安徽省宣城市人民政府


宣政[2005]10号



关于印发《宣城市地名管理办法》的通知

宣州区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《宣城市地名管理办法》印发给你们，请遵照执行。


二00五年二月四日







宣城市地名管理办法

第一章　总　　则
第一条　为加强本市的地名管理，实现地名的标准化、规范化，适应经济、社会发展和人民生活的需要，根据国务院《地名管理条例》和《安徽省地名管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称地名是指：
（一）市、县(含县级市、市辖区，下同)、乡（镇）等行政区划名称，街道办事处和社区居民委员会、村民委员会名称；
（二）自然村（集镇）、居民住宅区等居民地名称；
（三）城镇内的街、路、巷、楼（含门牌号码，下同）、广场、立交桥、停车场等具有地名意义的单位、建筑物名称；
（四）山、河、湖、泉、溪等自然地理实体名称；
（五）开发区、农场、林场、矿山等名称；
（六）公路、隧道、桥梁、车站（城市公交站点）、码头、堤防、闸坝、水库、灌区等具有地名意义的名称；
（七）公园、风景名胜区、园林旅游地、自然保护区、古遗址、纪念碑、纪念塔等名称。
第三条　对地名实行统一管理、分级负责的制度。市民政部门主管本市的地名管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关地名工作的法律、法规、规章，制定并组织实施本行政区地名工作规划；
（二）负责对地名命名、更名申请进行初审，征求有关专家对地名的意见；
（三）监督检查标准地名的使用，对地图、牌匾中的地名实施审查；
（四）指导各类地名标志的设置、更新和管理，推行地名的标准化、规范化；
（五）编辑出版地名录、地名图以及其它地名图书资料；
（六）收集、整理、更新和完善地名资料，管理地名档案，开展地名信息咨询和地名学术研究。
公安、建设、规划、工商、交通、质量技术监督、旅游、邮政、通信、水务等部门应配合民政部门做好地名管理的有关工作。
第四条 实行地名申请、登记、审核、批准、公告制度。
第二章　地名的命名和更名
第五条 地名的命名和更名应遵循下列原则：
（一）有利于国家统一，主权和领土完整，有利于人民团结；
（二）反映当地人文、自然地理特征；
（三）一般不用人名命名，禁止用外国人名、地名命名地名；
（四）一个城区内的街、路、巷、居民区、广场名称，具有地名意义的单位和建筑物名称不得重名，并应避免同音；
（五）各专业部门使用的台、站、港、桥、场、渡口等名称一般应与当地地名一致；
（六）避免使用生僻字、同音字和字形、字音易混淆的字；
（七）新建的城镇街、路、巷、居民区应按照层次化、序列化、规范化的要求命名。
第六条　大型建筑物和居民住宅区的命名，其通名应遵循下列规定：
（一）大厦：指9层（含9层）以上综合性办公楼、商业大楼或公寓住宅；
（二）商厦：指单一功能的多层商业建筑；
（三）广场：指有宽阔公共场地并具有商业、办公、娱乐、餐饮、居住、休闲等多功能综合性的建筑物，用地面积在1公顷以上或总建筑面积在3万平方米以上，且有面积为1万平方米以上的整块露天公共场所（不含停车场和消防通道）；
（四）楼：指8层（含8层）以下2层（含2层）以上的商住楼、办公楼、写字楼；
（五）花园（苑）：指绿地和人工景点用地规划指标达40%以上，公共设施配套且用地面积达2公顷以上的住宅区；
（六）别墅：指建筑物不超过3层（含3层），具有独立庭院，环境优美且用地面积1公顷以上，其容积率不超过0.65；
（七）山庄：指住宅楼宇造型高低起伏，错落有致或依山傍水的低层或多层住宅小区；
（八）新村：指建筑面积5万平方米以上，有相应的配套设施，且相对独立集中的住宅小区；
（九）园、苑、村、公寓：指建筑面积1万平方米以上的多层或高层住宅区。
第七条　地名命名、更名的审批权限和程序如下：
（一）县及县以上行政区划名称的命名、更名，由县级以上人民政府提出，逐级上报国务院审批；乡（镇）的命名、更名，由乡（镇）人民政府提出，逐级上报省人民政府审批；街道办事处的命名、更名，由区人民政府提出，报市人民政府审批；社区居民委员会、村民委员会和自然村（集镇）的命名、更名，由其所在乡（镇）人民政府或街道办事处提出，报区人民政府审批；
（二）道路、桥梁、广场的命名，建设单位应在项目选址、设计的同时，向市地名主管部门提出申请，市地名主管部门应在５个工作日内提出初审意见，报市人民政府审批；
道路、桥梁、广场的更名，由申请更名单位向市地名主管部门提出申请，经初审后，报市人民政府审批；
（三）居民住宅区和具有地名意义的大型建筑物的命名、更名，由建设单位或产权单位向市地名主管部门申请，市地名主管部门应当在１０个工作日内，报市人民政府审批；
（四）本办法第二条第五项至第七项规定的具有地名意义的名称的命名、更名，由其主管部门负责承办，经市地名主管部门同意，报其上级主管部门审批；
（五）涉及本市两个县（市、区）以上范围的道路、山脉、河流、湖泊等需要命名、更名的，由市地名主管部门提出方案，报市人民政府审批。
第八条 申请办理地名命名、更名，应当填写地名命名、更名申报表。申报表的内容应包括：拟定地名的汉字，标注声调的汉语拼音，命名、更名的理由，拟定地名的含义，命名、更名实体的平面图等相关资料。
第九条　因行政区划调整、城镇改造、工程建设等原因而消失的地名应予废止。废止的地名由市、区人民政府予以公告。
第三章　地名的使用和管理
第十条　市、区人民政府应当将批准的标准地名及时向社会公告。
第十一条 地名主管部门应当监督本行政区内标准地名的使用，负责编纂标准地名出版物。
第十二条 地名应当按照国家语言文字管理机构公布的规范汉字书写，其中门牌号应用阿拉伯数字书写。
地名的罗马字母拼写，应当符合国家公布的《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则》。
第十三条 机关、团体、企业、事业单位和其他组织在公告、文件、证件、广播和电视节目、报刊、教材、广告、牌匾、商标、地图等方面使用的地名均应使用标准地名。
第十四条 本办法实施前已经使用的地名经过清理整顿，由地名主管部门编入地名录。编入地名录的地名视为依照本办法批准的地名。
第十五条 地名主管部门应当建立本级地名信息系统，保持地名资料的完整，对社会开展多种形式的地名信息服务。
地名主管部门应当建立地名年报制度，及时更新地名信息。
第四章　地名标志的设置与管理
第十六条　地名标志是法定的国家标志物，本办法第二条第（二）项、第（三）项、第（六）项、第（七）项所列地名，应当设置地名标志。
前款规定以外的地名，可以根据实际需要和环境条件设置地名标志。
第十七条　同类地名标志应当采用统一样式。
街、路、巷名称标志，沿街、住宅区门牌，由市地名主管部门会同市建设、公安、交通等部门，按照国家《地名标牌 城乡》（GB 17733.1—1999）标准确定方案，报市人民政府审批。
其它地名标志，设置人应当将设计方案报市地名主管部门备案。
第十八条　下列地名标志应当在规定的位置设置：
（一）居民地名称标志，在居民地与主要道路或者公路连接出入口处设置；
（二）自然村（集镇）名称标志，在道路、公路经过或者毗邻自然村（集镇）的边缘处设置；
（三）路名标志，在道路起止点及交叉处设置，相邻交叉处距离较长的，在中间增设路名标志。
前款规定以外的地名标志，可以根据实际需要和环境条件，在明显的位置设置。
第五章　法律责任
第十九条 擅自对地名命名、更名或使用不规范地名的，地名主管部门应当责令其改正。
第二十条 偷窃、损毁或擅自移动、更改地名标志的，设置地名标志的主管部门应当责令恢复原状，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，由公安部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成损失的，应当赔偿损失。
第六章　附　　则
第二十一条 各县市可参照本办法执行。
第二十二条 本办法具体应用中的问题由市民政部门负责解释。
第二十三条 本办法自2005年3月1日起施行。



重庆市人大常委会


重庆市基层法律服务条例
重庆市人大常委会


（1997年10月17日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1997年10月17日公布 1997年12月1日起施行）

条例
第一条 为了规范基层法律服务工作，保障基层法律服务所依法开展法律服务活动，根据有关法律的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的基层法律服务工作，适用本条例。
第三条 本条例所称基层法律服务所，是指经司法行政机关批准，在乡镇、街道设立的为公民、法人和其他组织提供法律服务的中介组织。
本条例所称基层法律服务工作者，是指依据本条例取得法律服务执业证、从事基层法律服务的执业人员。
第四条 基层法律服务所应当通过开展法律服务工作，宣传法律、法规，维护国家、集体、公民的合法权益和法律、法规的正确实施，促进基层社会主义民主和法制建设。
第五条 基层法律服务工作者执业必须以事实为根据，以法律为准绳，严格依法办事，恪守职业道德和执业纪律。
第六条 县级以上人民政府司法行政部门依照职责管理、指导和监督本行政区域内的基层法律服务工作。
基层法律服务工作者依法执业时，有关单位及个人应予支持和配合。
第七条 设立基层法律服务所应当具备下列条件：
（一）有自己的名称、住所和章程；
（二）有三名以上专职基层法律服务工作者；
（三）有一万元以上的资产。
第八条 设立基层法律服务所，由申请人向区、县（市）司法行政部门提出书面申请，并提交下列文件：
（一）申请书；
（二）组织章程；
（三）住所所有权或者使用权证明；
（四）资信证明；
（五）专职人员的姓名、简历、学历和身份证明；
（六）司法行政部门要求提供的其他文件。
第九条 区、县（市）司法行政部门受理申请后，应当在三十日内作出批准或不予批准的决定。予以批准的，发给由市司法行政部门统一制作的基层法律服务执业许可证；不予批准的，应当书面通知申请人。
未取得基层法律服务执业许可证的，不得以基层法律服务所的名义执业。
第十条 基层法律服务机构变更名称、住所、章程或者合并、解散，由原批准机关批准，报上一级司法行政部门备案。

第十一条 基层法律服务所实行自收自支，独立核算，以该所的全部资产对其债务承担责任。
第十二条 基层法律服务所的业务范围：
（一）受聘担任法律顾问；
（二）接受委托，代理民事、经济、行政诉讼；
（三）接受委托，担任刑事自诉案件被告人的辩护人或原告人的代理人，或者经人民法院指定，担任刑事自诉案件被告人的辩护人；
（四）接受委托，代理非诉讼法律事务；
（五）根据双方当事人的意愿，主持调解诉讼外纠纷；
（六）解答法律咨询，代写法律事务文书。
第十三条 基层法律服务所可以接受公证机构的委托，协助办理公证事项；也可以接受当事人申请，为内容单一、权责明确、标的额小、履行期短的协议或合同作居中见证。
第十四条 基层法律服务所统一接受委托，与委托人签订书面委托合同。
第十五条 基层法律服务所开展法律服务的收费标准和收费办法，由市物价、司法行政部门另行规定。
基层法律服务所开展法律服务工作应当公开业务范围、收费项目及标准和工作守则，主动接受当事人和社会监督。
第十六条 基层法律服务所应当建立、健全各项规章制度，自觉接受司法行政部门的监督检查。
第十七条 基层法律服务工作者应当具备下列条件：
（一）年满二十周岁，具有法律中专以上学历，或者具有高中以上学历、经过法律专业培训，并参加市以上司法行政部门统一组织的考试，取得基层法律服务工作者资格；

（二）品行良好，办事公道，作风正派；
（三）在基层法律服务所实习一年。
第十八条 身体健康的下列离退休人员，可以申请从事基层法律服务工作：
（一）离任二年以上的法官、检察官；
（二）曾专门从事法学研究、法学教育二年以上；
（三）曾从事立法或者其他法律专业工作二年以上。
第十九条 有下列情形之一的，不得从事基层法律服务工作：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
（二）因故意犯罪受过刑事处罚的；
（三）受过劳动教养的。
（四）被开除公职或者吊销法律服务执业证的。
第二十条 符合本条例第十七条、第十八条规定条件，申请从事基层法律服务工作的人员应当向区、县（市）司法行政部门提出书面申请。区、县（市）司法行政部门应当自受理申请之日起三十日内作出批准或不予批准的决定。予以批准的，发给由司法部统一制作的基层法律服务执业
证；不予批准的，书面通知申请人。
未取得基层法律服务执业证的，不得以基层法律服务工作者名义从事法律服务活动。
基层法律服务工作者执业证实行年审制度。
第二十一条 基层法律服务工作者依据本条例开展法律服务工作，享有下列权利：
（一）可以查阅、复制与承办案件有关的材料；
（二）可以就承办的法律事务向有关单位和个人进行调查，收集证据；
（三）对坚持无理要求、故意隐瞒重大情节、提供虚假证据的当事人，可以拒绝接受委托或者解除委托合同；
（四）法律、法规规定的其他权利。
第二十二条 基层法律服务工作者开展法律服务工作，不得有下列行为：
（一）私自收案、收费和接受当事人的财物；
（二）压制、侮辱、刁难当事人和损害当事人合法权益；
（三）提供虚假证明，隐瞒事实，妨碍对方当事人合法取得证据；
（四）在同一案件中为双方当事人代理；
（五）无正当理由，拒绝代理或者辩护；
（六）以不正当手段争揽业务；
（七）同时在两个或者两个以上法律服务机构执业；
（八）向案件有关工作人员行贿，或者指使、诱导当事人行贿；
（九）泄露国家秘密，当事人的工作秘密、商业秘密或者个人隐私。
第二十三条 未取得基层法律服务执业许可证，以基层法律服务所名义开展法律服务活动的，由区、县（市）司法行政部门责令其停止活动，没收违法所得，可并处三千元以下罚款。
第二十四条 基层法律服务所违反规定收费的，由物价、司法行政部门依法查处。
第二十五条 未取得基层法律服务执业证或持已失效的执业证，以基层法律服务工作者名义从事法律服务活动的，由区、县（市）司法行政部门责令其停止活动，没收违法所得，可并处五百元以下罚款。
基层法律服务所违反本条例第十条、第十二条、第十五条规定的，由区、县（市）司法行政部门给予警告，或没收违法所得，可以并处违法所得三倍以下罚款，情节严重的，责令停业整顿或吊销基层法律服务执业许可证。
第二十六条 基层法律服务工作者违反本条例第二十二条规定之一的，由区、县（市）司法行政部门视其情节，给予警告，没收违法所得，或责令暂停执业三个月至一年，情节严重的可吊销其基层法律服务执业证；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 基层法律服务工作者在执业中因过错给当事人造成损害的，其民事赔偿责任由基层法律服务所承担。基层法律服务所赔偿后，可以向有故意或者重大过失行为的基层法律服务工作者追偿。
第二十八条 当事人对司法、物价行政部门依据本条例作出的行政处罚决定不服的，可以自收到决定之日起十五日内向作出行政决定的上一级行政部门申请行政复议，也可在三个月内直接向人民法院提起行政诉讼。
不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的司法、物价行政部门可以申请人民法院强制执行。
第二十九条 经济开发区、工矿区、集贸市场等设立的基层法律服务机构、适用本条例。
第三十条 本条例具体运用中的问题，由重庆市司法行政部门负责解释。
第三十一条 本条例自1997年12月1日起施行。




1997年10月17日