上海市政府


上海市国营企业职工待业保险实施办法
上海市政府


第一章 总 则
第一条 为适应劳动制度改革的需要，促进劳动力合理流动，保障国营企业（以下简称企业）职工在待业期间基本生活需要，根据国务院《国营企业职工待业保险暂行规定》，结合本市的实际情况，制订本办法。
第二条 本办法适用于：
（一）宣告破产的企业的职工；
（二）濒临破产的企业法定整顿期间被精减的职工；
（三）企业终止、解除劳动合同的工人；
（四）企业辞退的职工。

第二章 职工待业保险基金的筹集和管理
第三条 职工待业保险基金的来源是：
（一）企业按其全部职工人数比照全市国营企业职工平均标准工资的百分之一缴纳的待业保险基金；
（二）职工待业保险基金存入银行后，由银行按照国家规定支付的利息；
（三）地方财政补贴。
第四条 职工待业保险基金实行全市统筹、分级管理、适量调剂的办法。
各区、县每月收取的职工待业保险基金，百分之七十由区、县劳动服务公司按规定管理使用，百分之三十由市劳动服务公司统筹调剂。
第五条 职工待业保险基金不敷使用时，由市劳动局向市财政局申请从地方财政中补贴。
职工待业保险基金的财务管理办法，由市劳动局会同市财政局制订。
第六条 职工待业保险基金，在缴纳所得税前列支，由企业开户银行代为扣缴，转入企业所在区、县劳动服务公司在银行开设的“职工待业保险基金”专户。所得待业保险基金，免征税收和附加费。

第三章 职工待业保险基金的使用
第七条 职工待业保险基金的开支项目：
（一）宣告破产的企业的职工和濒临破产的企业法定整顿期间被精减的职工，在待业期间的待业救济金；
（二）宣告破产的企业的职工和濒临破产的企业法定整顿期间被精减的职工，在待业期间的医疗费和死亡后的丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费；
（三）宣告破产的企业的离休、退休职工和濒临破产的企业法定整顿期间被精减而又符合离休、退休条件的职工的离休、退休金；
（四）企业辞退的职工和企业终止、解除劳动合同的劳动合同制工人，在待业期间的待业救济金和医疗补助费；
（五）待业职工的转业训练费；
（六）扶持待业职工的生产自救费；
（七）待业职工和职工待业保险基金的管理费。
第八条 待业救济金，以职工离开企业前两年内本人月平均标准工资额为基数，按以下办法发放：
（一）宣告破产的企业的职工和濒临破产的企业法定整顿期间被精减的职工，在宣告破产和宣告濒临破产法定整顿期以后，工龄在五年和五年以上的，最多发给二十四个月的待业救济金，其中：第一至十二个月，每月为本人标准工资的百分之七十五，第十三至二十四个月，每月为本人
标准工资的百分之五十；工龄不足五年的，最多发给十二个月的待业救济金，每月为本人标准工资的百分之七十五。
（二）按照《上海市国营企业辞退违纪职工实施办法》被辞退的职工，工龄在五年和五年以上的，最多发给二十四个月的待业救济金，其中：第一至十二个月，每月为本人标准工资的百分之六十，第十三至二十四个月，每月为本人标准工资的百分之五十；工龄不足五年的，最多发给十
二个月的待业救济金，每月为本人标准工资的百分之六十。
（三）企业终止、解除劳动合同的居民户口的劳动合同制工人，在扣除已发给本人生活补助费的月份后，按本条（一）项规定领取待业救济金；因符合《上海市国营企业辞退违纪职工实施办法》规定的辞退条件而被解除劳动合同的劳动合同制工人，按本条（二）项规定领取待业救济金
。


（四）待业职工在做临时工、季节工期间，暂停发待业救济金；期满重新待业后，仍可按原救济期限继续领取待业救济金。
前款各项按月发给的待业救济金，低于三十元的，按三十元发给。
第九条 企业辞退的职工和企业终止、解除劳动合同的居民户口的合同制工人，在领取待业救济金期限内患病时，可在户口所在地（或经常居住地）的地段医院或指定医院就诊，并可向街道、乡、镇劳动服务所报销百分之七十的医药费。少数负担百分之三十有困难的，可以酌情补助。




宣告破产的企业的职工和濒临破产的企业法定整顿期间被精减的职工，在待业期间的医疗费和死亡后的丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费，按在职职工的有关标准执行。
第十条 有下列情况之一的，不发待业救济金和医疗补助费：
（一）未经企业同意自行离职的；
（二）被除名、开除、劳动教养、判刑的；
（三）待业前连续工作不满一年的。
第十一条 有下列情况之一的，停止享受待业救济待遇：
（一）领取待业救济金超过本办法第八条各项规定期限的（其中符合社会救济条件的，按照有关规定领取社会救济金）；
（二）已重新就业（包括参加各种集体经济组织和从事个体劳动）的；
（三）无正当理由，经两次动员不参加招工报名或两次拒绝劳动部门介绍就业的；
（四）待业期间受劳动教养或被判刑的。
第十二条 宣告破产的企业的职工和濒临破产的企业法定整顿期间被精减而又符合离休、退休条件的职工的离休、退休金的支付办法为：
（一）已参加本市退休费统筹的企业，按统筹办法办理；未参加退休费统筹的企业，暂在待业保险基金中支付；
（二）距法定离休、退休年龄不足五年的职工，在待业期间符合离休、退休条件的，其离休、退休待遇按本条（一）项规定办理。已享受离休、退休待遇的，不再领取待业救济金。
第十三条 以非法手段获取待业救济待遇的，应当追回其全部非法所得的救济金。
第十四条 职工待业保险基金在保证用于本办法第七条（一）、（二）、（三）、（四）项的前提下，按财务管理办法规定的权限，可以用于转业训练和建立培训设施，扶持待业职工进行生产自救，开辟就业门路。

第四章 管理机构
第十五条 待业职工和职工待业保险基金的管理，由市和区、县劳动局所属的劳动服务公司负责。其职责是：
（一）负责待业职工的登记、建档、建卡、组织管理工作；
（二）负责职工待业保险基金的管理和发放工作；
（三）负责待业职工的就业指导、就业介绍工作；
（四）组织待业职工的转业训练，扶持、指导生产自救和自谋职业。
第十六条 市和区、县劳动服务公司以及街道、乡、镇劳动服务所，应当配备专职管理人员，负责管理待业职工和职工待业保险基金。所需人员编制，根据精简原则，列为事业编制，其经费在职工待业保险基金的管理费中列支。管理费的标准，按职工待业保险基金总额的百分之三提取
。

第五章 附 则
第十七条 国家机关、事业单位和社会团体中的劳动合同制工人，也适用本办法。其待业保险基金，按本单位劳动合同制工人人数比照全市国营企业职工平均标准工资的百分之一缴纳，从行政费或事业费中列支。
第十八条 本办法由上海市劳动局负责解释。
第十九条 本办法自一九八六年十月一日起施行。



1986年9月27日
湖南省人民政府


湖南省人民政府令
　（第６４号）


　　《湖南省植物检疫实施办法》已经１９９６年３月１３日省人民政府第１１０次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　杨正午
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年六月四日

　　　　　　　　　　　　 湖南省植物检疫实施办法



　　第一条　为加强植物检疫工作，防止为害植物的危险性病、虫、杂草传播蔓延，保护农业、林业生产安全，根据国务院《植物检疫条例》的规定，结合我省实际情况，制定本办法。


　　第二条　农业植物检疫范围包括粮、棉、油、麻、桑、茶、糖、菜、烟、果（干果除外）、药材、花卉、牧草、绿肥、热带作物等植物、植物的各部分，包括种子、块根、块茎、球茎、鳞茎、接穗、砧木、试管苗、细胞繁殖体等繁殖材料，以及来源于上述植物，未经加工或者虽经加工但仍有可能传播植物检疫对象的植物产品。
　　林业植物检疫范围包括林木种子、苗木和其他林木繁殖材料；乔木、灌木、竹类以及林业部门生产管理范围的花卉和其他森林植物；木材、竹材、盆景以及林业部门生产管理范围的果品、药材和其他林产品。


　　第三条　全省植物检疫工作分别由省农业行政管理部门、林业行政管理部门按职责范围管理。其执行机构是省值保植检站、省森林资源管理保护局，以及地、州、市、县农业、林业行政管理部门所属的植物检疫机构。
　　各级植物检疫机构具体负责执行本辖区的植物检疫任务，按规定配备专职检疫人员和设置检疫实验室、检验室；专职检疫员调离检疫工作岗位必须逐级报省农业、林业行政管理部门备案。各级植物检疫机构可以聘请兼职检疫员协助工作。


　　第四条　植物检疫的疫区和保护区的规定，由省农业、林业行政管理部门提出方案报省人民政府批准。执行检疫任务时，分别采取封锁、消灭或者保护措施。
　　疫区内的种子、苗木及其他繁殖材料和应施检疫的植物（包括原木）、植物产品，严禁运出疫区。必须运出疫区的，应当采取防范措施，报省农业、林业行政管理部门批准。


　　第五条　疫区内的检疫对象消灭后，按照报批程序，办理疫区和保护区的撤销手续。


　　第六条　各级植物检疫机构对本辖区的植物检疫对象应当每隔３－５年进行一次普查，对重点对象应当每年进行调查。根据调查结果，由省农业、林业行政管理部门编制省农、林植物检疫对象分布至县的档案资料，由地、州、市农业、林业行政管理部门编制分布至乡的档案资料，并报上一级农业、林业行政管理部门备案。


　　第七条　植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品名单，按农业部、林业部规定执行，本省新增加的，由省农业、林业行政管理部门确定。没有列入名单的由调入地的地、州、市农业、林业行政管理部门所属的植物检疫机构决定是否检疫。


　　第八条　凡种子、苗木及其他繁殖材料、野生珍贵花卉、干果以及怀疑带有危险性病虫的木、竹等植物、植物产品，调运前必须经过检疫。
　　对可能被植物检疫对象污染的包装材料、铺垫材料、运输工具、场地、仓库等应当实施检疫。已被植物检疫对象污染的，托运人应当按照植物检疫机构的要求作除害处理。


　　第九条　应施检疫的植物、植物产品的调运，必须在运寄前１５日内处理调运检疫手续：
　　（一）调往外省的，由省植物检疫机构或者其授权的植物检疫机构，凭调入单位或者个人所在地的省级植物检疫机构或者其授权的植物检疫机构提出的植物检疫要求书进行检验，签发植物检疫证书。
　　（二）调入本省的，调入单位或者个人必须事先征得省植物检疫机构或者其授权的植物检疫机构同意，并取得植物检疫要求书，向调出地的植物检疫机构申请检疫，并取得植物检疫证书。
　　（三）省内调运的，调入单位或者个人须征得当地植物检疫机构的同意后，向调出地的植物检疫机构申请检疫，取得植物检疫证书。
　　调入地植物检疫机构对来自疫区的应施检疫的植物、植物产品或者其他可能带有检商对象的应检疫植物、植物产品，应当查验植物检疫证书，必要时可以复检。


　　第十条　在调运检疫和复检过程中，发现检疫对象和危险性病、虫、杂草，必须严格进行消毒处理，合格后签发检疫证书；无法消毒处理或者处理不合格的，由植物检疫机构视情节轻重予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。因实施检疫需要的一切费用以及出现的损失，由货主负责。


　　第十一条　对必须检疫的植物、植物产品，交通运输部门和邮政部门应当凭植物检疫证书承运或者邮寄。植物检疫证书应当附在托运单或者包裹单上随货运寄，到货地的交通输部门和邮政部门发现未附植物检疫证书或者货证不符的，应当通知当地植物检疫机构按有关规定处理。


　　第十二条　种苗繁育单位和个人必须有计划地在无植物检疫对象分布的地区建立科研、生产等种苗繁育基地。新建种苗繁育基地和场所，应当征求当地植物检疫机构的意见，按检疫要求选址。
　　种苗生产、经营单位和个人，应当在生产期间或者调运之前向当地植物检疫机构申请产地检疫。对检疫合格的，发给《产地检疫合格证》；对检疫不合格的，发给《检疫处理通知单》，作为调运检疫和可否再生产与使用的凭证。
　　原种场、良种场、苗圃和农林院校、科研场所等种苗繁育基地发现检疫对象的，应当立即采取有效措施封锁、消灭。在检疫对象未消灭前，所繁育的种苗繁殖材料一律不准调入非疫区使用。
　　农林院校、科研场所等单位用于试验示范和推广的种苗繁殖材料，必须经过植物检疫，并取得植物检疫证书，方可推广和使用。


　　第十三条　各级植物检疫机构对本辖区的原种场、良种场、苗圃、农林院校、科研场所等种苗繁育基地，按照植物检疫操作规程实施产地检疫，有关单位或者个人应当配合和协助。


　　第十四条　进口、出口和植物及其产品，应当按规定办理检疫手续。从国外引进种子、苗木及其他繁殖材料须报经省农业、林业行政管理部门审批。
　　引进国外、省外的种子、苗木及其他繁殖材料，必须按照引进种子、苗木检疫审批单上指定的地点进行隔离试种。在隔离试种期内，经当地植物检疫机构检疫，证明不带检疫对象的，方可推广和分散种植；发现检疫对象或者其他危险性病、虫、杂草，引种的单位或者个人应当按照植物检疫机构的要求处理，其费用和造成的经济损失，由引种单位和个人承担。


　　第十五条　植物检疫机构执行检疫任务，按照国家财政、物价等有关部门制定的《国内植物检疫收费办法》、《国内森林植物检疫收费办法》、《国内植物检疫检验收费管理办法》的规定，收取植物检疫费。
　　植物检疫收费收入应当按照《湖南省预算外资金管理条例》的规定进行管理，全部用于植物检疫事业开支。
　　省植物检疫机构可以从各地、州、市、县植物检疫机构全年植物检疫收费收入中，提取１０％用于全省植物检疫资料的印发以及植物检疫活动补助等支出。


　　第十六条　按照《植物检疫条例》第十六条规定，进行疫情调查和采取消灭措施所需要的紧急防治费和补助费，由各级财政在植物保护费、森林保护费或者国有农林场生产费中安排；特大疫情的防治费，由各级财政酌情给予补助。


　　第十七条　凡执行《植物检疫条例》和本办法有突出成绩的单位和个人，由各级人民政府或者农业、林业行政管理部门给予表彰和奖励。


　　第十八条　凡违反本办法第四条、第八条、第九条、第十条、第十二条、第十四条规定的，由县以上农业、林业行政管理部门分别依照农业部《植物检疫条例实施细则（农业部分）》第二十四条，林业部《植物检疫条例实施细则（林业部分）》第三十条的规定予以处罚。


　　第十九条　罚款和没收实物的变价款一律上交同级财政。


　　第二十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依据《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不起诉又不履行行政处罚决定的，农业、林业行政管理部门可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行。


　　第二十一条　植物检疫管理和执法人员应当严守纪律，廉洁奉公。凡玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十二条　严禁任何单位或者个人阻挠检疫人员执行任务，违者由公安、司法机关视情节轻重，依法处理。
　　农业、林业行政管理部门对违反植物检疫法规的案件进行调查取证时，可以依法向有关单位或者个人查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证，有关单位和个人应当如实提供材料，协助进行调查，出具有关证明。


　　第二十三条　进出口植物及其植物产品的检疫，按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定执行。


　　第二十四条　本办法自发布之日起施行。１９８５年６月１０日省人民政府办公厅发布的《湖南省植物检疫实施办法》同时废止。