结果。
　　集中采购机构应当接受检查考核，如实反映情况，提供有关材料。
　　第五十五条 任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为，有权控告和检举，有关受理部门、机构应当按照各自职责及时处理。
　　第五十六条 政府采购当事人违反政府采购有关管理规定的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十七条 政府采购监督管理部门或机构及其工作人员违反政府采购有关管理规定或者有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的违法行为，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　
　　第八章 附则 　　
　　第五十八条 因有特殊要求已由上级部门实行部门集中采购的政府采购项目，不适用本办法。
　　第五十九条 对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不适用本办法。
　　第六十条 本办法自发布之日起施行。1999年4月12日颁布实施的《绍兴市政府采购暂行办法》同时予以废止。
　　



河北省人大常委会


唐山市技术市场管理办法（修正）
河北省人大常委会


（1995年10月25日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年11月15日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1997年6月25日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正 1997年9月3日
河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强技术市场管理，规范技术市场行为，促进科技进步和经济发展，根据《中华人民共和国技术合同法》和《河北省技术市场管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务及其他技术交易活动的公民、法人和其他组织，均应遵守本办法。
第三条 技术交易活动不受地区、行业、隶属关系和所有制形式的限制，一切有益于经济建设、社会发展和科技进步的技术、技术信息，除国家另有规定外，均可作为商品进入技术市场。
第四条 技术交易应当遵循平等自愿、互利有偿、诚实信用和协商一致的原则。
第五条 各级人民政府、各有关部门，应当按照“放开、搞活、扶植、引导”的方针，加强对技术市场的管理，鼓励开展多层次、多渠道、多形式的技术贸易，促进技术市场的繁荣。

第二章 技术市场管理机构
第六条 市科技行政管理部门是本市技术市场的主管部门，负责技术市场的统筹规划和本办法的实施。县（市）区科技行政管理部门负责本地区的技术市场管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻有关技术市场的法律、法规；
（二）审批和管理技术贸易机构，核发技术贸易证书；
（三）负责技术市场的统计、分析和技术合同的认定、登记；
（四）审核认定技术中介机构和技术经纪人的资格；
（五）对从事技术交易做出成绩的单位和个人进行表彰，会同有关部门对技术交易的违法行为进行检查处理；
（六）负责按年度对技术贸易机构进行检验；
（七）其他技术市场管理工作。
第七条 各级工商行政管理部门参与技术市场的监督管理，其主要职责是：
（一）对技术贸易机构进行登记注册；
（二）监督、检查技术合同的订立、履行；
（三）确认、无效技术合同；
（四）依法查处技术贸易中违反工商行政管理法律、法规的行为。
第八条 各级财政、税务、物价、统计、审计等部门，应当依据国家有关法律、法规的规定，按照各自的职责协同做好技术市场的管理工作。

第三章 技术贸易机构管理
第九条 技术贸易机构是指以促进技术成果商品化为目的，从事技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务活动的技术贸易组织。
第十条 申办技术贸易机构必须具备下列条件：
（一）有明确的章程及相应的名称；
（二）有明确的业务方向和经营范围；
（三）从业人员以专业技术人员为主，其中必须有三名以上与业务范围相适应的固定专业技术人员；
（四）有与业务范围相适应的场地和技术设备条件；
（五）有与业务范围相适应并能独立支配的财产和经费。
第十一条 本市的企业、事业单位或其他组织、个人，建立技术贸易机构，由主办单位或创办人提出申请，经主管部门签署意见后，报市或县（市）区科技行政管理部门批准。
外地企业、事业单位或其他组织、个人，建立技术贸易机构，出具所在地工商部门及其他必须的有关证明文件，由市或县（市）区科技行政管理部门批准。
第十二条 经批准的技术贸易机构，由市或县（市）区科技行政管理部门核发《技术贸易证书》，申办单位或个人持《技术贸易证书》向工商行政管理部门申请注册，并按规定向税务部门办理税务登记后，方可开展经营活动。无《技术贸易证书》的，工商、税务管理部门不予办理工商
注册和税务登记。
第十三条 依法申领《技术贸易证书》和《企业法人营业执照》或者《营业执照》的技术贸易机构，其经营范围是：
（一）开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务业务；
（二）兼营与主营相关的技术贸易业务；
（三）生产和销售自行研制的小批量新产品；
（四）技术信息传递、技术中介、技术推广等技术服务。
第十四条 依法建立的技术贸易机构从事经营，必须遵守下列规定：
（一）经营的技术商品必须可靠实用，符合国家产业政策和技术政策；
（二）转让涉及国家安全或重大利益需要保密的技术，按照国家有关规定办理；
（三）不得经营国家法律政策禁止经营的技术商品，不得从事危害国家和社会利益的活动。
第十五条 申请刊播、设置、张贴技术商品广告，须经县以上科技行政管理部门审查同意，并经同级工商行政管理部门批准。
广告经营单位不得发布未经批准的技术商品广告。

第四章 技术合同管理
第十六条 实行技术合同一次认定登记制度。凡签订技术合同（包括在各类交易会、招商会上签订的技术转让、技术改造、技术出口合同等）的单位和个人，必须自签订之日起三十日内，到当地科技行政管理部门申请认定登记或备案。
第十七条 个人转让技术，应当提交有关证明。转让与本单位、本职工作有联系的技术成果，必须征得本单位的同意，提交有关证明，收益由单位与转让者协商分配。
第十八条 技术合同当事人办理登记手续时，应向技术合同登记机构缴纳技术交易额千分之一的合同登记费。

第五章 优惠和奖励
第十九条 经登记的技术合同，卖方或服务方享受如下优惠：
（一）科研单位、大专院校服务于各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性收入，免征所得税。科研单位（含市以上科技管理部门认定的国营、集体、民营及其他科研机构）的技术转让所得暂免征营业税。
（二）企业、事业单位（技术贸易机构）进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在三十万元以下的免征所得税；超过免税额度的部分照章缴纳所得税。
第二十条 凡拥有技术成果的专业技术人员（包括外地专业技术人员）经批准在本市新开办从事咨询业、信息业、技术服务业的技术贸易机构，自开办之日起两年内，经认定登记的技术合同免征所得税。
第二十一条 乡、村农技推广站、植保站、水管站、林业站、畜牧兽医站、水产站、种子站、农机站、气象站以及农民专业技术协会、专业技术合作社等各类事业单位为农业生产的产前、产中、产后提供技术服务所得，免征所得税。
第二十二条 从事技术开发的贸易机构、企事业、科研单位、大专院校可以从转让收入中税前提取千分之三至千分之五部分做为技术开发风险基金。
第二十三条 企事业单位、科研团体的科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术经济权益的前提下，经单位允许可以从事技贸活动。所取得的技术成果，应记入本人的业务考核档案，可申报科技成果奖励，所创收入按下列规定分配：
（一）由单位组织，占用工作时间的，个人按创收入的百分之三十至百分之四十提取酬金；
（二）占用业余时间的，个人按创收入的百分之八十以上提取酬金。
第二十四条 企业技术贸易机构，可以承担本企业的科技任务，按技术合同兑现报酬。
第二十五条 离退休人员从事技术贸易活动，允许担任法人代表，原离退休待遇不变。
第二十六条 企业、事业、科技团体和其他经济组织留用的技术贸易的技术性收入，列入预算外资金。其中用于科技发展的基金不低于百分之五十，用于集体福利的基金不高于百分之三十，用于奖励的基金不高于百分之二十。
第二十七条 个人订立技术合同提取技术贸易费用，应委托技术贸易机构或者通过技术合同管理机构指定的中介机构办理，其他任何机构不得为个人技术贸易提供财务结算。
第二十八条 技术贸易价款、报酬或者使用费，其支付方式由当事人协商议定。当事人不得将非技术性款项的收入和没有经过登记的技术合同的收入款项，计入技术贸易总额。
第二十九条 国有和集体所有制企业、民营科技型企业支付技术合同价款、报酬或者使用费应按无形资产计价入帐，并从受益之日起，按税法规定的摊销方法、摊销期限分期平均摊销。
第三十条 从技术贸易机构营业额中提取费用建立技术市场发展基金，用于扶植技术项目开发、技术市场基础性建设等。具体办法由市人民政府制定。
第三十一条 设立唐山市技术市场“金桥奖”。对在技术市场管理和技术贸易活动中作出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

第六章 罚 则
第三十二条 有下列行为之一的，由科技行政管理部门或工商行政管理部门予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）违反第十二条规定，未取得技术贸易证书，以技术贸易机构的名义从事技术贸易活动的，由科技行政管理部门没收其违法所得，并处以一千元至五千元罚款；未经工商行政管理部门、税务部门登记的，由工商行政管理部门、税务部门依法处罚。
（二）技术贸易机构违反本办法第十四条第一项、第三项规定，给当事人造成损失的，责令赔偿经济损失，并由科技行政管理部门没收违法所得，处三千元至五千元罚款。情节严重的，由科技行政管理部门和工商行政管理部门分别暂扣或者吊销技术贸易证书和暂扣营业执照。
（三）不办理技术合同认定登记手续或者通过不正当手段取得技术合同登记证明，由科技行政管理部门处以二千元至五千元罚款；已骗取技术贸易优惠待遇的，由科技行政管理部门通告有关部门予以查处。
（四）对不按规定接受科技行政管理部门年度检验的技术贸易机构，限期接受检验，并处以一千元至二千元罚款，连续两年不检验的，吊销技术贸易证书。对不按规定接受工商行政管理部门年检的，按工商行政管理部门的规定处理。
（五）对伪造、转借技术贸易证书的单位、个人，由科技行政管理部门处以一千元至五千元罚款。
（六）在技术中介活动中，隐瞒真实情况、提供虚假信息或者侵犯商业秘密及专有技术，牟取违法利益的，由科技行政管理部门没收违法所得，并处以五百元至三千元罚款。情节严重的，由科技行政管理部门和工商行政管理部门分别暂扣或者吊销技术贸易证书和暂扣营业执照。
（七）对违反本办法第十五条规定的，由工商行政管理部门责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，并对各类责任者处以一千元至五千元罚款。
（八）对拒不接受管理人员监督检查的，给予批评或警告，对情节严重的处以五百元至一千元罚款。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向上一级行政机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定十五日内向人民法院提起诉讼。当事人在法定期限内不申请复议，也不提起诉讼，又不履行决定的，由作出处罚决定的行政管理机
关申请人民法院强制执行。
第三十四条 技术市场管理人员及有关部门工作人员不依法履行职责，玩忽职守、营私舞弊、违法乱纪的，由行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十五条 本办法具体应用中的问题，由唐山市科技行政管理部门负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。

附：唐山市技术市场管理办法修正案

（1997年6月25日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年9月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 1997年9月10日公布）

修正案
一、第三十二条第二项修改为：“技术贸易机构违反本办法第十四条第一项、第三项规定，给当事人造成损失的，责令赔偿经济损失并由科技行政管理部门没收违法所得，处三千元至五千元罚款。情节严重的，由科技行政管理部门和工商行政管理部门分别暂扣或者吊销技术贸易证书和
暂扣营业执照。”
二、第三十二条第六项修改为：“在技术中介活动中，隐瞒真实情况、提供虚假信息或者侵犯商业秘密及专有技术，牟取违法利益的，由科技行政管理部门没收违法所得，并处以五百元至三千元罚款。情节严重的，由科技行政管理部门和工商行政管理部门分别暂扣或者吊销技术贸易证
书和暂扣营业执照。”



1997年9月3日