宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法

（1995年8月16日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 2003年9月2日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过 2003年9月2日宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第5号公布）



第一条 根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称归侨是指回国定居的华侨，华侨是指定居在国外的中国公民。

本办法所称侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属，包括华侨、归侨的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有长期抚养关系的其他亲属。

归侨的身份，不因本人回国定居年龄的大小以及何时回国定居而改变。

侨眷的身份，不因华侨或者归侨的死亡而丧失。依法与华侨、归侨及其子女解除婚姻关系和抚养关系的，其侨眷身份则自行丧失。

第三条 归侨、侨眷身份需要确认的，由申请人持所在单位、乡镇人民政府、街道办事处或者户籍所在地公安机关根据其人事档案、本人提供的有效证件出具的亲属关系证明，由县级以上人民政府侨务工作部门确认。

同华侨、归侨有连续五年以上扶养关系的其他亲属，且申请侨眷身份时仍保持扶养关系的，其侨眷身份由县级以上人民政府侨务工作部门依据公证机关出具的扶养公证书审核确认。

第四条 县级以上人民政府及其负责侨务工作的部门，组织协调、督促、检查本行政区域内归侨、侨眷权益保护工作。

民政、劳动和社会保障、公安、建设、人事、教育等行政主管部门，应当按照各自职责，做好归侨、侨眷权益保护工作。

国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众自治组织，应当对归侨、侨眷给予关心和扶助，维护其合法权益。

第五条 各级归国华侨联合会是团结、联系广大归侨、侨眷的人民团体，按照其章程开展社会活动，依法维护归侨、侨眷的合法权益。

第六条 华侨要求回自治区定居的，由本人向我国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关提出申请，也可以由本人或者由其国内亲属向拟定居地的市、县公安机关提出申请，由市、县公安机关报自治区公安机关审核并签发华侨回国定居证明，并报自治区人民政府侨务工作部门备案。

第七条 自治区人民代表大会和归侨、侨眷人数较多的市、县（区）人民代表大会应当有适当名额的归侨或者侨眷代表。

第八条 归侨、侨眷为促进自治区改革开放和现代化建设，发展对外友好关系与合作交流，在引进资金、技术、人才、设备，商品出口，劳务输出，举办公益事业等方面做出突出贡献的，各级人民政府应当给予表彰和奖励。

第九条 归侨、侨眷依法投资兴办各类产业和公益事业，以及为帮助贫困归侨、侨眷脱贫兴办企业的，各级人民政府及其有关部门应当给予鼓励、支持和保护，并在资金、技术等方面给予扶持。

第十条 符合申请购买经济适用住房条件的归侨、侨眷，因住房困难申请购买经济适用住房的，有关单位应当予以优先解决。

第十一条 依法征用、拆迁归侨、侨眷的城市私有房屋及其附属物的，拆迁人应当按照国家和自治区的城市房屋拆迁管理规定，进行产权调换或者给予合理补偿，妥善安置，在同等条件下给予照顾。

因村庄和集镇统一规划建设拆迁归侨、侨眷的私有房屋及其附属物，应当按照不低于原建筑面积给予安排住房或者按照市场价给予合理补偿。

归侨、侨眷在村镇自建住房的，应当符合村庄和集镇规划，其宅基地面积在当地规定的上限标准内适当照顾。

第十二条 获准出境定居的归侨、侨眷出境前按照房改政策购买的住房，出境定居后房屋产权权属不变。

离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出境定居的，原租住的公房经产权单位同意并按照有关规定签订租赁合同后，可以由原同住直系亲属继续租住，并按照当地房租标准交纳房租；房改售房时可以按照当地房改政策购买租住房屋。

归侨、侨眷职工获准出境十二个月以内的，其租住的公房应当予以保留。

第十三条 归侨、侨眷的宗教信仰自由受法律保护。任何组织和个人不得强制归侨、侨眷信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教和不信仰宗教的归侨、侨眷。

第十四条 任何组织和个人应当维护民族团结，尊重少数民族归侨、侨眷的生活习俗，不得歧视少数民族归侨、侨眷。

国家机关、企业事业单位，应当从少数民族归侨、侨眷中培养各类人才。

第十五条 归侨学生、归侨子女和华侨子女参加高中（含职业高中）或者大、中专招生考试，享受自治区规定的降低分数段录取的照顾。侨眷子女在同等条件下优先录取。

第十六条 各级人民政府及其有关部门应当对归侨、侨眷及其子女的就业给予照顾，提供必要的指导和服务。

录用国家公务员或者用人单位招工时，在同等条件下，应当优先录用归侨及其子女、侨眷及其子女和华侨的子女。

华侨捐资兴办的企业事业单位，优先安置归侨及其子女、侨眷及其子女。

各级人民政府及有关部门应当扶持和鼓励归侨学生、归侨子女和华侨的子女自谋职业。

第十七条 国家机关、社会团体和国有企业事业单位的归侨、侨眷职工和离休、退休、退职的归侨、侨眷出境探亲的，其探亲假期的工资和旅费待遇按照国家有关规定办理，其所在工作单位和有关部门不得作出损害其合法权益的规定。

归侨、侨眷获准出境十二个月以内的，其所在单位或者学校不得因其申请出境而责令其办理辞职、免职或者退学手续，不得违法收取保证金、抵押金。

非公有制经济企业事业单位和中外合资企业的归侨、侨眷职工，以及退休、退职的归侨、侨眷职工的出境探亲待遇，参照执行国有企业组织同类人员的待遇规定。

第十八条 出国定居或者留学改定居的华人、华侨在本自治区的父母，是国家机关、社会团体、企业事业单位在职职工的，可以每四年给予四十天探亲假一次，探亲假期包括公休日和法定节假日。

父母双亡的归侨、侨眷在职职工，可以每四年给予探亲假一次，探望其在国内的兄弟姐妹。

第十九条 经批准出境定居的国家机关、社会团体和企业事业单位的归侨、侨眷职工，在取得定居国（地区）的入境签证之前，所在单位不得无故停薪、辞退或者解除、终止劳动关系；在取得定居国（地区）的入境签证之后，符合离休、退休、退职条件的，所在单位应当为其办理离休、退休、退职手续，其养老待遇、医疗待遇等与原单位的离休、退休、退职人员等同。

离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出境定居后，应当每年向原工作单位提供由我国驻外国的外交代表机关、领事机关出具的或者当地公证机关出具的经我国驻外国的外交代表机关、领事机关认证的本人生存证明，其养老金、离休金、退休金、退职金继续发放。

离休、退休、退职的归侨、侨眷出境定居的，可以书面委托其国内亲友持归侨、侨眷本人生存证明书，向原单位或者指定的机构领取养老金、离休金、退休金、退职金，并可以按照国家有关规定兑换外汇汇出。

参加社会保险统筹企业的归侨、侨眷在职职工获准出境定居的，社会保险机构应当允许一次性提取其个人帐户内的全部储存金，同时终结养老保险关系。

第二十条 归侨、侨眷申请自费出境的，其所在单位或者辖区公安机关应当在三个工作日内提出意见，公安出入境管理部门应当在五个工作日内作出批准或者不予批准的答复。

申请人在前款规定期限内没有接到办理结果通知的，有权查询，受理部门应当作出答复；申请人认为不批准其出境不符合有关法律、法规规定的，有权向上一级公安机关提出申诉，受理机关应当作出处理和答复。

归侨、侨眷确因境外直系亲属病危、死亡、限期处理境外财产、参加紧急商务活动或者出国留学开学时间临近等特殊情况急需出境的，公安出入境管理部门应当根据申请人提供的有效证明，在两个工作日内作出批准或者不予批准的答复。

第二十一条 归侨、侨眷申请自费出境的，其所在单位、学校和有关部门应当及时办理有关手续。在办理手续期间，不得强令其辞职、退职或者退学。

归侨、侨眷自费出国留学，自获准离境之日起，在职职工可以保留公职一年，普通高校在校学生可以保留学籍一年。

第二十二条 归侨、侨眷出国留学回国到自治区工作的，教育主管部门或者人事、劳动和社会保障部门应当为其就业提供必要的帮助和照顾。

对回国后重新就业的归侨，原在国内的工龄与其回国后的工龄可以合并计算；符合国家规定条件的，可以享受社会保险待遇。

第二十三条 归侨、侨眷职工依法享有国家规定的养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障权益。用人单位及归侨、侨眷职工应当依法参加所在地的社会保险，及时、足额交纳社会保险费用。社会保险机构应当按照有关规定及时、足额发放归侨、侨眷职工依法享有的各项社会保险金。

第二十四条 各级人民政府及其有关部门，应当把生活困难的归侨、侨眷纳入当地扶贫计划，帮助解决生活困难，指导其发展生产，并在资金、技术等方面予以扶持。

丧失劳动能力又无人赡养和无固定经济收入的归侨、侨眷，应当享受当地最低生活保障待遇，对其子女上学、就医有困难的，当地人民政府应当给予帮助；对生活仍有困难的归侨、侨眷，当地人民政府应当及时给予救济。

敬老院、养老院、福利院对符合条件的归侨、侨眷，应当优先接收。

第二十五条 国有企业、事业单位在改革转制中，对归侨职工家庭成员在同一单位的，不得安排同时下岗；夫妻不在同一单位的，如果一方已下岗，另一方所在单位不得安排其下岗。

对已下岗的侨眷职工，当地人民政府及其有关部门、企业、事业单位应当在同等条件下，优先培训、优先推荐、优先招用，帮助其实现再就业。

第二十六条 侨汇是归侨、侨眷的合法收入，其所有权受法律保护，任何组织或者个人不得侵占、冒领、克扣、摊派、延迟支付、强行借贷或者非法冻结、没收。

第二十七条 归侨、侨眷需要在境外处分财产或者接受遗产、遗赠、赠与的，自治区侨务工作部门和有关部门应当予以协助，必要时可以接受委托代办有关事宜。

第二十八条 任何组织或者个人侵害归侨、侨眷合法权益，造成归侨、侨眷财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 侵犯归侨、侨眷合法权益的，被侵害人有权要求侨务工作部门或者其他有关部门、单位依法处理；受理部门、单位应当自接到书面申请之日起十五个工作日内作出处理决定，并将处理结果及时答复当事人；当事人也可以依法直接向人民法院提起诉讼。

第三十条 国家机关工作人员玩忽职守或者滥用职权，致使归侨、侨眷合法权益受到损害的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 在自治区定居的香港特别行政区和澳门特别行政区居民及其眷属，外籍华人居住在本自治区具有我国国籍眷属的权益保护，参照本办法执行。

第三十二条 本办法自2003年11月1日起施行。


国家安全生产监督管理总局


安监总煤矿[2006]50号

关于转发《湖南省煤矿水害调研报告》的通知
各省、自治区、直辖市煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构：

　　去年以来，全国煤矿水害事故多发。2005年共发生104起，死亡593人，其中特别重大透水事故13起，死亡360人。国务院领导同志高度重视。温家宝总理1月30日在《国内动态清样》第261期"湖南煤矿'老窑水'事故频发有待治理"上作了重要批示。近日，国家煤矿安监局组织有关煤矿防治水专家对湖南省煤矿水害情况进行了调研，提出了《湖南省煤矿水害调研报告》，现转发你们。请结合本地区煤矿水害的特点，制定水害防治规定并切实落实，坚决遏制煤矿重特大水害事故。

附件：湖南省煤矿水害调研报告

　　二○○六年四月二

为认真贯彻落实温家宝总理1月30日在《国内动态清样》第261期"湖南煤矿'老窑水'事故频发有待治理"上的重要批示精神，国家煤矿安监局组织有关煤矿防治水专家于2月27日至3月4日对湖南省煤矿水害进行了调研，听取了湖南省安全生产监督管理局、湖南煤矿安监局和湖南省煤炭工业局关于煤矿水害的总体汇报；在娄底市、株洲市、湘潭市、涟邵煤业集团、湘潭矿业集团召开了座谈会，深入到娄底市所属的涟源市七一煤矿、香花台煤矿，株洲市株洲县堂市煤矿、湘潭市湘潭县茶园煤矿、涟邵煤业集团金竹山煤矿、湘潭矿业集团四矿等地进行了调研。

　　一、湖南省煤矿水害基本情况及特点

　　截至2005年2月底，湖南省共有各类矿井2216处（含不具备安全生产条件即将关闭矿井400处），其中：省属和县属以上国有矿136处。从矿井规模来看，6万吨/年及以上矿井75对，占3.4%；年生产能力3-6万吨矿井525对，占23.7%；年生产能力小于3万吨矿井1616对，占72.9%。2004年煤炭产量5053万吨，2005年产量4906万吨。

　　湖南省各煤田均属于典型华南型晚古生代煤田，煤层赋存极不稳定，地质构造复杂，水文地质条件介于复杂--中等类型之间，充水水源主要为大气降水、老窑水以及煤层顶底板岩溶水，充水通道以断层带、溶洞、暗河、顶板冒裂带为主。2003-2005年，湖南省煤矿共发生水害事故55起，死亡152人，分别占事故总起数和总人数的5.2%和9.3%。发生特大事故3起、死亡47人，分别占特大以上事故的25%和28.5%。3起特大透水事故分别为：2003年3月3日，耒阳市永联煤矿（属个体私有矿）老窑透水，死亡10人；2003年4月6日，涟源市七一煤矿（属地方国有）发生溶洞突水，死亡17人；2005年4月1日，桂阳县贵达井（属非法井）发生老窑透水，死亡20人，。2003-2005年水害事故有以下特点：

　　一是矿井水害事故以老窑水害为主。全省煤矿受老窑水严重威胁的有278对，其开采边界、分布范围、积水空间不清。2003-2005年共发生老窑透水53起，占水害总起数的96.4%。

　　二是乡镇个体矿水害事故多发。2003-2005年乡镇个体矿共发生46起水害，占水害总起数的83.6%。

　　三是雨季水害事故多发。湖南省雨水多集中在上半年，造成水害多发。2003-2005年在上半年发生水害事故34起，占水害总起数的61.8%。

　　四是掘进工作面水害事故多发。据统计，2003-2005年掘进工作面共发生水害39起，占水害总起数的70.9%。

　　五是国有大矿受顶底板岩溶水威胁严重。国有大矿随着开采深度的增加，煤层顶板长兴灰岩以及底板茅口灰岩岩溶水的威胁越来越大。据统计，受茅口灰岩水严重威胁的大水矿有14对，最大矿井涌水量达5000-8000m3/h；主要分布在娄底、邵阳、常德、湘潭等地。

　　二、湖南省在矿井水害防治方面做的主要工作

　　１.加强煤矿水害防治的基础工作

　　近两年已组织专家完成了全省水害基本情况调查，编制了湖南省"十一五"安全生产规划。全省近三年用于防治水工作的资金投入超过10亿元。经过强制投入，现绝大部分矿井改造了供电系统，完善了双回路电源或购置了柴油发电机，扩建了水仓、完善排水系统和防水设施（水闸门、挡水墙、堵水设备）等，存在水患的矿井基本上都配备了专用探水钻机。

　　２.排查矿井水害隐患，建立矿井水害档案

　　湖南各煤矿安全监察分局对辖区内煤矿逐一排查摸底，建立矿井基本情况档案，全省排查出水患威胁严重的矿井共290对。其中：受茅口灰岩水严重威胁的大水矿有14对；受老窑水严重威胁的矿井有278对。原国有重点矿9对；省属国有矿9对；国有地方矿16对；乡镇煤矿（含改制矿）256对。

　　３.加大对水害威胁严重矿井的监管监察力度

　　湖南省各级煤矿安全监管部门将290对受水害威胁严重的矿井作为日常监管的重点，督促企业对查出的水害隐患进行认真整改；对于可能遭受山洪、泥石流、滑坡等影响的矿井，暴雨期间停产，撤出井下所有作业人员。煤矿安全监察机构将水害威胁严重的矿井列为每年监察计划中的重点监察对象；每年的4-7月派出专门的监察小分队，对水害威胁严重的矿井实行定期监察，防患于未然；每年对水害威胁严重的乡镇煤矿和掘进工作面实行专项监察。

　　４.关闭水害威胁特别严重的矿井

　　对水害威胁特别严重的矿井和发生水害事故矿井，通过限期停产整顿，对仍不能达到基本安全生产条件的，监管、监察部门向地方人民政府提出了关闭的意见。现已关闭水害严重的矿井有耒阳市永联煤矿、耒阳市府欣煤矿、桂阳县贵达煤矿、常德市广东福桥煤矿等。

　　５.停产整顿存在重大水害隐患的煤矿

　　凡存在以下情况之一的矿井，全部进行了停产整顿。一是没有建立和落实防治水安全责任制、没有编制防治水措施及必备的防治水器材的煤矿；二是矿区（井）水文地质条件复杂、水源不清、周边老窑位置不清的煤矿；三是开采煤层上部存有大量老窑水，没有按规定留足隔离煤柱，没有进行探放水设计和采取探放水措施的煤矿；四是没有独立、完善的排水系统和防水设施的煤矿；五是超深越界开采防水煤柱的煤矿。

　　６.建立煤矿水害应急救援排水站

　　针对湖南省水害事故多发的特点，湖南省煤炭工业局筹资500余万元，购置了抢险救灾排水设备，成立了三个应急救援排水站，对全省突发水害事故救援工作起到了一定作用。尤其是邵阳市救护队自成立应急救援排水站以来，成功处理了多起突发水害事故，减少了伤亡事故，在小煤矿水害事故救援中发挥了积极作用。

　　７.加强对小煤矿水害防治的技术指导

　　湖南煤矿安全监察机构采取技术服务小分队的方式，给乡镇煤矿传授矿井水害防治的知识，帮助乡镇煤矿制订水害防治措施。对发生事故的矿井，认真总结事故教训，针对事故发生的原因，提出切合实际的防范措施，防止类似事故再次发生。

　　湖南省煤炭工业局组织老同志、离退休专家组成多个技术服务队，到产煤地区、深入井下进行水害防治业务指导。并委托湖南省煤炭学会组织编写通俗易懂的煤矿简明读本免费送书下矿，在现场开展短期培训，提高职工素质，收到了较好效果。

　　三、湖南省水害防治存在的主要问题

　　1.煤矿水文地质资料不清，给煤矿水害防治工作带来困难

　　湖南省处于丘陵地带，山多、雨多、河流多，水文地质条件十分复杂；煤矿开采历史悠久，许多废弃老窑没有留下任何开采资料，以往关闭的诸多小煤矿，绝大多数没有实测图纸，其开采边界、分布范围、积水空间不清楚，极易引发水害伤亡事故。

　　２.部分矿井超深越界开采，给相邻矿井构成严重威胁

　　在调研中了解到，涟源市三甲乡货乐冲煤矿超深越界204 m，严重影响涟邵矿业集团金竹山实业公司土朱矿的安全生产；新邵县铁炉冲煤矿超层开采涟邵矿业集团牛马司实业公司铁箕山煤矿留设的-190m至-300m水平的安全防水煤柱，而此安全防水煤柱主要是防治已报废的麻元村井老巷积水和地表泉塘水库的积水（积水约300万m3），一旦溃水，将对在铁箕山、斗米山、水井头三个相互连通矿井的2000多名井下作业人员造成严重危害。

　　3.探放水设备未真正发挥作用

　　湖南省绝大部分煤矿井型小，产量低，地质构造复杂，见煤挖煤，未形成正规的工作面，许多煤矿虽配备了探放水钻机，但实际并未使用，配备的钻机仅是为了应付检查。

　　4.部分煤矿防治水制度和措施不落实。企业没有建立和落实防治水害的规章制度；"有疑必探、先探后掘"等综合防治水措施不落实。如2003年4月16日娄底涟源市七一煤矿在掘进水仓时发生溶洞突水，造成17人死亡，目前该煤矿已进行改制，但对防治底板茅口灰岩突水并未采取切实可行的有效措施，没有水位观测孔，防排水系统不健全。

　　5.专业技术人员短缺，从业人员素质不适应

　　特别是煤矿地质、水文地质、测量等专业人才严重匮乏；部分从业人员未经培训上岗。如娄底市平均3-4个煤矿才有一个专业技术人员。

　　6．部分矿井防排水能力不符合规定

　　矿井的防排水能力按照正常涌水量设置，并未考虑水害突发的因素。如湘潭市湘潭县茶园煤矿今年3月2日发生透水，本矿排水能力不够，约有4000 m3水流入邻近的大矿。湖南省2005年发生的煤矿透水事故中，有3起水害事故的突水量在每小时300 m3以下，但仍造成了作业人员的死亡。

　　四、对湖南省水害防治的建议

　　1.进一步明确煤矿企业防治矿井水害的主体责任

　　水害是煤矿的重大灾害。水文地质条件复杂或水害隐患严重的煤矿企业，应设立专门防治水机构，配足水文地质专业人员。煤矿企业主要负责人对矿井防治水工作负总责，主管技术负责人负技术责任。编制矿区防治水规划、年度计划并负责组织实施；制定水害防治应急预案；建立水害预测预报制度。水文地质条件复杂的矿井定期开展水害隐患排查制度，对于查出的水害隐患，要落实责任，采取切实可行的防治措施。煤矿企业要采用适合本矿区的物探、钻探、化探等先进的综合探测技术，查明矿井或采区水文地质条件；收集、调查和核对相邻煤矿及废弃老窑的情况，编制《矿井地质和水文地质图》，建立健全矿区地下水动态观测网，为水害防治工作提供真实可靠的基础资料。

　　2.严厉打击超深（层）越界和非法开采的矿井

　　超深（层）越界和非法开采是导致煤矿水害事故发生的主要原因之一，要定期组织开展联合执法行动，严厉打击煤矿超深（层）越界和非法开采活动。建议对超深越界开采的涟源市三甲乡货乐冲煤矿、新邵县铁炉冲煤矿等超深（层）越界和非法开采矿井立即依法予以关闭，其相邻矿井要认真做好关闭后的水害防范工作。

　　3.进一步加强对煤矿水害防治工作的安全监管

　　煤矿安全监管部门要认真履行对煤矿水害的日常监管工作，对辖区内煤矿重大水害隐患要登记建档，重点跟踪，督促企业认真落实水害防治责任制。凡矿井水文地质资料不清的要停产整顿，查明水文地质情况并采取措施。凡是企业没有配备地质或水文地质专业技术人员、探放水设备和队伍；水文地质条件复杂或存在水害隐患严重的企业没有设立专门防治水机构；防治水规划、水害防范措施、年度计划资金不落实；没有建立水害隐患排查制度、制定水害防治应急预案的，要责令企业停产整改，限期整改不合格的，立即关闭。对涟源市七一煤矿应立即予以停产整顿，经有关部门验收合格后方可恢复生产。

　　4.进一步加大对煤矿水害监察的力度

　　根据湖南煤矿水害事故以老窑水和雨季为主的特点，驻地煤矿安全监察机构要定期对老窑水害进行监察，提出的重大隐患及时下达监察指令并通报地方政府督查企业落实整改。在雨季前要进行一次专项监察，督促企业成立雨季"三防"领导机构并落实防汛物资。对发生水害事故的矿井要认真查清水害发生的原因，严厉追究事故责任，公布处理结果，吸取教训，接受社会舆论监督。通过事故查处，继续淘汰不具备安全生产条件的煤矿，进一步提升煤矿整体安全水平。建议加快对株洲县堂市煤矿"1.11"老窑透水事故的调查，公布处理结果；通报湘潭县茶园煤矿"3.2"重大未遂透水事故，认真吸取事故教训。

　　5.进一步加强老窑水的探放工作

　　老窑水害占湖南省水害事故的90%以上，要高度重视老窑水的探放工作。在探水前，分析查明老窑水的空间位置、积水量和水压；探放水时，要撤出探放水点以下部位受水害威胁区域的所有人员；预计有瓦斯或其它有害气体时，必须认真检查空气成分；矿井有突水征兆时，立即撤出井下所有人员,以防老窑水突然溃出酿成水害事故。同时要强化煤矿安全培训，提高职工水害防范的安全意识；加大水害防治投入力度，进一步完善防排水设施和应急救援装备，矿井防排水能力一定要按规程标准进行配套，达不到的要停产整顿，限期达标。