广东省人民代表大会常务委员会


广东省行政事业性收费管理条例


（1991年11月22日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会 议通过）



　　第一条 为加强行政事业性收费管理，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织

的合法权益，根据国家有关法律、法规，制定本条例。

　　第二条 凡在本省行政区域内的行政事业性收费（包括教育收费和医疗收费）适用

本条例。

　　各级人民政府及其所属业务主管部门，应遵守本条例的规定，加强对本行政区域、

本系统的收费管理。

　　第三条 行政性收费是国家行政机关和依法行使行政管理职权的单位对社会实行特

定管理，按照国家法律、法规或本条例规定的收费。

　　事业性收费是事业单位为社会提供特定服务，按照国家法律、法规或本条例规定的

补偿性收费。

　　第四条 行政性收费标准，属管理收费应根据行政管理行为的实际和社会承受能力

确定；属证照收费应根据制发证照的工本费用确定。

　　事业性收费标准，根据提供服务的合理耗费、服务质量和数量确定。

　　第五条 各级人民政府物价部门是行政事业性收费的主管机关，负责本条例的实施

；各级财政部门对行政事业性收费进行财务管理监督，各级审计部门对行政事业性收费

的收支进行审计监督，各业务主管部门应协同物价、财政、审计部门进行管理监督。

　　第六条 行政事业性收费必须依据下列法律、法规、规章的有关规定执行。

　　1、全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律；

　　2、国务院制定或批准制定的行政法规、颁布的规范性文件；

　　3、国家物价局、财政部根据法律和国务院行政法规制定的规章；

　　4、省人民代表大会及其常务委员会制定和颁布并已报全国人大常委会和国务院备

案的地方性法规；

　　省人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会提请省

人大常委会审议批准制定的地方性法规；

　　5、省人民政府根据法律、行政法规和省人民代表大会及其常务委员会制定的地方

性法规所制定的规章。

　　第七条 依据第六条所列法律、法规和规范性文件规定，由国家物价局、财政部审

核、下达或会同其他部门联合下达的行政事业性收费项目和收费标准（以下简称收费项

目和收费标准），必须经省物价、财政部门或省物价、财政部门会同其他部门联合转发

执行；国务院各业务主管部门下达的收费项目和收费标准，未经国务院或国家物价局、

财政部核准的，各级业务主管部门不得转发执行。

　　第八条 除第六条规定外，收费项目和收费标准的审批权归省人民政府。省人民政

府可规定各市人民政府在其批准的收费标准幅度内制定具体收费标准。

　　需设立收费项目和确定收费标准的，由省业务主管部门或市人民政府提出，经省物

价部门会同省财政部门审核后，报省人民政府审批，并报省人大常委会备案。

　　第六条所列法律、法规和规范性文件规定需地方人民政府确定具体收费标准的，由

省业务主管部门或市人民政府提出，经省物价部门会同省有关部门审核后，报省人民政

府审批。

　　第九条 下列各项为超越权限的、非法的收费，不得执行。

　　1、省人民政府所属业务主管部门，市（含计划单列市，下同）、县（区）人民代

表大会及其常务委员会，市、县（区）、乡（镇）人民政府及所属业务主管部门或派出

机构制定的规范性文件中自定的收费；

　　2、地方国家行政机关在职责范围内办理公务，除第六条所列的法律、法规、规章

、规范性文件规定以外的收费；

　　3、行使行政管理职权的单位，将管理职责范围内的公务交所属事业单位以有偿服

务名义进行的收费；

　　4、同一管理行为已经批准收取管理费，又对证照收费。但国家法律、法规另有规

定除外；

　　5、其他不符合第六条和第八条规定的收费。

　　第十条 省人民政府收费主管机关应汇集并公开全省收费项目和收费标准目录。

　　收费单位应在固定的收费场所公开收费项目和收费标准，接受群众的监督。

　　公民、法人和其他组织有权对收费项目和收费标准提出意见。对人民群众普遍反映

不合理的行政事业性收费，省人民政府应作说明或纠正。

　　第十一条 行政事业性收费实行许可证管理制度。经批准收费单位应到指定的物价

部门申请领取《广东省行政事业性收费许可证》（以下简称《收费许可证》）。没有《

收费许可证》的单位不得收费。

　　《收费许可证》由省物价部门统一印制，分级核发。

　　行政事业性收费变更或终止时，收费单位应向原发证机关申报，办理《收费许可证

》变更或注销手续。

　　各级物价部门应定期审查换证，并将审查后收费项目和收费标准的变更情况予以公

布。

　　第十二条 收费单位必须按收费许可证核定的收费项目和收费标准收费。公民、法

人和其他组织应按规定缴费。

　　第十三条 行政事业性收费实行统一的收据管理制度。收费单位应持《收费许可证

》到指定的财政部门领取收费收据。

　　除国家规定的专用收据外，收费收据按统一管理，分级印发的原则，由省财政部门

统一格式，各市、县财政部门负责印发。未经财政部门批准，任何部门、单位和个人，

不得擅自印发、转让收费收据。

　　第十四条 《收费许可证》、收费收据的具体管理办法由省物价部门、省财政部门

分别另行规定。

　　第十五条 行政事业性收费的收支应按照资金性质分别纳入财政预算或预算外管理

，具体管理办法按省人民政府规定执行。

　　第十六条 收费单位按规定应上缴的收费款项，必须按时上缴，不得隐瞒、截留、

坐支、挪用；核准使用的资金，应严格按规定的开支范围使用，不得乱支乱用。

　　第十七条 收费单位应按季向发放收费收据的财政部门报告收支情况，并抄报有关

物价部门及业务主管部门。

　　第十八条 收费单位应接受物价、财政、审计等部门依法对收费及收支情况的监督

检查，如实提供帐表、单证等有关资料。

　　第十九条 行政事业性收费实行综合年审制度，各级物价、财政、审计部门对收费

及收支情况，每年实行一次联合审查，并将查处情况抄报其上一级主管部门。

　　第二十条 下列各项属违法行为：

　　（一）超越权限擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准的；

　　（二）收费项目已取消或收费标准已调低，继续按原项目、标准收费的；

　　（三）经批准收费而不申请领取《收费许可证》收费的；

　　（四）涂改或伪造《收费许可证》收费的；

　　（五）擅自印发、转让、转借、代开收费收据的；

　　（六）不使用财政部门统一印制或规定使用的收费收据收费的；

　　（七）收费不按规定上交或超出规定范围使用的；

　　（八）瞒报、虚报、拒报收费收支情况的；

　　（九）拒绝接受监督检查机构检查的。

　　第二十一条 对二十条所列违法行为，由监督检查机构在职责范围内按下列规定处

罚：

　　（一）对有前条（一）至（四）项行为的，责令其限期纠正，将非法所得退还原交

费者；无法退还的，没收上缴国库；并对收费单位予以处罚；对涂改或伪造《收费许可

证》的当事人，依法处理；

　　（二）对有前条（五）至（九）项行为的，依照国家有关财务、收据管理规定予以

处罚；

　　（三）对以上受处罚单位、直接责任者和主管人员，监督检查机构可视情节予以通

报批评，并向其主管部门或同级监察部门提出《行政处分建议书》。主管部门或监察部

门在接到《行政处分建议书》之日起两个月内，应作答复。监督检查机构对答复有异议

的，可在接到答复之日起十五日内向同级人民政府反映。

　　第二十二条 公民、法人和其他组织对本条例第二十条所列违法的收费，有权向当

地物价部门举报，有权拒交第（六）项违法的收费。

　　对贯彻执行本条例成绩显著的单位或个人，由同级人民政府或业务主管部门给予表

彰或奖励；对检举、揭发违反本条例行为有功的单位或个人，由物价主管部门给予表彰

或奖励。

　　第二十三条 公民、法人和其他组织同收费单位因收费发生争议时，除按第二十二

条规定可拒交外，必须先按收费单位的决定缴费，并在缴费后十五日内向收费单位的上

一级机关或行政主管部门申请复议。被处罚单位对处罚决定不服的，可在按到处罚决定

书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级主管机关申请复议。收费单位的上一级机关

、行政主管部门或作出处罚决定的上一级主管机关，应当在接到复议申请书之日起两个

月内作出复议决定。国家法律、法规另有规定的除外。

　　当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，或者国家法律、

法规规定的期限内向人民法院起诉。

　　当事人在法定期限内不提出申请复议，或复议后在法定起诉期限内，不向人民法院

提起诉讼又不履行的，收费单位或作出处罚决定的机关，可以申请人民法院强制执行或

依法强制执行。

　　第二十四条 对拒绝、阻碍收费人员或监督检查人员执行公务的，由公安机关依照

《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。情节严重，构成犯罪的，由司

法机关依法追究刑事责任。

　　第二十五条 本条例自1992年1月1日施行。1986年7月24日省人民政

府颁布的《广东省行政事业性收费管理暂行条例》同时废止。


山东省菏泽市人民政府


菏泽市行政奖励表彰办法

政府令[2005] 第4号





　　《菏泽市行政奖励表彰办法》已经市政府第十九次常务会议研究通过,现发布施行。


　　市长:
　　二○○五年六月九日


　　菏泽市行政奖励表彰办法


　　第一章　总　则第一条　为规范我市行政奖励表彰工作,建立科学的奖励表彰制度,根据《中华人民共和国公务员法》、《国家公务员奖励暂行规定》和《山东省行政奖励表彰规定》,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　行政奖励表彰工作,坚持精神鼓励与物质奖励相结合,以精神鼓励为主的原则;坚持实事求是、公开透明的原则;坚持民主和自下而上逐级评选推荐、重点面向基层的原则。
　　第三条　行政奖励表彰的对象主要是各级机关、团体、企事业单位及其工作人员。特殊情况下也可对非公有制企业经营者、城镇居民和农民实施奖励。
　　对涉及企业、农村基层单位的奖励表彰活动,要从严控制。
　　第四条　行政奖励表彰的给予机关为市、县区人民政府及其工作部门。
　　第五条　行政奖励表彰分为综合性奖励表彰和专项性奖励表彰。综合性奖励表彰是对在全市、县区各行业或某一个部门(系统)的全面工作中做出突出贡献的集体和个人的奖励表彰。
　　专项性奖励表彰是对在某项业务工作或某一部门(某一业务范围)阶段性工作中做出突出贡献的集体和个人的奖励表彰。
　　第六条　以政府名义进行的奖励表彰,应限于在本行政区域内对全局影响较大的综合性工作以及突发事件中功绩特别突出的先进集体、先进个人;以政府人事部门与有关部门名义联合进行的奖励表彰,应限于在本部门(系统)工作中做出突出贡献的先进集体、先进个人;以政府工作部门名义单独进行的奖励表彰,一般是对年度考核结果优秀的集体、个人进行的奖励表彰。
　　第二章　奖励种类和批准权限
　　第七条　行政奖励表彰分为个人奖励和集体奖励。
　　个人奖励分为:授予荣誉称号、记一等功、记二等功、记三等功、嘉奖。授予荣誉称号的名称统一规范为“劳动模范”、“先进工作者”,也可在其称号前冠以系统名称。“劳动模范”称号授予企业职工和农民,“先进工作者”称号授予机关和事业单位工作人员。
　　集体奖励分为:通令嘉奖、记集体一等功、记集体二等功、记集体三等功、授予“先进集体”称号。
　　第八条　市人民政府可给予个人和集体记二等功以下奖励;县区人民政府或市政府工作部门可给予个人和集体记三等功以下奖励。其中,市政府工作部门给予个人和集体记三等功奖励,须经市人民政府人事部门审核同意。
　　第九条　县区政府、市政府各部门不得擅自另设其它奖励种类。中央、省驻菏单位的奖励表彰,其上级主管部门有具体奖励办法的,一般应执行其上级主管部门的奖励规定;需执行本《办法》时,须征得驻地政府人事部门同意,原则上不能同时执行上级主管部门和地方的规定,造成多头奖励、重复奖励。
　　第十条　市、县区人民政府可以按照权限规定,给予本级政府工作部门及其工作人员奖励。给予本级政府工作部门担任领导职务的人员奖励,由本级人民政府批准;给予本级人民代表大会选举或者人民代表大会常务委员会决定任命的人民政府领导人员奖励,应报上一级人民政府批准。
　　第十一条　市、县区人民政府工作部门可以按照权限规定,给予本级政府工作部门内设机构及其工作人员和下级政府工作部门及其工作人员奖励。给予下级政府工作部门担任领导职务的人员奖励,须按管理权限,征得该级政府同意。
　　第十二条　涉及表彰非机关、事业单位工作人员,不宜给予上述种类奖励时,可采取通报表彰等形式进行。通报表彰不与有关待遇挂钩。

　　第三章　表彰周期和数量
　　第十三条　以政府名义开展的奖励表彰活动,一般每3年进行一次;以政府工作部门名义开展的系统奖励表彰活动,一般每2年进行一次。对在特定环境或突发事件中做出突出贡献的,也可随时给予奖励表彰。在一个表彰周期内,一个部门一般只允许开展一次综合性的系统奖励表彰活动。各部门的单项业务工作,除特殊情况外,一般不得开展奖励表彰活动。
　　第十四条　表彰数量应从严控制,根据各系统单位数量和职工人数,分别按以下比例掌握:
　　先进集体:一般不超过参评单位的10%。
　　先进个人:一般不超过参评人员的8%。
　　第十五条　奖励种类要有一定层次。在一次表彰活动中,对先进个人的奖励须有两个以上奖励种类。其中,高层次的奖励种类名额,一般不超过受奖人数的30%。
　　第四章　评选条件和报批程序
　　第十六条　行政奖励表彰的先进集体和先进个人,一定要坚持政治标准,以贡献大小来衡量,并结合本系统的工作性质和特点,制定出明确具体的评选条件。被评选的先进个人,要有突出的事迹和广泛的群众基础,在本系统堪称楷模。
　　第十七条　行政系统开展奖励表彰活动,均应提前向同级政府人事部门申报表彰计划。申报时间为每年3月底以前,未按规定时限申报的,当年一律不得进行系统奖励表彰活动。因特殊情况需要及时进行表彰的,可采取一事一报的办法进行。
　　第十八条　凡以市、县区人民政府名义进行的综合性和专项性奖励表彰活动,必须由主办部门向同级政府写出请示,提交奖励表彰实施方案(内容包括奖励表彰的目的、范围、条件、数量、办法和组织领导等),由政府批交同级人事部门审核提出意见后,提交政府有关会议研究决定。
　　第十九条　凡以市、县区人民政府人事部门与有关部门名义联合开展的综合性和专项性奖励表彰活动,主办部门向政府人事部门写出申请,由政府人事部门审核批准。
　　第二十条　凡经批准的行政系统奖励表彰计划,属以政府名义表彰的,由政府行文部署实施;以政府人事部门与有关部门名义联合表彰的,由政府人事部门会同有关部门行文部署实施;以政府工作部门名义单独表彰的,由政府工作部门自行部署实施。
　　第二十一条　在突发性、临时性事件中做出突出贡献的先进集体和先进个人,需要奖励表彰的,主管部门在征得同级政府同意后,按程序报批。跨部门、系统的奖励表彰,在申报前要经各有关主管部门审核签署意见后,按程序报批。
　　第二十二条　凡省以上部门组织的各种系统的奖励表彰,在自基层逐级向上级推荐时,须由各级人事部门审核签署意见。评选推荐的先进个人属党委管理的干部,要按照干部管理权限,事先征得党委组织部门同意后报批。
　　第二十三条　以政府名义实施的奖励表彰事项,由政府发布表彰通报;以政府人事部门与有关部门名义联合实施的奖励表彰事项,由政府人事部门与有关部门联合发布表彰通报;以政府工作部门名义单独实施的奖励表彰事项,由政府工作部门自行发布表彰通报。
　　第二十四条　凡需奖励表彰的集体和个人,在奖励表彰前,均应填写《先进集体奖励审批表》和《先进个人奖励审批表》,写出简要事迹材料。《先进个人奖励审批表》和先进个人材料要归入本人档案。
　　第二十五条　批准机关在对集体和个人作出奖励决定之前,应采取不同方式予以公示。公示时间一般应为5至7天。
　　第二十六条　行政奖励表彰活动要尽量从简,力求节俭,讲求实效。一般不召开大型表彰会议,可结合部门工作会议或新闻发布会、电视电话会、下发文件等简便形式进行。确需召开表彰大会的,须报政府批准。严禁借奖励表彰之名滥发奖品、奖金和实物。
　　第五章　相关待遇
　　第二十七条　对获得奖励的集体,颁发奖牌、奖状或锦旗;对获得奖励的个人,颁发奖章或奖励证书。奖章和证书由省人事厅根据国家和省规定的式样监制。
　　第二十八条　对获得奖励的个人,同时给予适当的物质奖励;对获得奖励的集体,也可视情况给予适当的物质奖励。对做出突出贡献的集体和个人,经市人民政府批准,予以重奖。
　　第二十九条　市、县区人民政府设立奖励基金,奖励基金经费根据本级国家行政机关和事业单位编制总人数,按每人每年10至15元的标准提取。奖励基金经费主要用于政府对做出突出成绩的机关事业单位工作人员进行奖励。
　　第三十条　以政府名义开展的奖励表彰活动,奖励经费由同级财政支付。以其它名义开展的奖励表彰活动,奖励经费由主办单位按规定标准自行解决。
　　第三十一条　对获得授予荣誉称号和记一等功奖励的个人,退休时仍然保持荣誉的,经有关部门批准,其退休费可按规定提高5%—10%,但提高后的退休费不得超过本人的原工资。
　　第三十二条　对获得奖励的个人,在职务晋升、技术职称评聘时,同等条件下,优先晋升或评聘。
　　第六章　管理与监督
　　第三十三条　市、县区人民政府人事部门为行政奖励表彰工作的主管部门,负责对行政奖励表彰工作的指导、审核、管理、监督、检查。各级工会组织要协助政府做好企业职工劳动模范的推荐、评选、管理和服务工作。
　　第三十四条　给予担任科级以上领导职务人员奖励时,必须征得同级纪检、监察机关、检察机关、计划生育部门的同意。是党政正职的,必要时可对其任期内进行经济责任审计。
　　第三十五条　对拟获奖励的对象,实行“谁推荐,谁负责”的原则。对拟获得记二等功以上奖励的对象,由申报机关负责考察推荐。凡发生重大过失或严重违法、违纪的集体和个人,二年内不能获得嘉奖和记三等功奖励,三年内不能获得记二等功奖励。
　　第三十六条　获奖人员有下列情况之一的,撤销其所获奖励:(一)弄虚作假,骗取奖励的;(二)申报奖励时隐瞒错误或者严重违反规定程序的;(三)获得荣誉称号后,受到开除处分、劳动教养或者刑事处罚的;(四)有法律、法规规定应当撤销奖励的其它情形的。
　　第三十七条　撤销奖励,由原申报机关报请审批机关批准。特殊情况下,原审批机关可以直接撤销其奖励。奖励撤销后,审批机关要收回其奖励证书和奖章,停止其享受的有关待遇。伪造、隐瞒、骗取奖励表彰的,要追究有关人员的责任。
　　第七章　附　则
　　第三十八条　本办法自发布之日起施行。