学挖掘机驾驶技术受骗 打工青年成阶下囚
法律与生活》杂志
　　文/王琰 康鹏

　　提要：一个名叫姜春艳的女子致函本刊，称其外出学技术的儿子赵京京突然在异地他乡成了“犯罪嫌疑人”。在她茫然无助之时，本刊“精英律师团”成员娄本清律师伸出援助之手，为赵京京提供了法律援助。

　　2008年3月20日早晨8时，离开庭还有一个多小时，赵洪利就和妻子姜春艳、侄子赵保进来到山东省济南市历城区人民法院门前，等待开庭。

　　时节虽已是春分，济南却春寒料峭。衣着单薄的赵洪利夫妻瑟缩着身子，双眼紧盯着从身旁经过的骑着自行车去上班的青年男女。“如果孩子没有出事，这时候也应该去上班的吧？”

　　一年前，他们的二儿子赵京京也是早晨出门去学习技术的，谁知，几个月后再见到他时，却是在看守所里——孩子竟成了一名涉嫌协助组织卖淫罪的犯罪嫌疑人。他们这次从河南来济南，就是来参加对儿子的庭审的。

　　“孩子没有社会经验，不知道社会的复杂啊！这要是一判刑，这辈子可就算是完了！”赵洪利长叹一声，浑浊的泪水夺眶而出。

　　学技术受骗远走他乡

　　今年47岁的赵洪利是河南省商丘市郊区的一名农民。由于家里土地比较少，农闲时，他就开拖拉机往建筑工地上拉运沙子。虽然艰苦些，但多少还能挣些钱。最近几年，运沙子的生意不好干了，赵洪利就帮人打零工，干些装卸等方面的活儿。

　　赵洪利有两个儿子，大儿子今年23岁，在某工学院上大四，正是需用钱的时候，每年学费和生活费都要1万多块钱，而赵洪利全家一年的收入也就1万多元。虽然贫困，全家的生活却很平静。大儿子眼看就要毕业了，夫妻俩感到很欣慰。

　　二儿子赵京京今年21岁，因家庭贫困，高中毕业后回家务农。2007年3月，他从电视上看到一则广告：河南省驻马店市某技校教挖掘机技术，不甘心一辈子在家务农的他有些动心了。“京京和我商量，说想去学习开挖掘机，我一看电视广告上说得挺好，保吃住，毕业后安排工作，月工资3800到6800块钱，想想学一门技术一辈子不愁没饭吃，也就同意了，给孩子凑了2200块钱的学费，又给孩子带上了生活费，就让孩子学习去了。”赵洪利说。

　　“可孩子学习了一个月，才发现根本就不是那么回事。一个多月后，京京给家里打来电话，说学习挖掘机的技校是骗人的，他交上学费学了一个月，技术没有学到多少，学校却这也要收钱那也要交钱，说以后发毕业证时要交钱，发技术合格证要交钱，以后推荐工作、上挖掘机等等都要交钱，好多学生一看这样都不学了，学校里也不退给学费。我当时就在电话里跟他说，既然被骗了咱就认倒霉吧，赶快回家来吧。京京也答应了，说过几天就回来，可以后就再也没有他的音讯了。”
　　“一个多月后，京京给家里打来电话，说他到了济南，在一家五金商店里打工，老板对他挺好，包吃住，每月开给他八九百块钱的工资，让我放心。京京平时在家里一向很老实，我也比较放心，就对他说‘你哥上学正需要钱，家里也没有钱，我也就不给你钱了，你自己照顾好自己，千万别和社会上不三不四的人交往学坏了’，京京说，‘爸爸你放心吧，你还不了解我？我绝对不会惹什么事的。’”

　　“从这之后，京京很长时间没给家里打电话，我和孩子他娘很挂念他，想到他可能是工作忙，忘了给家里打电话了。转眼到了8月份，我突然收到了一封由济南市历城区公安分局寄来的信，打开一看，里面竟是一张“逮捕通知书”，上面说赵京京因涉嫌协助组织卖淫罪，已被历城公安分局逮捕。”

　　赵洪利说，得到这个消息，“全家人当时就懵了”。他和妻子赶忙买了火车票，连夜就往济南赶。

　　“我们找到历城区公安分局，预审大队的队长对我们说，京京在一家洗浴中心打工，帮着给顾客介绍小姐提供性服务，去年7月4日，公安局接到举报把这个洗浴中心给端了，京京也同时被抓住了。”

　　他们赶到看守所，想见见儿子未能如愿，只好返回河南。之后，他们夫妻多次来济南，光赵洪利就来了十多次。有时是给儿子送钱，有时是给儿子送衣服。

　　打工青年失足洗浴城

　　一次，赵洪利终于见到了儿子。他追问：“你不是说在五金店里打工吗？怎么又到了洗浴中心了，还犯了这样的事？ ”儿子这才给他说了实话。

　　原来，京京感到花了家里那么多钱也没学会技术，很不甘心。在看到广告上说济南有个技校教挖掘机教得很好，就想到济南去看看。他坐火车到了济南后，出站后身上只剩下了1块钱，就想先找个地方打工，等挣了钱继续学习开挖掘机。他花 5毛钱从报亭里买了份报纸，从上面的招聘广告中看到，一家洗浴中心招聘服务生，就准备去应聘。当时，他身上只剩下了5 毛钱，连坐公交车都不够，就一路打听着，从火车站走了十五六里路，才走到这家洗浴中心。

　　经理对他挺满意，就留他当了服务生。

　　他后来在电话里对我说，在五金店打工，是因为他知道洗浴中心里乱七八糟的事儿挺多，怕我们担心。

　　到洗浴中心后，他先是被安排在浴室里负责给顾客开衣柜，以后又被调到二楼负责安排顾客足浴。在发现这里有卖淫项目后，他也知道这是违法的，担心会牵连到自己，当时就想辞职，可洗浴中心一直押着工资没发，再说想再找个工作也不容易。他就想，很多洗浴中心都提供性服务，那么多洗浴中心都没有事，自己只是一个小打工仔，还能出什么事？抱着这样的心理，京京又留了下来。

　　京京告诉我，他并没有主动向客人介绍小姐卖淫，只是按照经理的吩咐，拿着服务价目表让客人看，由客人自己选择服务项目。他也认为自己这样打工不是什么光彩的事，却没有想到竟是犯罪。可怜的孩子在这里打工一个多月，还没有领到一分钱的工资，领到的全部提成加起来，也只有150块钱。

　　庭下的亲人在想什么

　　9时整，法院的两名法警走到了大门口。不久，一辆鸣着警笛的警车疾驰而来，停在了法院大楼前。车门打开，从车上下来几名法警，把5名身穿黄色囚衣、戴着手铐的男青年押下警车。
上海市卫生局


上海市卫生局关于下发《上海市卫生系统精神文明单位建设实施细则》的通知

沪卫文明委[2003]11号


　　各区县卫生局、有关大学及附属医院、驻沪部队医院、企事业局职工医院、局属各单位：
　　现将2003年12月修订完成的《上海市卫生系统文明单位建设实施细则》发给你们，请各单位在创建卫生系统文明单位过程中认真贯彻执行。

　　
　　上海市卫生系统精神文明建设委员会
　　2003年12月23日
　　
　　

上海市卫生系统文明单位建设实施细则

　　第一章总则
　　
　　第一条为了充分发挥上海市卫生系统文明单位在精神文明和物质文明建设中的示范带头作用，不断提高上海市卫生系统文明单位的创建水平，使上海市卫生系统文明单位创建活动经常化、制度化，依据《上海市文明单位建设暂行规定》，制定本实施细则。
　　第二条上海市卫生系统文明单位是指，已被批准为区（县）、局、大学、部队、企事业局(公司)等系统文明单位的，经本单位申报，上级主管部门择优推荐，并经上海市卫生系统精神文明建设委员考核评审、批准命名的先进单位。
　　第三条创建文明单位活动是“做文明市民，创文明单位，建文明城市”活动的中心环节，是两个文明建设的任务落实到基层的有效途径，是加强基层建设，提高职工素质、提高经济效益和社会效益的重要措施，也是对职工进行“五爱”（爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义）、“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）教育，提高职工队伍思想政治水平的生动形式。
　　第四条各医疗卫生单位的党政领导要把创建文明单位作为本单位两个文明建设的基本任务之一，纳入干部任期目标责任制，作为考核领导班子工作绩效的一项重要内容。
　　
　　第二章文明单位标准
　　
　　第五条上海市卫生系统文明单位应同时符合下列标准：
　　（一）领导班子坚强，党风廉政好。具体是：领导班子在政治上同党中央保持一致，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，反对资产阶级自由化，抵制资本主义、封建主义和其他腐朽思想的侵蚀，廉洁奉公，艰苦奋斗，团结协作，以身作则，密切联系群众，充分发挥党员的模范带头作用。党员、干部在群众中有较高的威信。党政领导重视文明单位建设，干部、群众有较强的创建意识，有创建规划和具体措施，创建活动做到制度化、经常化。
　　（二）加强思想教育，道德风尚好。具体是：加强思想政治工作，采取各种形式进行“五爱”、“四有”教育，坚持正确的政治方向，不断提高干部、群众的思想觉悟和职业道德、社会公德和家庭道德水平，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，发扬救死扶伤、乐于奉献、勇于开拓的医务工作者精神，倡导积极向上的职业风尚，开展温馨、便捷、优质、诚信服务，自觉抵制不正之风。经常进行民主与法制宣传教育，教育群众遵纪守法，敢于同各种危害社会秩序的行为作斗争。坚决制止赌博、迷信、法轮功等言行。
　　（三）贯彻改革实效，工作成效好。具体是：认真贯彻执行医疗卫生体制改革各项措施，坚持以医疗质量为抓手，实行科学、民主、严格管理，加快医院发展，确保社会功能的实现。
　　（四）重视科学教育，文化建设好。具体是：重视教育投资和文化建设，重视学科建设和人才培养。积极组织单位职工学习科学文化知识，不断提高职工文化、专业素质。倡导文明、健康、科学的生活方式，开展丰富多彩、健康有益的文体活动。
　　（五）抓好安全生产，治安防范好。具体是：落实安全、治安防范措施。做好犯错人员和后进职工的帮教工作，一般刑事案发案率低于规定指标。
　　（六）保持环境卫生，绿化建设好。具体是：持之以恒执行卫生管理制度，单位内外环境整洁，除害灭病，防止食物中毒等工作成效显著，垃圾处理（包括医疗垃圾）符合标准，是区（县）以上爱国卫生先进单位。因地制宜搞绿化、美化环境，达到绿化合格标准。
　　（七）评审年度内，不发生“一票否决”事件。具体是：出现计划外生育；未被评为爱国卫生先进单位；出现由于多环节重大医疗过失所造成的医疗事故；发生重大事件；两次以上（包括两次）黄牌警告等。

　　第三章文明单位的建设
　　
　　第六条各创建单位应按照上海市卫生系统文明单位评选标准，根据实际情况，制定创建规划，由职工代表大会或群众大会讨论通过，使之成为本单位干部、群众的共同任务和奋斗目标。
　　第七条各创建单位应把规划中的目标、任务具体落实到每个部门、岗位和职工，制定切实可行的措施，明确完成的期限，并定期进行检查。
　　第八条各创建单位要教育职工树立明确的创建文明单位的意识，使每个职工了解本单位创建文明单位的规划和目标，了解本部门、本科室、本岗位的具体任务和措施，把自己的本职工作纳入到创建文明单位的活动中去。
　　第九条各创建单位要始终抓好创建工作，开展经常性、富有成效的活动。要着重搞好基础建设，开展创建文明科室、文明班组、文明岗位以及争做文明职工等活动。

　　第四章文明单位的评选和命名
　　
　　第十条上海市卫生系统文明单位，是通过自愿申报、组织推荐，上海市卫生系统精神文明建设委员会办公室组织日常考核和年终检查，最终由上海市卫生系统精神文明建设委员会严格根据标准，坚持优胜劣汰的原则，审核命名的。
　　第十一条上海市卫生系统文明单位原则上每两年命名一次。
　　第十二条凡按照上海市卫生系统文明单位标准制定创建规划、落实创建措施，持续开展创建活动两年以上并取得显著成效的单位，可按党政隶属向所在区(县)、系统的精神文明建设委员会办公室或主管部门提出书面申请；党组织关系隶属上海而地处外地的单位、党组织关系在上海的中央部委及外省市驻沪单位和委托上海代管的单位，可以申请参加所在地区或系统的评选。
　　第十三条上海市卫生系统文明单位原则上由各单位上级主管部门，择优选拔、经主管部门精神文明建设委员会审核后，报市卫生系统精神文明建设委员会办公室，最终由市卫生系统精神文明建设委员会审核批准后命名。
　　第十四条上海市卫生系统文明单位的命名一般要逐级升格。上海市卫生系统文明单位一般应在区（县）、局、大学、部队、企事业局（公司）的文明单位中产生，上海市文明单位一般在上海市卫生系统文明单位中产生。申报上海市卫生系统文明单位的，在申报时应事先征求党政隶属的上级精神文明建设委员会的意见。

　　第五章文明单位的表彰与奖励
　　
　　第十五条对被评为上海市卫生系统文明单位的，实行“精神奖励为主，物质奖励为辅”的奖励原则。
　　第十六条上海市卫生系统文明单位的牌匾和证书，由上海市卫生系统精神文明建设委员会统一制作。
　　第十七条被评为上海市卫生系统文明单位的单位，根据《上海市文明单位规定》可以在每届评选命名后的第一个年度内，按单位在册固定职工（包括合同制职工）发给人均半个月标准工资的奖金。奖金来源：行政和事业单位可从预算包干结余经费中支出（上海市文明单位，上海市卫生系统文明单位、区（县）等级别的文明单位奖金不能重复发放）。

　　第六章文明单位的管理
　　
　　第十八条上海市卫生系统精神文明建设委员会办公室负责对被命名的文明单位进行检查、验收、评选、表彰及日常管理工作。被命名的文明单位要再接再厉，在巩固中求发展，在发展中求完善，不断提高文明单位的创建水平。
　　第十九条上海市卫生系统文明单位的日常管理包括：
　　（一）建立文明单位档案制度。档案内容包括：创建单位的概况，创建规划，申报书，审批表，检查考核记录，年度工作总结，奖惩记录，群众及社会各界反映等。
　　（二）监督、检查文明单位创建活动的进展情况。
　　（三）总结推广文明单位的先进经验和先进典型，组织开展理论研讨活动。
　　（四）沟通文明单位之间的联系，协调文明单位与其他部门、地区间的共建、联建活动。
　　（五）对不符合文明单位标准或发生严重问题的单位给予批评和帮助。
　　第二十条上海市卫生系统文明单位的检查考核包括：
　　在各单位不断自查的基础上，上海市卫生系统精神文明建设委员会办公室每年至少组织一次考核检查，检查结果按比例计入年终考核成绩，各单位的单项工作如果已经由业务、技术部门同期检查合格并有证明材料的，不再重复检查。
　　第二十一条上海市卫生系统文明单位要自觉接受社会和群众的监督，主动听取、收集群众的意见、对存在的问题要采取有效措施，及时整改。
　　第二十二条上海市卫生系统文明单位出现质量下降或发生严重问题的，上海市卫生系统精神文明建设委员会可以根据情节轻重，给予批评、黄牌警告、要求限期整改等，直至撤销文明单位荣誉称号。被撤销文明单位荣誉称号的单位要认真整改，等条件成熟后，可继续逐级申报参加评选。
　　第二十三条申报单位弄虚作假、骗取荣誉的，一经发现，立即撤销其荣誉称号，并建议有关部门追究其单位领导和有关人员的责任。
　　第二十四条被评为上海市卫生系统文明单位，如发生合并、改变名称或隶属关系的情况，须由上海市卫生系统精神文明建设委员会重新确认。

　　第七章附则
　　
　　第二十五条本实施细则解释权属上海市卫生系统精神文明建设委员会。