河南省洛阳市人民政府


洛阳市人民政府关于进一步加快民营医院发展的实施意见

洛政〔2010〕93号



各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：

为鼓励和引导社会资本兴办医院，促进非公立医疗机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制，更好地满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《河南省人民政府批转省卫生厅关于促进民办医院发展意见的通知》（豫政〔2004〕49号）精神，结合我市实际情况，制定本意见。

一、发展民营医院的指导思想

深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想和改革创新，坚持多种形式、多种渠道投资发展医药卫生事业。消除影响社会资本投向医疗卫生事业的体制机制障碍，进一步加快民营医院发展，逐步构建以公有制为主体、多种所有制医院共同发展的医疗服务体系，壮大医疗卫生资源总量，以确保群众有更多的就医选择，享受到价格合理、质量优良的医疗服务。

二、发展民营医院的基本原则

（一）发展民营医院，应坚持“平等、公正、规范、有序”的原则，鼓励多种形式、多种渠道投资兴办医院。

（二）设置民营医院应符合《洛阳市区域卫生规划》的基本要求。

（三）鼓励社会资本兴办具有较高水平、较大规模的综合医院，优先鼓励兴办本市门类短缺的专科医院。

（四）民营医院的设置与管理与公立医院享有同等待遇。

三、加大对民营医院发展的政策扶持

（一）鼓励社会资本投资兴办各类医院。鼓励社会组织或个人投资开办二级以上专科医院、综合性医院以及护理院、老年病医院、康复医院等特色医院。鼓励社会资本在城市新区以及医疗资源相对薄弱的农村、城乡结合部开办医院。

（二）在金融、税收等方面给予民营医院必要的扶持。金融机构要积极为民营医院的开办提供贷款便利。鼓励民营医院以股权融资、项目融资等方式筹集发展资金。税务机关根据国家有关规定对民营医院提供的医疗服务给予税收减免，并建立与民营医院医疗质量、诚信服务考核相关联的税收财政返还政策。

（三）拓宽民营医院业务发展空间。将符合条件的民营医院纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的定点医院范围。将符合条件的民营医院纳入急救网络医院范围。民营医院参与政府组织的应对重大灾害、事故、疫情等突发公共卫生事件处置，政府可采取购买服务等方式给予补偿。民营医院在科研立项、人员职称评定、进修培训及评先表彰等方面，享有与公立医院同等待遇。民营医院按规定申请配置甲类和乙类大型医用设备，应优先给予审批。

（四）实施促进民营医院发展的人才公共服务政策。完善政府人才公共服务体系，建立方便民营医院聘用工作人员的服务机制。民营医院引进、聘用的各类人才，在人事代理、社会保险代理、大学生就业手续办理、人事档案管理等方面享有与公立医院同等待遇。公立医院在职人员通过辞职等多种方式流动到民营医院工作的，所在单位及卫生行政部门应予以支持，并按规定给予办理执业变更手续。

（五）支持社会资本参与公立医院改制。积极稳妥推进公立医院的改制，将部分公立医院改制为民营医院。鼓励社会资本以收购、兼并、托管等形式，参与公立医院的改制重组。

四、规范民营医院的管理

（一）规范民营医院的设置审批。建立信息公示制度，及时向社会公布医院设置规划。在同等资金规模、技术水平等条件下，优先批准设置民营医院。卫生行政部门应按规定做好民营医院的设置审批工作，增强审批的透明度，简化审批手续，提高审批效率。

（二）民营医院可自主选择经营性质。民营医院的经营性质由投资人自主选择。非营利性民营医院执行政府医疗服务规定价。营利性民营医院的医疗服务价格由其根据实际成本和市场供求自主制定，按规定报有关部门备案，并向社会公示。

（三）保障民营医院及其职工的合法权益。依法维护民营医院的财产、经营等权益，保障民营医院依法自我管理、自主经营、自负盈亏。规范行政执法和行业监督行为，严禁对民营医院乱收费、乱罚款、乱摊派。民营医院应依法与职工签订劳动合同，按规定组织职工参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，保障职工的合法权益。

（四）加强对民营医院的监督管理。民营医院实行属地管理。卫生行政等相关部门要依法加强对民营医院医疗服务等相关工作的监管，促进民营医院健康发展。

（五）发挥民营医院行业协会的作用。充分发挥民营医院行业协会的行业管理和服务作用，规范经营行为；组织民营医院之间、民营与公立医院之间开展交流合作，提高经营管理水平，增强民营医院的市场竞争力。

五、切实加强对民营医院发展的组织领导

各有关部门要充分认识加快民营医院发展的重要意义，把支持民营医院发展作为深化医药卫生体制改革的重要内容来抓。卫生、发展改革、财政、人力资源社会保障、民政、国土资源、地税、物价、工商等部门要切实转变观念，强化服务意识，加强协调配合，积极研究解决民营医院开办、运营中遇到的困难和问题，形成推动民营医院发展的工作合力。要大力宣传民营医院在构建新型医疗卫生服务体系中的重要地位和作用，形成有利于民营医院发展的良好社会氛围。

该文件自下发之日起，原《洛阳市人民政府办公室关于促进民营医院发展的意见》（洛政办〔2007〕92号）自动废止。




洛阳市人民政府
二〇一〇年十月八日

内蒙古自治区通辽市人民政府办公厅


通政办字[2006]193号

通辽市人民政府办公厅关于印发全市政府系统政务信息考评办法的通知

各旗县市区人民政府，通辽经济开发区管委会，市政府各委办局：
现将《全市政府系统政务信息考评办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。




二OO六年十二月十四日



全市政府系统政务信息考评办法

为进一步做好全市政府系统政务信息工作，促进信息上报和考评工作的制度化和规范化建设，结合实际，制定本办法。
一、考评对象
（一）各旗县市区人民政府、通辽经济开发区管委会办公室；
（二）市人民政府各部门、各有关企事业单位、各驻外办事机构。
二、考评内容
（一）上报信息被自治区政府办公厅采用情况；
（二）上报信息被市政府办公厅采用情况；
（三）被考评单位政务信息工作开展情况。
三、考评办法
考评采取量化评分办法进行，各考评单位的考评得分由三部分组成：
（一）信息采用计分
1、报送信息采用加分
（1）市政府办公厅《每日要情》刊物采用每条0.5分；
（2）自治区政府办公厅信息刊物采用每条15分。
2、奖励加分
（1）国务院办公厅信息刊物采用每条50分；
（2）国务院领导批示的信息另加30分，自治区领导作出重要批示的信息另加20分，市政府领导批示的信息另加10分；
（3）按时完成自治区人民政府办公厅和市政府办公厅约稿任务的单位，除按标准计分外，每条信息另加10分。
3、失误扣分
（1）无故未完成约稿任务或信息内容失实，一次扣减15分；
（2）漏报或瞒报重大信息一次扣减20分，并给予通报批评。
（二）工作开展情况计分
政务信息工作开展情况总分为100分。主要包括：
1、政务信息机构设置情况（10分）；
2、政务信息工作制度建设情况（15分）；
3、召开政务信息年度工作会议及信息人员表彰情况（20分）；
4、对政务信息人员开展培训情况（25分）；
5、配合市政府办公厅开展政务信息工作情况（30分）。
（三）累计得分
各考评单位以年终考评累计得分排序进行评选，考评采取复合计分方式。
（四）考评反馈
市政府办公厅每月在《信息采用通报》上公布各考评单位本月得分和累计得分情况，在信息上报专网上公布具体采用条目。在年终最后一期《信息采用通报》上公布考评单位最终得分情况。
四、奖励办法
在年终考评基础上依得分多少为序，确定优秀等次并予以通报表彰：各旗县市区和通辽经济开发区取前4名为优秀等次；市政府各部门取前10名为优秀等次。被评为优秀等次的旗县市区、部门同时必须有被自治区采用的信息。被评为优秀等次单位的政务信息工作人员同时评为全市政府系统办公部门的优秀政务信息员。