北京市政府


北京市社会力量办学管理办法
市政府

第一章 总则
第一条 为促进本市社会力量办学事业的发展，加强对社会力量办学的管理，根据国家和本市有关规定，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的国家机关、部队、企业事业单位、民主党派、社会团体及公民个人（以下统称社会力量）举办面向社会招生、以自筹资金和收取学杂费为主要经费来源的各级各类学校和教育培训机构（以下统称学校和培训机构），均适用本办法。 社会力量举办的普通中小
学教育、在九年制义务教育基础上进行就业前的各类中等职业技术学校教育、职业技术培训和职工教育，按国家及本市有关规定办理。
第三条 社会力量办学是我国社会主义教育事业的重要组成部分，必须全面贯彻国家的教育方针，保证教学质量，提高办学效益。 社会力量办学必须遵守国家法律、法规；不得违背四项基本原则；不得从事封建迷信活动；不得以办学为名，骗取财物、非法牟利。
第四条 各级人民政府应当将社会力量办学纳入教育事业发展规划。学校在引进资金、教学设备和兴办校内经济实体及纳税等方面，享受同级同类学校的同等待遇。
第五条 市成人教育局是本市社会力量办学的行政主管机关，负责对全市社会力量办学的统筹规划、综合协调、提供信息和服务，监督实施国家有关法律、法规及本办法。区、县成人教育局负责本辖区内社会力量办学的日常管理工作。

第二章 办学条件
第六条 社会力量办学，必须具备下列条件： （一）单位具有法人资格，公民个人具有本市常住户口，并具有完全的民事行为责任能力。 （二）有与所举办的教育内容相对应的专业优势或者特长。 （三）有明确的办学宗旨、培养目标、教学计划、教学大纲和相应的教材。 （四
）有健全的管理机构和规章制度。 （五）有必要的筹建费用和相应的办学规模、办学人员及设施。其具体标准由市成人教育局制定。 （六）租借的校舍、实验实习场所，有签订的具有法律效力的契约，其中高等教育层次学校租借契约租期不得少于4年，培训机构租借契约租期不得少于
2年。 举办的学校和培训机构申请颁发国家承认学历证书资格的，除符合上述条件外，还必须符合国家对同级同类学校规定的设置条件。
第七条 学校和培训机构必须配备遵守国家法律、思想品德好、作风正派，具有一定教学经验和组织管理能力，有与办学内容相应的文化程度或者专业技术资格，能坚持正常工作，身体健康，年龄男不超过75岁、女不超过70岁的专职正副校长或者正副主任。高等教育层次学校的正
副校长必须具有5年以上高等学校工作经验。
第八条 举办函授、刊授、广播、电视等教育的学校，开办的专业必须适应其教学方式；有符合培养要求的的教材、自学指导和教学参考资料；有能实施教学的自学、面授、辅导、答疑、作业、复习、考试等主要环节的必需条件；面授及教师指导的学时应当占授课总学时的30％。
第九条 学校和培训机构的名称应当体现其性质、类别、规模和层次。

第三章 设立、变更、终止
第十条 申请办学应当向成人教育局提交下列材料： （一）法定代表人或者公民个人签署的办申请书。 （二）办学单位的法人资格证明及上级主管部门同意办学的证明。 （三）办学公民本人的身份证。 （四）办学方案。 （五）学校章程章或者培训机构章程，实行董事会或者
理事会制度的学校的有关章程和董事会或者理事会成员名单。 （六）学校和培训机构的名称及负责人的基本情况。 （七）资金证明。 （八）办学场所证明。 （九）其他必要材料。
第十一条 社会力量设立学校或者培训机构，必须按下列规定办理： （一）设立高等教育层次学制1年以上（含1年）的学校，向市成人教育局申报，验收合格后，由市成人教育局颁发《北京市社会力量办学许可证》。 （二）设立高等教育层次学制1年以下以及中等教育层次以下
的（含中等）学校和培训机构，向办学单位或者公民个人户口所在地的区、县成人教育局申报，验收合格后，由区、县成人教育局颁发《北京市社会力量办许可证》。 （三）设立具有颁发国家承认学历证书资格的学校，按国家有关规定经批准后，由市成人教育局颁发《北京市社会力量办
学许可证》。 设立文艺、饮食、卫生、体育等专业性教育培训内容的学校或者培训机构，必须先经有关行业管理机关审核同意，并验收合格后，由市成人教育局颁发《北京市社会力量办学许可证》。
第十二条 申请办学必须取得《北京市社会力量办学许可证》后，方可到有关部门办理收费许可证，刻制印章，开立银行帐户。
第十三条 学校或者培训机构变更名称、校址、性质、类别、层次，更换法定代表人或者负责人，改变隶属关系，应向原批准机关提出申请，并报送有关材料，经批准后方可变更。
第十四条 学校和培训机构解散或者停办必须妥善安置在校学生，在成人教育局和有关部门的监督下依法进行财务清理，办理注销手续，交回办学许可证和学校印章。

第四章 监督管理
第十五条 学校和培训机构应按规定向成人教育局送交财务、统计报表，接受成人教育局和有关部门的审计和年检。 市和区、县成人教育局设立社会力量办学的评估机构，定期对学校和培训机构进行评估，确定学校和培训机构的办学水平和等级。
第十六条 学校或者培训机构在外省市招生、设立分支教学机构或者与外省市教学机构联合办学，必须经市成人教育局同意，报办学所在地教育行政主管部门批准。
第十七条 本市行政区域外的单位或者公民个人与本市社会力量联合办学或者在本市招生设立分支机构，必须持所在地省级教育行政主管部门同意的证明，报市或者区、县成人教育局审批。
第十八条 学校或者培训机构可依照国家有关法律、法规的规定，与境外机构联合办学；接受港、澳、台同胞，海外侨胞和外国友人的捐赠或者资助；聘请港、澳、台或者外国专家、学者来校授课；接收港、澳、台和外国学生来校学习。
第十九条 学校或者培训机构和广告经营单位刊登、播放、张贴、散发招生广告，其内容必须真实，并经市或者区、县成人教育局审批。
第二十条 学校和培训机构经费以自筹为主，可以向学员收取合理的学杂费，所收学杂费应当主要用于办学活动。学校和培训机构的全部收入以及固定资产，在学校和培训机构存续期间，归学校和培训机构所有。
第二十一条 学校在学生学习期满、考试合格后，按国家有关规定，颁发本校的毕业证书或者结业证书。
第二十二条 学校和培训机构可以兴办校办产业或者开展有偿服务。其经营收益应当用于补充办学经费或者改善办学条件。
第二十三条 学校和培训机构应定期向成人教育局缴纳社会力量办学发展督导费；以残疾人为培训对象的学校和培训机构，经批准可酌情减免。 市和区、县成人教育局收取的社会力量办学发展督导费，应当用于发展社会力量办学事业，对学校和培训机构进行评估，开展督导检查，提
供信息咨询服务。具体收费标准由市物价局会同市财政局制定。

第五章 奖励与处罚
第二十四条 市和区、县成人教育局对社会力量办学成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二十五条 违反本办法，有下列行为之一的，由市和区、县成人教育局按下列规定处罚： （一）违反本办法第三条、第十一条、第十六条、第十七条规定的，责令限期改正、退还学费、没收非法所得、处以非法所得1至5倍的罚款，直至责令停办整顿、吊销许可证或者予以取缔。

（二）违反本办法第十二条、第十四条规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以下5000元以下罚款。 （三）违反本办法第十三条、第十五条第一款规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以下5000元以下罚款、直至责令停业整顿、吊销许可证
。 （四）违反本办法第二十三条第一款规定的，责令限期改正，并按督导费总额的5‰追缴滞纳金；逾期不改正的，责令停办整顿、吊销许可证。 违反本办法规定，属工商行政管理的，由工商行政管理机关依法处罚；属治安管理的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责
任。

第六章 附 则
第二十六条 本办法具体执行中的问题，由市成人教育局负责解释。
第二十七条 本办法自1994年10月15日起施行。市人民政府1990年8月10日发布的《北京市社会力量办学管理办法》同时废止。




1994年9月23日
甘肃省兰州市人民政府


兰州市人民政府关于印发《兰州市政务大厅管理办法(试行)》和《兰州市政务大厅行政审批规责任追究办法(试行)》的通知


兰政发〔2005〕11号

二○○五年二月一日

市政府各部门，各有关单位：
《兰州市政务大厅管理办法(试行)》和《兰州市政务大厅行政审批违规责任追究办法(试行)》已经2005年1月19日市政府第2次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。

兰州市政务大厅管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为保证市人民政府政务大厅（以下简称“市政务大厅”）的规范、高效运行，简化办事程序，提高工作效率，为社会公众提供优质高效的服务，制定本办法。
第二条 市政务大厅是市人民政府为全面贯彻实施《行政许可法》而设立的面向社会公众办理行政审批和其他服务事项的机构和场所。
第三条 本办法所称行政审批，是指市人民政府及其所属各部门在市政务大厅根据自然人、法人或其他社会组织的申请而依法实施的审批、核准、审核、备案等行政行为。
第四条 市政务大厅遵循“廉洁、勤政、高效、便民”的宗旨，实行“一事一地，充分授权，集中审批，统一收费”的运行机制，为投资者、企业、市民办理各种审批和服务事项。
第五条 市政务大厅实行“六个公开”、“六件管理”、“六制办理”和联合审批、限时办结、首问责任、一次性告知等制度，力求各项审批和服务规范化、制度化。
第六条 市政务大厅逐步实行网上办公，与各县区政务大厅实行联网，大厅内各窗口之间实行并联审批。
第七条 市政务大厅实行审批跟踪督查制度，接受公众举报和投诉。
第八条 市政务大厅各窗口工作人员应当服从统一管理，遵守各项规章制度，做到热情服务，文明礼貌，依法行政，忠于职守。

第二章 组织机构及职责

第九条 设立市政务大厅管理办公室，主要职责是：代表市政府负责对进入市政务大厅行政审批事项的组织协调、管理监督和指导服务工作，负责对驻厅窗口和工作人员的考核管理和重大事项的协调办理。具体为：
（一）协调办理国内外投资者申请投资生产性、经营性项目等需报经行政主管部门审批、核发的各项批准文件、证件和执照；
（二）协调办理基础设施使用权方面的审批手续；
（三）协调办理各类经济组织和城乡居民申领的有关证照；
（四）受理各类投资政策、税收政策及有关证照申领的咨询、释疑、资料发放、信息发布等事项；
（五）完成市政府交办的其他任务。

第三章 审批方式及程序

第十条 市人民政府各部门所负责的行政审批事项，凡是与经济发展和人民群众生活密切相关的，以及审批关联度大和收费多的事项，都应进入市政务大厅办理；审批频率低和社会关联度小的事项，暂不进入大厅。对于条件尚不成熟或暂未议定的行政审批事项，待条件成熟后再行确定。
第十一条 对进入市政务大厅集中办理的行政审批事项，市政务大厅管理办公室负有协调督查的责任；各部门应服从市政务大厅管理办公室的协调，并接受其督查，不得隐瞒、漏报、转移审批事项。
第十二条 凡进入市政务大厅审批的事项，不得在大厅之外再行受理和办理。
第十三条 凡在市政务大厅办理审批手续的事项，必须实行“六个公开”，即公开审批内容、公开办事程序、公开政策依据、公开申报材料、公开承诺时限、公开收费标准。
第十四条 凡在市政务大厅受理的审批事项，应当实行“六件管理”制度，即对即办件、退回件、承诺件、联办件、补办件和上报件分别采取不同的管理方式。
第十五条 市政务大厅窗口工作人员接到服务对象申报的事项后，根据具体内容，按照以下六种方式办理：
（一）直接办理制
1 服务对象的申报材料齐全，且办理程序简单的，属即办事项。窗口工作人员应当即收即办，当场办结。
2 服务对象申报材料不全当场不能办结的，窗口工作人员应出具《补充材料通知单》，一次性明确告知需补充的材料，并在服务对象补齐材料后当场办结。
（二）承诺办理制
1 窗口工作人员受理服务对象申报材料后，当场初审，凡需要审核、论证、召开听证会、公告或现场勘察的，属承诺事项。如申报材料齐全，窗口工作人员应按不同申请事项承诺相应的工作时限，并出具《承诺件通知单》，正式受理该事项；如申报材料不全，应出具《补充材料通知单》，一次性明确告知需补充的材料，工作时限从服务对象补齐材料之日起计算。
2 窗口工作人员发出《承诺件通知单》后，应立即按事项的审批程序，履行相关审批流程。在承诺时限内，办结审批事项。
（三）联合办理制
1 凡涉及两个及以上部门的审批事项，属联合审批事项。联合审批事项由牵头部门窗口受理并负责牵头办理。牵头部门窗口认定该事项符合申报条件后，出具《联办件通知单》，正式受理该事项。
2 牵头部门首席代表根据联办事项的具体情况，可采用以下两种方式办理：凡涉及审批部门较少、程序简单的事项，可通过发出《联合审批事项会签通知单》，协调联合审批的各有关部门签署审批意见的方式办理，待各项前置审批程序完成后，由牵头部门审批办结；凡涉及审批部门较多、程序复杂的事项，可通过联审会议的方式办理，由牵头部门首席代表向市政务大厅管理办公室提出，大厅管理办公室向相关部门发出《联合审批会议通知单》，通知应参加会议的各有关部门做好准备，在约定的时间召开会议进行联合审批。
3 联审会前需要进行现场勘验的，由牵头部门负责组织相关部门联合进行，力求一次完成，特殊情况最多不得超过两次。
4 经会签和联审会议同意批准的事项，牵头部门窗口在承诺的时限内核发有关文件和批准证书；不予批准的，向服务对象出具《不予批准事项通知单》，并明确告知理由。
5 联审会议由市政务大厅管理办公室负责召集和主持，牵头部门首席代表配合，各相关部门应当派主管审批事项的负责人参加联审会议。无故缺席的，视为同意联审会议意见，并在会后负责办理相关手续，承担相应责任。
6 联审会由牵头部门起草会议纪要，市政务大厅管理办公室签发，分送各相关部门备案。各相关部门须严格执行会议纪要的决定。
7 联合审批实行牵头部门负责制。依据项目分类，市级各类联合审批的牵头部门为：
（1） 基本建设项目，计划设计阶段为市发改委；规划设计阶段为市规划局；设计审查、施工审查和竣工验收阶段为市建委。
（2） 工业及技术改造项目为市经委。
（3） 商业及外资项目为市商贸委。
（4） 城市公用事业项目为市建委。
（5） 企业设立、变更项目为市工商局。
对牵头部门有争议的，由市政务大厅管理办公室确定。
（四）负责办理制
1 窗口工作人员在受理服务对象申报材料时，当场认定其申报材料齐全，属上报事项的，即出具《上报件通知单》，按要求明确承诺该事项在本市办结的时限，正式受理该事项；认定服务对象申报材料不全时，出具《补充材料通知单》，一次性明确告知需补充的材料，待服务对象补齐申报材料后，重新受理。
2 在承诺时限内履行完初审程序后，受理部门要及时将初审事项上报上级有关部门审批，积极做好与上级部门的联系沟通工作，在一定时限内将办理结果告知服务对象，并报市政务大厅管理办公室备案。
（五）补充办理制
服务对象因申报材料不全等因素需要补充材料的事项，属补办事项。承办窗口应一次性明确告知服务对象补办的材料和事项，并出具《补充材料通知单》和《补办件通知单》，待服务对象补全有关材料后到原受理窗口按即办件、承诺件、联办件程序办理。补办事项的办理时限从服务对象补齐材料之日起计算。
（六）明确答复制?
1 凡国家明令禁止和不符合国家、省、市有关政策的申请事项，窗口工作人员在审查申报材料时，应当场或当日认定，并向服务对象作出明确答复，出具《退回件通知单》。
2 如申请事项内容较为复杂，无法当场或当日认定的，可按“承诺办理制”办法受理，并向服务对象出具《承诺件通知单》，在承诺时限内会同有关人员共同审议，如确定为不予办理的，出具《退回件通知单》，并向服务对象作出明确答复。
第十六条 对各类事项的办理情况，服务对象可在承诺时限内，凭所办事项的通知单，到原受理窗口查询。对办理情况或结果有异议的，可要求受理窗口明确答复或到市政务大厅管理办公室投诉。
第十七条 各窗口的审批工作必须严格按规定程序运行，审批事项的受理和办理过程，均应在计算机系统记录备案。
第十八条 承诺时限按国家法定工作日计算，双休日和国家法定节假日不计入承诺时限。
第十九条 各窗口出具的各类通知单，由市政务大厅管理办公室统一印制。
第二十条 市政务大厅各窗口工作人员应当严格按照规定的职责、权限进行审批，不得越权审批，严禁违法违规审批。
第二十一条 建立部门领导值班制度。驻厅各部门应每天安排一名领导值班，现场协调解决有关问题。

第四章 首席代表及职责

第二十二条 市政务大厅实行首席代表制度。凡进入市政务大厅的各部门应当向窗口派驻审批事务首席代表。首席代表是部门窗口负责人，由本部门正式任命并充分授权，代表部门行使行政审批权，对授权范围具体审批事项有相应处置权，接受本部门和市政务大厅管理办公室双重领导。首席代表必须具备国家公务员身份和副处长以上职务，熟悉政策和业务，具有较强的组织协调能力。
第二十三条 首席代表的主要职责是：
（一）代表本部门在市政务大厅行使行政审批职权，指导本部门窗口其他工作人员的工作，并对本窗口行政审批事务和本部门领导负责；
（二）负责办理本部门即办件，协调办理本部门承诺件、上报件、补办件、联办件和退回件；
（三）参加联审会议，代表本部门签署联合审批事项的会签意见；
（四）负责本部门与市政务大厅管理办公室的协调工作，协助市政务大厅管理办公室做好本部门派驻工作人员的管理、考核工作；
（五）负责本部门行政审批专用章的管理和使用等。

第五章 审批专用章的管理与使用

第二十四条 各进驻部门在市政务大厅窗口行使审批职权时，应当使用审批专用章。审批专用章与审批机关公章具有同等效力。
第二十五条 审批专用章的使用具有唯一性，即审批专用章仅限于市政务大厅使用，不得异地使用。对发往本市内的审批批文，审批机关的任何公章均不能替代审批专用章；对发往外市或上报的审批批文需审批机关签署意见和加盖公章的，凭审批专用章的意见即到即办。
第二十六条 各部门在市政务大厅窗口使用的审批专用章，由市政务大厅管理办公室统一刻制，各部门驻厅窗口管理使用。审批专用章的启用、变更、注销，须经市政务大厅管理办公室确认，并核准备案。

第六章 收费管理

第二十七条 市政务大厅实行统一收费制度。各窗口收取的各项费用必须通过大厅设立的专门收费窗口缴纳。窗口工作人员应向申报对象开具缴费通知书，申报对象凭此向收费窗口缴费，收费窗口将所收费用纳入财政部门为窗口部门设立的专户管理。
第二十八条 窗口开具缴费通知书时，应严格执行物价部门审定的收费项目及标准，并应使用财政部门统一印制的票据。
第二十九条 经批准进入市政务大厅的所有收费业务必须在大厅办理，对仍在原单位收费的，按违纪处理。

第七章 人员管理与考核

第三十条 市政务大厅窗口工作人员按照“政治素质高、业务能力强、服务意识好”的总体要求由各部门和单位选派，所选人员必须是国家公务员或比照公务员管理的国家干部。派驻人员数量由各部门根据工作量确定。
第三十一条 派驻市政务大厅的部门窗口工作人员实行双重管理，人事工资关系和待遇不变，业务由各部门领导，日常工作、党团组织生活由市政务大厅负责考核、组织。
第三十二条 市政务大厅窗口工作人员在大厅工作时间原则上不得低于两年，有特殊情况时经市政务大厅管理办公室同意可延长或缩短。市政务大厅有权建议部门调换不称职的窗口工作人员。
第三十三条 市政务大厅管理办公室负责对驻厅窗口及窗口工作人员进行考核。根据项目入驻情况、服务态度、服务质量、办事效率、工作纪律等对窗口单位进行综合评分，考评结果纳入本部门年度目标考核体系，分值占20%。对工作人员考核，按照德、能、勤、绩四个方面进行，考核结果分为：优秀、称职、基本称职、不称职。对优秀者予以奖励，对基本称职和不称职者，退回原单位。市政务大厅对窗口工作人员的考核结果，应当作为公务员年终考核结果。
第三十四条 对驻厅窗口和窗口工作人员的考核按《兰州市政务大厅部门窗口及窗口工作人员考核办法》执行。
第三十五条 政务大厅实行刷卡考勤制度。办公时间为机关正常工作时间，未完事项可延时办理。
第三十六条 市政务大厅工作人员统一着装，并给予岗位补贴和午餐补助。

第八章 网络管理

第三十七条 市政务大厅计算机网络系统，包括内网、外网和专网。内网，即局域网，市政务大厅和各县区政务大厅实行联网，大厅内各窗口之间实行并联审批，并接受各县区政务大厅的上报件；外网，设立网址，重大项目、投资政策等均在外网公布，便于社会查询；专网，窗口和本部门之间联网，逐步实行网上办公。
第三十八条 各窗口工作人员须在指定的计算机上工作，未经允许不得随意使用他人的计算机；使用计算机必须严格遵守操作规程，并注意保密。
第三十九条 各窗口工作人员须有较强的病毒防范意识，不得使用盗版软件，不得为外单位人员拷贝软件，不得将大厅局域网内计算机连接Internet公众网。

第九章 监督管理

第四十条 市政务大厅的各项工作应当公开、公正，接受社会监督，以确保市政务大厅各项工作廉洁高效、公开透明。
第四十一条 市政务大厅实行监察制度。市监察机关向市政务大厅派驻监察人员，代表本部门在政务大厅行使监察职权，监督、检查市政务大厅廉政工作。对擅自设立审批事项，未能按规定实施审批的，以及继续在本部门受理和审批的部门和人员，要按照《兰州市政务大厅行政审批违规责任追究办法（试行）》的规定予以处理，追究有关人员的责任。
第四十二条 市政务大厅管理办公室应当认真受理当事人的举报和投诉，对投诉件的处理要做到件件有结果，事事有回音。要将投诉、举报问题和查实情况及时反馈相关部门。

第十章 附 则

第四十三条 本办法由市政务大厅管理办公室负责解释。
第四十四条 本办法自发布之日起执行。

兰州市政务大厅行政审批违规责任追究办法（试行）

第一条 为进一步转变政府职能，规范市政务大厅各进驻部门的行政审批行为，提高办事效率，方便群众办事，改善投资环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及《兰州市政务大厅管理办法(试行)》等法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于兰州市人民政府驻厅各部门及其工作人员在行使审批职能和其它服务过程中应承担的责任及其责任追究。
第三条 市政务大厅负责对各部门行政审批行为进行日常监督检查,对违反行政审批规定需要追究部门领导责任及其它纪律责任的，由监察机关按照有关规定处理。
第四条 市政府各驻厅部门必须在市政府公布保留的行政许可事项范围内实施，未经新的法律、法规和省政府规章规定，不得增加行政许可事项。
第五条 对所有审批事项的内容、依据、时限及审批对象的资格、条件等，都应通过适当方式向申请审批的对象和社会公众公布。
第六条 凡具备进入市政务大厅办理条件的审批事项，均应进入政务大厅，实行集中办理，做到“一站式”受理、“一条龙”服务。凡审批事项涉及几个部门的，由大厅组织，一个部门牵头办理，其他部门会同办理。
第七条 各进驻部门和市政务大厅管理部门均应制定相应的规章制度，明确审批职责，落实审批责任。对技术性较强的审批事项，应制定审批技术规定。
第八条 对法律、法规、规章以及其它规范性文件已明确事后监管措施的审批事项按其规定执行；没有明确的，应由有关职能部门制定出相应的后续监管措施。
第九条 各部门主要领导对本部门的行政审批行为负全面领导责任，分管领导对具体审批行为负直接领导责任。市政务大厅领导负有对进入大厅审批事项的协调督查责任，部门应服从政务大厅的协调，接受政务大厅的督查。
第十条 行政审批工作人员应当严格依法行政，按规定的职责和权限进行审批，提供优质、高效、透明的服务。
（一）对申办材料齐全、符合受理条件的，必须当场受理，限时办结；
（二）对申办材料不齐全或不符合受理条件的，必须将应具备的资格、条件和办理程序等一次性书面告知申请人；
（三）及时向申请人告知办理结果。申请人对办理结果有异议的，应明确答复，并说明理由。
第十一条 驻厅各部门和市政务大厅应建立审批监督制度，明确监督工作责任领导人和责任处室，设立投诉电话和投诉信箱。
第十二条 监察部门和市政务大厅以及审批部门内部监督机构受理社会公众、申请人对审批部门和审批人员违反审批规定及有关事项的投诉，并负责核实处理，按干部管理权限实施责任追究。对署名投诉的，要严格保密并予以及时答复。
第十三条 市政府驻厅各部门及其有关责任人员违反审批制度有关规定，有下列行为之一的，责令限期整改，或予以改变、撤销，并进行批评教育，情节严重的，依法依纪追究行政责任。
（一）擅自设立审批事项或对已取消的审批事项仍继续审批的；
（二）不向社会公众或申办对象公开审批内容、依据、时限以及申办对象资格、条件的；
（三）具备条件而拒不进入市政务大厅集中办公或未实行窗口式服务的；
（四）不按规定会同办理、并联审批事项的；
（五）不落实审批事项监管措施，或内部没有明确责任单位和责任人的；
（六）对社会公众、申请人的投诉不及时查证处理的；
（七）违反规定，擅自提高服务费标准的。
第十四条 行政审批人员违反本办法，有下列行为之一的，给予批评教育、调离岗位等处理；情节严重的，由监察部门或有关职能部门依法追究其行政责任，给予纪律处分；构成犯罪的移送司法机关惩处。
（一）在审批过程中推诿、扯皮等效率低下，态度恶劣甚至刁难相对人的；
（二）不履行审批职责或违反规定程序进行审批的；
（三）在审批过程中，接受审批对象贿赂的或违反党风廉政建设有关规定的；
（四）违法违规审批，侵害相对人合法权益的。
第十五条 本办法自发布之日起施行。