陕西省西安市人民政府办公厅


西安市人民政府办公厅关于印发西安市商品交易市场管理办法的通知



市政办发〔2008〕216号 2008年10月20日


《西安市商品交易市场管理办法》已经2008年7月17日第14届51次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

西安市商品交易市场管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强商品交易市场管理，维护市场交易秩序，规范市场交易行为，保护市场开办者、经营者和消费者的合法权益，促进商品交易市场的健康发展，根据国家有关法律、法规和《陕西省商品交易市场管理条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称商品交易市场是指有固定场所、相应设施及管理服务机构或者人员，有若干经营者入场独立经营，实行集中、公开交易的各类商品交易市场。
第三条 本市行政区域内市场的开办及市场内商品交易活动，适用本办法。
第四条 工商行政管理部门是本市行政区域内市场监督管理的行政主管部门。
商贸、质量监督、卫生、公安、税务、物价、农业、市容、安全生产监督等行政管理部门应当按照各自职责，做好市场的监督管理工作。
第五条 市场商品交易活动，应当遵循自愿平等、公平竞争、诚实信用的原则。


第二章 市场开办和登记


第六条 开办市场应当符合城市总体规划和村镇建设规划。
第七条 开办市场应当向县级以上工商行政管理部门提出申请，按照有关法律、法规的规定，领取企业法人营业执照。
法律、法规规定开办市场在登记或者开业前还应当办理其他审批手续的，按照法律、法规规定执行。
第八条 市场合并、分立、迁移、关闭或者变更登记事项的，开办者应当依法到原登记注册的工商行政管理部门办理变更或者注销登记。
第九条 市场开办者应当加强内部设施建设，完善市场交易、质量检验检测、治安、消防、卫生、环保、消费者纠纷投诉受理等各项规章制度，为经营者、消费者提供环境良好、设施齐备、符合安全和城市卫生标准的交易场所。
第十条 市场开办者应当与经营者签订租赁合同，按照合同约定向经营者收取市场设施租赁费。
市场迁移、转让、转租、关闭或者其他重要事项变更的，市场开办者应当按照合同约定的时限通知经营者，合同未作相应约定的，应当提前60日通知经营者。


第三章 市场交易活动


第十一条 凡在市场内从事经营活动的单位和个人，应当到工商行政管理部门办理营业执照。
法律、法规对经营者资格另有规定的，从其规定。
第十二条 进入市场的经营者，应当按照工商行政管理部门校准的经营范围从事经营活动，不得超范围经营，不得伪造、涂改、出租、出借、出卖营业执照。
第十三条 进入市场交易的商品，其质量应当符合法律、法规的规定。销售前应当检验、检疫或者报验的商品，经有关部门检验、检疫或者报验后，方可销售。
第十四条 市场经营的商品应当按照有关规定实行明码标价。
第十五条 未经批准不得在市场经营下列物品：
（一）狩猎、体育运动专用枪支；
（二）爆破器材、管制刀具和警用器械；
（三）易燃、易爆、剧毒及其他化学危险品；
（四）麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品；
（五）文物、有价证券；
（六）其他专营、专卖商品。
第十六条 下列物品禁止在市场上交易：
（一）走私物品；
（二）含有危害国家安全、淫秽色情、凶杀暴力内容的出版物及其他非法出版物；
（三）有毒、有害、腐烂变质、污秽不洁食品，病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产品及其制品；
（四）假冒伪劣商品、国家明令淘汰的商品及过期失效的商品；
（五）现行司法、军、警及其他行政执法机关的专用服装、标志；
（六）其他法律、法规规定禁止上市交易的物品。
第十七条 市场举办有奖销售活动，应当符合《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定，其经营者或者组织者应当在活动开始10日前，将活动方案报当地工商行政管理部门备案。
第十八条 经营者应当使用符合法定标准的计量器具。工商行政管理部门应当协同质量监督部门加强对商品质量和计量器具的监督检查；对经营者使用的计量器具实行定期鉴定和日常校准制度。
市场应当设置用于复检的计量器具。
第十九条 经营者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。从事产品批发业务的销售企业应当建立产品销售台账，如实记录批发的产品品种、规格、数量、流向等内容。
经营者销售商品时应当主动向消费者出具销售凭证和《销售信誉卡》，并对出售商品按有关规定实行“三包”承诺制度。
第二十条 经营者应当依法照章缴纳税费。除法律、法规、规章另有规定外，其他任何单位和个人不得在市场收取费用。
第二十一条 市场内禁止下列行为：
（一）掺杂使假、以次充好、短尺少秤；
（二）垄断货源、欺行霸市、哄抬物价、扰乱市场交易秩序；
（三）强买强卖、骗买骗卖；
（四）播放反动、淫秽音像制品；
（五）法律、法规禁止的其他行为。


第四章 市场监督管理


第二十二条 工商行政管理部门应当在市场内设置专门管理机构或者配备专职管理人员，依法对市场进行监督管理。
公安、税务、卫生、农业等行政管理部门可以根据需要设置机构或者派驻管理人员按照各自职责负责有关工作。
第二十三条 有关行政管理部门及其工作人员，不得从事经营活动，不得利用职权收受市场开办者、经营者的财物，谋取私利。
第二十四条 公民、法人和其他组织发现有关行政管理部门在市场管理工作中有违纪违法行为的，有权检举、控告。


第五章 法律责任


第二十五条 违反本办法规定的，由有关部门按照相关法律、法规规定进行处理。
第二十六条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 拒绝、阻碍执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 行政执法人员在执行公务中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位和上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章 附 则


第二十九条 本办法自2008年11月20日起施行。




安徽省黄山市人民政府


关于印发《黄山市招商引资工作奖励办法》和《黄山市外贸出口奖励办法》的通知

黄政〔２００２〕１６号

　

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府有关部门：
经市政府研究同意，现将《黄山市招商引资工作奖励办法》和《黄山市外贸出口奖励办法》印发给你们，请认真遵照执行。

附：《黄山市招商引资工作奖励办法》
《黄山市外贸出口奖励办法》

黄山市人民政府
二○○二年十一月二十五日


黄山市招商引资工作奖励办法



　

为了充分调动各区、县政府和黄山管委会招商引资的积极性，努力提高对外开放水平，根据市政府第27次常务会议纪要要求，制定本办法。
一、对各区、县政府及黄山管委会年度引进外来投资成果实行综合评奖
1、各区、县政府和黄山管委会引进国外(包括港澳台地区)、国内(本市行政区域外)客商来我市投资，自2002年度起，按本办法实施奖励。
2、按当年利用外来投资数额(内资折算同外资合并数额)占GDP比例为考核基数，获第一名得10分，每降一位次减1分。
3、当年实际引进外资增长率，获第一名得10分，每降一个位次减1分。
4、在执行市政府当年下达的引进外来投资计划(含外资、内资计划)中，完成外资100万美元、市外资金3000万元的各得10分，外资每超过50万美元、市外资金每超过2000万元的各加5分。
5、综合因素：项目库建设情况和对牵动性强、带动产业多的项目以及外地法人或自然人以无形资产入股(高新技术、科研成果、技术专利、著名品牌、著名商标等)形式的投入(以验资报告、工商注册登记为准)，进行综合评定，每项另加2分，最高不超过10分。
二、奖励办法
以精神奖励为主，辅以物质奖励。对区、县招商引资工作奖的前三名，市委、市政府通报表彰。各区、县按上述各项的累计得分排列。第一名奖励25万元，第二名奖励18万元，第三名奖励12万元。
三、申报考评程序
各区、县政府和黄山管委会每年初向市政府上报上一年招商引资工作总结，并提供上一年度引进资金实际到位的有关证明资料(验资报告、银行进帐单、海关报关通知书、工商注册登记)。由市计委、外经贸局、统计局、外汇管理局、工商局、财政局、监察局、审计局、地税局、人行等有关部门初评后，报市政府审定。
四、引资认定
1、引进国外(包括港澳台地区)实际到位资金：外商在黄山市独资、合资、合作兴办项目的投资，国外各类捐赠款，间接利用外资。
2、引进国内(本市行政区域外)实际到位资金：外地在黄山市独资、合资、合作兴办项目、收购企业的投资，市外各类捐款。
五、奖励基金筹集和支付
1、每年由市财政列拨20万元，区、县财政和黄山管委会各调资10万元，共计100万元；及项下发生利息组成市奖励资金，专项用于吸引外来投资及外贸出口的奖励。
2、奖励资金设专户统一管理，专款专用。
3、对各区、县政府的奖励一律以人民币支付，作为开展招商引资活动的专项资金，专款专用。
六、有下列情形的，取消奖励资格
1、因投资环境不善而引起外商投资企业到市投诉3次以上(含3次)的区县，查证属实的。
2、查证核实有弄虚作假等违规行为的。


黄山市外贸出口奖励办法


　

为促进我市外贸出口快速发展，市政府决定从今年开始，对扩大外贸出口实行奖励，办法如下：
一、奖励资金
每年由市财政列拨20万元，区县财政每年各调资10万元，共计90万元及项下所发生的利息组成，专项用于奖励全市在扩大外贸出口和招商引资工作中做出成绩的单位，奖励资金设专户管理，专款使用。
二、奖励标准
1、完成当年外贸出口目标的区县，总奖额25万元。完成任务区县按其在全市区县出口总额(不含市直)中所占权重予以奖励区县政府(即25万×权重)。超年度目标的，每超10万美元，另行奖励1000元。出口业绩突出的区县，市政府并以通报表彰。
2、超年度出口目标的企业，出口额在30万美元以上，超目标部分，按出口收汇额每美元奖005元人民币；对出口业绩突出的企业，市政府并以通报表彰。
以上奖项以海关统计数及外汇管理部门确认的收汇额进行考核。
三、发现有弄虚作假及走私、骗税、逃、套汇等违规行为的，取消奖励资格，追回奖励资金，并依照法律法规追究相应责任。
四、由市外经贸局、财政局、国税局、计委、海关、审计局、监察局、人行等部门负责对各区县、各企业年度目标完成情况进行严格考核，依照本办法，于次年元月底前提出奖励意见报市政府审定后兑现奖励。
五、奖励资金结余部分转下年度奖励使用。市监察、审计等部门负责对奖励资金的管理、使用、兑现等情况进行监督。
六、本办法从2002年度开始实行。