黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于转发《黑龙江省农村劳动力流动就业管理规定》的通知

【文　　号】庆政发〖１９９６〗５号

【颁布单位】大庆市人民政府

【颁布日期】1996-01-26

【实施日期】1996-01-26

现将《黑龙江省农村劳动力流动就业管理规定》（以省政府令１９９５年第１５号发布）转发给你们，并结合我市实际提出如下要求，请一并贯彻执行。
一、凡在我市行政区域内的用人单位招（聘）用农村劳动力的，应持招（聘）用简章和证明单位资质的法律文书，经所在地劳动就业管理机构核准并颁发许可证明，方可招（聘）用农村劳动力。
用人单位跨省行政区域招（聘）用农村劳动力的，由市劳动就业管理机构审核后，报省劳动就业管理机构核准；跨市（县）行政区域招（聘）用农村劳动力，或市区内中省直、市直属单位在本行政区域内招（聘）用农村劳动力的由市劳动就业管理机构核准；各县行政区域内用人单位招（聘）用本行政区域内农村劳动办的，由县劳动就业管理机构核准；各区行政区域内的用人单位招（聘）用市区内农村劳动力的，由区劳动就业管理机构核准；在高新技术产业开发区注册的用人单位招（聘）用市区内农村劳动力的，由开发区劳动人事局核准。

二、外省、市（县）用人单位到我市行政区域内招（聘）用农村劳动力的，须经输出地劳动就业管理机构核准，并由其协助招收，同时接爱该地劳动行政部门的监督。

三、对在我市行政区域内流动的农村劳动力实行就业证卡制度。就业证卡按劳动就业管理机构的事权划分颁发。

四、劳动就业管理机构颁发的外出人员登记卡和外来人员就业证必须与被核准的用人单位招（聘）用人员的数量一致，不得随意发放。

五、对农村劳动力流动情况实行报表制度。按照劳动就业管理机构的事权划分，用人单位每季度向所在地劳动就业管理机构提供报表，由所在地劳动就业管理机构汇总上报市劳动就业管理机构。

六、１９９６年１月１日以前用人单位招（聘）用的农村劳动力，须在１９９６年４月３０日前补办有关招（聘）用手续；１９９６年新招（聘）用的农村劳动力要严格按省规定执行。

七、各级劳动行政部门要加大劳动监察力度，对招（聘）用农村劳动力情况进行经常性的监督检查，对违反规定的行为，要依据《黑龙江省劳动力市场管理办法》和《黑龙江省农村劳动力流动就业管理规定》严肃查处。


黑龙江省农村劳动力流动就业管理规定



第一条 为了引导农村劳动力有序流动，规范用人单位招（聘）用农

村劳动力及农村劳动力流动就业的行为，保障双方的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定所指农村劳动力流动就业包括本省农村劳动力跨县（市）行政区域就业和外省农村劳动力来本省就业。

第三条 凡在本省行政区域内的农村劳动力、用人单位和职业介绍机

构，必须执行本规定。

第四条 县级以上劳动行政部门负责本行政区域农村劳动力流动就业

的管理和监督检查，并组织实施本规定。

第五条 省、市（行署）劳动行政部门就业管理机构（以下简称劳动

就业管理机构）负责制订本行政区域农村劳动力流动就业指导性计划和行业工种目录。

第六条 农村劳动力流动就业应当具备下列条件：

（一）达到法定就业年龄，有劳动能力；

（二）有一定的职业技术能力；

（三）能独立承担民事责任；

（四）市（行署）以上劳动就业管理机构规定的其他条件。

第七条 用人单位符合下列条件之一，经劳动就业管理机构核准，方可

招（聘）用农村劳动力：

（一）确因本地劳动力短缺的。

（二）行业、工种所需人员在本地无法招足的；

（三）在规定的范围和期限内，无法招到或者招足的；

（四）具备法律、法规、规章规定的劳动条件和相应的生活条件。

第八条 用人单位跨省行政区域招（聘）用农村劳动力的，应当经省劳

动就业管理机构核准；跨县（市）行政区域招（聘）用农村劳动力的，应当经市（行署）劳动就业管理机构核准。

第九条 用人单位招（聘）用农村劳动力可采取下列方式：

（一）派人前往招（聘）对象所在地（以下统称输出地）直接招收；

（二）委托输出地劳动部门职业介绍机构招收；

（三）委托本地综合性职籽介绍机构或者具备相应资格的民办职业机构招收。

第十条 用人单位或者委托代理人招（聘）用农村劳动力，应当向输出地劳动就业管理机构提交下列文件，经核准后在其协助下招收，同时接受该地劳动行政部门的监督：

（一）用人单位所在地劳动就业管理机构签署的招（聘）用农村劳动力的许可证明。

（二）经用人单位所在地劳动就业管理机构审核的招（聘）用简章；

（三）委托代理书及其他材料。

第十一条 用人单位未经所在地劳动就业管理机构核准，不得招（聘）

用农村劳动力。

第十二条 用人单位应当与输出地县级以上劳动就业管理机构或者经劳动就业管理机构批准的其他就业服务组织，依法签订劳务合同。

用人单位应当与被招（聘）用的农村劳动力依法签订劳动合同。

第十三条 农村劳动力被用人单位招（聘）用的，应当持居民身份证和其他必要的证明，到本人户口所在地的劳动就业管理机构进行登记，领取外出人员就业登记卡后，到用人单位所在地劳动就业管理机构领取外来人员就业证，到公安部门办理《暂住证》。外出人员就业必须证卡合一生效，作为流动就业的有效作凭证。

第十四条 外出人员就业登记卡和外来人员就业证，由省劳动就业管理机构统一印制。乡镇以上劳动就业管理机构颁发，有效期一年。

第十五条 省、市（行署）劳动就业管理机构可跨行政区域建立劳务工作基地，负责农村劳动力流动就业的管理、协调和服务。

市（行署）跨行政区域建立劳务工作基地的，应当经省劳动就业管理机构批准。

第十六条 职业介绍机构从事农村劳动力流动就业中介服务的，必须经

省劳动就业管理机构认定资格后，方可从事其中介服务。其他任何组织和个人不得从事农村劳动力流动就业的中介服务。

第十七条 违反本规定有下列行为之一的，由劳动行政部门给予处罚：

（一）未经劳动就业管理机构核准，擅自招（聘）用农村劳动力的，责令其改正，并按照每招（聘）用一人，处以１００元罚款；

（二）招（聘）用无就业证的农村劳动力的，责令其改正，并按照每招（聘）用一人，处以５００元至１０００元罚款；

（三）擅自从事农村劳动力中介服务的，责令其终止中介活动，没收其非法所得，并按照每介绍一个处以５００元至１０００元罚款。

第十八条 罚没必须使用财政部门统一印制的票据。罚没款全额上缴同级财政部门。

第十九条 当事人对处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》或者《中华民工共中国行政诉讼法》的规定申请复议或者向人民法院提起诉讼。

当事人对处罚决定逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

第二十条 有关工作人员滥发外出人员就业登记卡和外来人员就业证或者工作中玩忽职守、徇私舞弊的，由其单位或才上级主管部门给予行政处分。

第二十一条 违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 城镇劳动力流动就业管理，参照本规定执行。

第二十三条 本规定由省劳动行政部门负责解释。

第二十四条 本规定自发布之日起施行。


建设部


建设部关于国有直管公房的土地使用权登记有关问题的通知
建设部



各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委：
最近，河南、湖北、湖南、江西、江苏等地建委（建设厅）及一些城市房地产管理局来人、来函反映，这些地方的土地管理部门依据国家土地管理局（1989）国土籍字第73号《关于确定土地权属问题的若干意见》的规定，把房地产管理部门管理的国有直管公房的土地使用权确认
给承租者，造成房地产管理秩序混乱，要求紧急制止这一做法。对此，我部曾多次发文阐述我部意见，现再就有关问题通知如下：
一、经国务院批准的建设部“三定”方案和国务院国发〔1993〕31号文件，都明确规定建设部是房地产业的行政主管部门。因此，其它部门凡与我部主管业务有关的文件，必须与我部协商、会签方属有效。国家土地管理局所发《确定土地权属问题的若干意见》，涉及我部房地产
权属管理业务而未与我部协商，且文件内容与有关法规相抵触。因此，地方土地管理部门按此文件精神确认直管公房土地使用权的做法是错误的。
二、解放以来，我国一贯坚持房屋所有权与土地使用权主体一致的原则。即不经取得土地使用权，不得进行地上建筑；地上建筑所有权转移时，连同所使用的房基地一并转移；合法取得的房屋所有权和土地使用权，受国家法律保护。我国司法、规划和房地产管理机关都是按照这一原则
处理房地产权属问题的。因此，房地产管理部门代理地方人民政府行使对直管公房的房屋所有权，应同时依法取得房基地的土地使用权。
三、关于土地登记中的有关问题，我部已向国务院报告提出我们的意见，国务院有关部门正在进行协调。请你们按照上述精神向地方政府汇报，及时制止地方土地管理部门将直管公房的土地使用权确认给房屋租用单位的错误做法，妥善处理好房地产产权关系的问题。



1993年10月9日