对家庭暴力的若干思考
赵建明 杨兰芳 宋祥玲
一、对家庭暴力的界定
家庭暴力是指家庭内出现的家庭成员间的一方对另一方的暴力行为，包括身体伤害、精神摧残和性暴力。家庭暴力是侵犯他人人身权利的违法行为，其表现形式是多种多样的，比较常见的有捆绑、殴打、讥讽、辱骂、恐吓、不予理睬、性虐待、性暴力等。家庭暴力主要包括夫妻间的暴力、父母子女间的暴力和其他家庭成员之间的暴力。家庭暴力的受害者往往是家庭中的弱势群体，即家庭中的妇女、儿童和老人，其中约 90%为女性①。本文所说的家庭暴力,主要是指夫妻之间也即婚姻主体之间的暴力行为。
二、家庭暴力的社会现状及危害
从广义上讲,家庭暴力既包括应受刑法惩罚的暴力犯罪行为,也包括应受治安管理条例处罚的违法行为,还包括应受民事制裁的一般侵犯妇女人身权利的行为。从实践中看,构成犯罪应受刑法惩罚的家庭暴力案件只占家庭暴力行为的 15%左右②,但却属恶性暴力案件,危害性极大,能被社会所关注和对施暴者给予应有的制裁。而其他家庭暴力行为虽然也具有违法性,应受行政制裁或民事制裁,但却被视为家庭内部矛盾而忽视了它的危害性,客观上起到了纵容暴力行为的后果。由于长期放纵这类暴力行为,导致了家庭暴力行为的升级。近些年来，在婚姻家庭领域，家庭暴力问题比较突出。一项最新统计资料显示，在北京市去年调解处理的 12.7万余件各类纠纷中，因家庭纠纷就占 22000余件，中国社会科学院的全国调查发现，遭受过家庭暴力的妇女高达 30%③。国外家庭暴力状况也较严重。英国近期的一些研究成果显示，在伦敦北部，有 30%的妇女遭受过家庭暴力；12%的妇女在过去的一年报告过家庭暴力。据美国司法部估计，美国每年要发生420万宗家庭暴力犯罪案件，其中 95%的受害者都是妇女。家庭暴力已经成为影响美国妇女儿童身心健康乃至生活安全的重要因素④。据调查， 20世纪全世界有25%--50%的妇女曾受到过丈夫或男友的虐待，而在一些国家，这个比例高达 75%⑤。家庭暴力不仅直接对家庭成员的身心健康构成严重伤害和威胁，而且还会破坏家庭的稳定和安宁，甚至影响社会的安定和发展。有多少触目惊心的家庭恶性刑事案件的起因是丈夫对妻子实施的家庭暴力或是妻子不堪忍受丈夫的暴力而实施的极端报复行为。因此,不管是构成犯罪的家庭暴力行为,还是一般违法的家庭暴力行为,都应当采取措施加以减少和消除。惩治家庭暴力，是实现男女平等，保护妇女、儿童和老人的合法权益原则的重要保障，有利于维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，有利于促进社会的安定团结。
二、家庭暴力的表现特点
由于家庭暴力多发生在家庭的内部，受害者往往无力或不愿公开，加之公众的漠视和司法机关的介入不够，从而使家庭暴力与发生在社会上的暴力相比更具有隐蔽性、复杂性和持久性。
1、家庭暴力的家庭性和违法性。家庭性是指暴力行为发生在具有血缘关系和婚姻关系的家庭成员之间。家庭性是家庭暴力犯罪和其他暴力犯罪的基本区别。正是家庭成员之间的血缘关系和婚姻关系，使得家庭成员之间的暴力行为具有隐蔽的特点，也使得人们对于家庭暴力的态度同对于其他暴力行为的态度具有很大的不同。
有人认为，如果是出于合理的目的和动机，对家庭成员实施的暴力不属于家庭暴力犯罪。比如丈夫因为妻子的婚外恋而对妻子的毒打、父母出于教育的目的而对子女的肉体惩罚。这是一种误解。我们反对家庭暴力，是因为暴力行为本身侵害了家庭成员的生命、健康和人格尊严。家庭的各种矛盾和冲突，可以通过不同的手段来进行解决和救济，但是决不能诉诸暴力的手段，否则就具有违法性。
2、施暴者多为丈夫。在家庭暴力行为中,妻子欺凌丈夫甚至勾奸杀夫的现象,从古至今时有发生。但相比之下,更多而且更为普遍的则是丈夫对妻子实施的暴力行为。根据中国妇女联合会权益部门统计，在目前的家庭暴力事件中，丈夫对妻子实施暴力的占绝大多数，家庭暴力的受害者90%--95%是女性。2000年底，在“21世纪中国婚姻展望”研讨会上，专家预测，新世纪男性对女性的暴力将仍是婚姻暴力的主体。
3、家庭暴力具有隐蔽性。大多数受害人认为,家庭暴力系个人隐私,“家丑不可外扬”,如果反映到司法机关,会使家庭矛盾激化,影响婚姻和家庭的稳定,因而受害者大多采取忍耐态度。根据我国《刑事诉讼法》的规定,家庭暴力行为除杀人和重伤外,司法机关大多作为自诉案件处理,采取“不告不理”的做法。因此,家庭暴力案件中,真正由司法机关介入处理的较少。
4、家庭暴力具有复杂性。由于家庭内部关系的复杂性导致了家庭暴力发生的原因、实施的手段、产生的后果以及造成的危害各不相同，使家庭暴力具有复杂性。
5、家庭暴力具有持久性。通过对已暴露的家庭暴力进行分析，我们能够发现这类案件有一个共同点就是家庭暴力实施的时间上具有持久性。由于受害者对家庭暴力无力反抗或不愿公开，导致实施暴力行为者更加为所欲为，长时间、屡次地对受害者施暴。
四、家庭暴力存在的原因探析
导致家庭暴力存在且呈上升趋势的原因是多方面的,既有传统封建思想观念的影响，也有经济、社会制度方面的原因,还有婚姻当事人自身的原因。
1、封建思想观念根深蒂固。在家庭暴力事件发生较多的农村落后地区，不少家庭还受“父为子纲、夫为妻纲”等封建思想的毒害。有些人认为父母对子女、丈夫对妻子有着“生杀予夺”的大权，因此，打骂自然也是天经地义的。
2、家庭婚姻“腐败”现象诱发家庭暴力的发生。广西法学会刑法学研究会会长张英忠教授指出，引发家庭暴力事件的原因大多已由以前的夫权思想作怪，转化为家庭婚姻“腐败”现象所致。一些人由于受市场经济的负面影响而失去道德伦理，贪图享乐,追求金钱和美色，在外包“二奶”、养情人，对婚姻和家庭毫无责任感。这种现象称之为家庭婚姻“腐败”现象，最终导致夫妻关系恶化。这是家庭暴力发生的主要原因。家庭暴力既是婚变的原因,又成为施暴者达到离婚目的的手段。
3、社会变迁所产生的社会压力因素。根据暴力发生的“压抑--诱发”模式，种种因素造成了个体需要的压抑，从而产生严重的心理冲突，当遇到一定的外界刺激以后，很容易外化为攻击性的行为。中国在近二十年经历了巨大的社会变革。社会变革一方面提高了人民的物质文化生活水平，另一方面也提高了人们的生活竞争压力。当生活的压力积聚到前所未有的程度，在一定因素的刺激下，就容易外化为家庭暴力的行为。
4、家庭暴力与施暴者的教育水平有着直接的联系。《中国妇女报》对于家庭暴力原因的调查，55%的调查对象归因于男性的素质差，文化教育水平低。
5、基层社会防范控制乏力。有相当一部分人认为家庭暴力是家庭内部的私事,他人不好干预也难以解决,即所谓“清官难断家务事”，致使家庭暴力的施暴者很少得到制裁,从而助长了家庭暴力事件的增长。
五、预防和整治家庭暴力的方法
第一，注重立法，使惩治家庭暴力行为有法可依。联合国 1993年通过了《消除对妇女暴力宣言》。我国也高度重视家庭暴力问题，例如《妇女权益保障法》第 2条规定，“禁止残害妇女”。第34条规定，“妇女的人身自由不受侵犯。禁止非法搜查妇女的身体。”第 35条规定，“妇女的生命健康权不受侵犯。禁止溺、弃、残害女婴；禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育妇女；禁止用迷信、暴力手段残害妇女；禁止虐待、遗弃老年妇女。”
为了明确禁止家庭暴力，加强对受害者的保护和救助，并考虑到与其他法律有关惩治家庭暴力违法犯罪行为的规定相衔接，修改后的《婚姻法》作出了规定：第一，在总则中明确规定“禁止家庭暴力”(第3条)。第二，实施家庭暴力，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会以及所在单位应当予以劝阻、调解(第 43 条第 1款)。第三，对正在实施的家庭暴力，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会应当予以劝阻；公安机关应当予以制止(第43条第2款)。第四，实施家庭暴力，受害人提出请求的，公安机关应当依照治安管理处罚的法律规定予以行政处罚(第43条第3款)。第五，对实施家庭暴力构成犯罪的，依法追究刑事责任(第 45条)。第六，一方实施家庭暴力，另一方要求离婚，调解无效的，应准予离婚(第32条)。第七，因实施家庭暴力导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿(第46条)。
第二、以司法控制为核心。就是要求国家的司法力量(包括公安机关、检察机关、法院)对家庭暴力施暴者进惩罚，对受害人进行司法救助，从而有效控制家庭暴力犯罪的发生。我国实践中对于家庭暴力的司法处理的途径主要有二：一是对于构成刑法规定伤害罪和遗弃罪的案件，由公安机关逮捕，经过检察机关的起诉，最后由审判机关定罪量刑。虐待罪属于告诉才处理的案件，只有受害人本人向人民法院起诉，或者被害人受到精神强制无法告诉，检察机关才代为向人民法院告诉。实际上，这两种处理途径都不利于家庭暴力问题的真正解决。这两种司法解决的方式都要求进入正式的司法审判程序，对施暴人进行定罪量刑。而家庭暴力不同于其他暴力犯罪。受害人与施暴人之间存在共同的生活关系，彼此有着感情的联络。很多受害人寻求司法介入的目的，是为了制止施暴人的家庭暴力，使其认识到行为的违法性和应受惩罚性，而不是希望施暴人接受现实的严厉刑罚处罚。对于很多家庭暴力的施暴人进行定罪量刑，特别是对生活压力而产生的家庭暴力和父母对于未成年子女的暴力的定罪量刑，不仅无助于问题的解决，反而为被害人带来了更多的现实生活问题。这种司法手段的介入不是对被害人的帮助，而是给被害人带来了更多的痛苦。因此，对于家庭暴力的处理，除了极为恶劣的暴力行为，应在遵循被害人意愿的基础之上，由公安机关作为进行家庭暴力处理的主要机关。
第三、健全机构，调动全社会反家庭暴力的力量。在我国,根据全国妇联权益部的调查,近年来,各地在反家庭暴力方面开展了以下工作:一是各地方政府制定地方性法规,有效地制止家庭暴力。二是各级党政领导和工青妇组织把反家庭暴力纳入社会治安综合治理和社会主义精神文明建设的范畴,形成全社会重视、各机构协调配合、齐抓共管的局面。三是上海、北京等地成立了家庭暴力救助中心, 开辟了妇女热线电话,为受害妇女提供法律帮助和心理咨询。北京丰台区铁营医院成立国内第一家反对家庭暴力行动的医疗机构；北京、青岛、江苏等地也成立了“家庭暴力伤情鉴定中心”，为司法机关提供了确凿的伤害证据。近年来，美国一些地方法院纷纷设立审理家庭暴力案件的专门法庭，以便及时、有效地帮助那些家庭暴力的受害者。据统计，美国加州马丁县的家庭暴力法庭建立三年来，家庭暴力案件下降30%⑥。
第四，注重调解劝阻与惩罚制裁相结合的措施。《婚姻法》规定，家庭暴力的受害人有权提出请求，居民委员会或者村民委员会以及所在单位应当及时劝阻和制止正在发生的家庭暴力。公安机关接到受害人提出的请求，经过查证属实的应当依照有关治安管理处罚的法律规定予以行政处罚。实施家庭暴力或者虐待家庭成员构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
第五,重视和加强对妇女自身素质的教育工作,提高其维护自身合法权益的意识,转变妇女的屈从和依附观念，更重要的是要防止受害者采取极端报复行为而成为触犯刑法的罪犯。《妇女权益保障法》第 48条规定:“妇女的合法权益受到侵害时,被侵害人有权要求主管部门处理,或者依法向人民法院提起诉讼。妇女的合法权益受到侵害时,被侵害人可以向妇女组织投诉,妇女组织应当要求有关部门或者单位查处,保护被侵害妇女的合法权益。”因此,各级妇联组织要对妇女加强普法宣传教育,让保护妇女的法律规定深入人心,提高广大妇女的法制观念,增强其反家庭暴力的自觉性和斗争性,这是改变妇女家庭地位、实现男女平等的重要环节。特别是在遭受家庭暴力侵害时,要提高自我保护意识,增强防暴、抗暴能力。当自己的力量不足以抵制家庭暴力时,要及时求助于邻居、街道、所在单位组织和各种社会力量的帮助,扼止家庭暴力的再次发生。妇女在权益受到侵害时应选择法律而不是选择极端的报复手段，要用法律武器保护自己的合法权益。
第六，加强公民伦理道德教育，倡导和弘扬法治、民主、平等、文明，提高全民道德水准。《公民道德建设实施纲要》中提出的二十字道德规范就教育人们要具有家庭美德、社会公德和职业道德。我们要通过各种形式、途径展开宣传教育，使之家喻户晓、深入人心。
此外,对残害妇女的家庭暴力行为要通过社会媒介和舆论监督及时地曝光和谴责,对欲施暴者起到警戒作用,提高全社会对家庭暴力行为危害性的认识,达到预防和制止家庭暴力行为的目的。家庭成员间发生矛盾时，要善于克制自己，不要恶语相对，要做到互爱、互谅、互让。基层组织及公检法司部门应当建立和健全家庭暴力防范体系，把家庭暴力消灭于萌芽状态。
因此，对家庭暴力应实行综合治理，发挥社区、单位和执法机关等各方面的积极性，努力使家庭暴力走出“邻居不劝，居委会不问，单位不管，不出人命执法机关不理”的真空地带。为了有效地预防和遏制家庭暴力，受害人要甩掉“家丑不可外扬”的观念，提高自我保护意识，勇敢地运用法律武器，捍卫法律赋予自己的不可侵犯的权利。社会各阶层、执法机关要改变“清官难断家务事”的漠视态度，对于家庭暴力不仅要管，而且要加大治理力度。
我国在 2001年 11月 25日迎来了中国第二个“国际消除对妇女暴力日”。随着全社会对家庭暴力行为的打击和防范、随着社会经济的发展和社会文明程度的提高，家庭暴力行为将得到有效地遏制。
（作者：山东省东营市垦利县人民法院 邮编：257500 电话：0546－2568129）
关于印发《国家体育总局中长期体育科学与技术研究指导纲要（2011－2020）》的通知
国家体育总局
关于印发《国家体育总局中长期体育科学与技术研究指导纲要（2011－2020）》的通知
各省、自治区、直辖市体育局，有关直属单位，各共建体育学院：
为充分发挥科学技术进步和创新在推动体育大国向体育强国迈进过程中的重要作用，根据国家体育总局《体育事业发展“十二五”规划》和《科技、教育、反兴奋剂“十二五”规划》的工作部署，我们研究制定了《国家体育总局中长期体育科学与技术研究指导纲要（2011－2020）》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
国家体育总局
二〇一二年三月十七日
国家体育总局中长期体育科学与技术研究指导纲要（2011－2020）
根据国家体育总局《体育事业发展“十二五”规划》和《科技、教育、反兴奋剂“十二五”规划》的工作部署，着眼于今后十年的体育科学与技术研究，充分发挥科学技术进步和创新在体育大国向体育强国迈进过程中的重要支撑作用，制定本指导纲要。
一、“十一五”时期体育科学与技术发展所取得的成绩和当前所面临的形势
科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。“十一五”期间，体育科技战线坚持“体育事业发展要依靠科学技术进步，科学技术必须发挥先导作用”的指导方针，紧密结合体育事业的发展实际，积极开展科学研究和科技服务，充分发挥支撑、保障和先导作用，取得了显著成效。
在群众体育研究方面，国家体育总局重点组织和开展了“全民健身关键技术研究与信息系统开发”、“增强青少年体质关键技术与应用”等国家科技支撑计划项目的研究；加强了“中国国民体质监测系统的建立与实施”、“国民体质数据库研制”、“中国国民运动健身科学指导系统的研究与应用”等项目研究成果的推广和应用，为科学地推动群众体育发展、促进全民健身活动开展，提供了科技支撑。
在竞技体育研究方面，根据运动训练实践中具有共性的关键问题，重点组织开展了10项科技部“科技奥运专项”课题和国家科技支撑计划项目“我国竞技体育潜优势项目取得突破的关键技术研究”、“我国冬奥会项目取得突破的关键技术研究与应用的研究”工作；针对我国优秀运动员备战北京奥运会中亟待解决的训练监控、心理训练、机能恢复、伤病防治、营养补充与调控、专项训练规律、科学选材、信息技术处理与应用、反兴奋剂、专项战略决策、情报信息研究、专项训练和比赛器械等问题，组织实施了650余项专项课题，进行了卓有成效的科研攻关与科技服务，对我国优秀运动员在重大国际比赛和北京奥运会上取得辉煌成绩，起到了重要的支撑和保障作用。
总的看来，“十一五”期间，体育科技工作以科学发展观为统领，紧紧抓住2008年北京奥运会重大历史机遇，坚持面向体育工作主战场，以运动实践需求为着力点，积极主动服务于运动实践一线；坚持以生产力的标准检验科技工作，不断推动科研管理体制机制的改革创新，提高自主创新能力；坚持以解决运动训练的关键问题为工作的着力点，不断提升体育科技工作的能力和水平；坚持发挥举国体制的优势，整合资源，不断发展和壮大体育科技队伍。体育科技工作取得了可喜的成果，加速了体育事业的发展，使体育科技在我国科技发展中占有了一席之地。
未来十年是我国建设体育强国，推进体育事业实现新发展和新跨越的关键阶段；是转变体育发展方式，充分展现体育的综合功能和社会价值的重要时期。面对新的形势，必须清醒地认识到，与世界上发达的国家相比，我国的体育科技水平尚有一定的差距，主要表现为体育科学研究领域及学科发展不平衡，具有国际影响力的高水平研究成果较少，科研攻关和创新能力有待增强，体育科技成果转化水平有待提高，以及科技服务和保障工作水平不能完全满足体育事业发展需要，等等。
面临新的形势和任务，体育科技工作要以科学发展观为指导，紧密围绕国家体育总局的中心工作，以解决体育改革与发展进程中的重大理论问题、战略问题、困扰我国体育发展的难点问题和运动实践中的关键问题为着力点，加强具有主动性、前瞻性、系统性的决策研究，提升破解难题、攻克难关的能力，为体育强国建设提供理论和科技支撑；要着力开展全民健身的攻关研究和科学普及，为群众提供科学健身指导和服务，要着力加大竞技体育的科研攻关与服务保障力度，有效解决体育运动的技术难题,提升竞技体育水平，着力推动体育产品的研发和成果转化，为体育产业的发展提供科技支持，进一步发挥体育的综合效应和社会价值。
二、未来十年体育科学与技术的发展目标、重点研究领域和优先主题
（一）发展目标
到2020年，我国体育科技研究发展的总体目标是：自主创新能力和解决体育实践关键问题的能力明显提高；取得一批解决体育实践重大问题、并在国内外具有重大影响的创新性科技成果；科技成果卓有成效地应用于体育事业的科学发展中，在改善国民体质状况和科学健身的理论指导、提高优秀运动员竞技水平、促进体育产业发展等方面取得重大突破，达到国际领先水平；涌现出一批具有世界先进水平的优秀科学家和研究团队。
（二）重点研究领域
重点研究领域是指，我国体育事业发展中亟待科技提供支撑和保障的3个重点研究领域，即增强国民体质研究领域、提高竞技水平研究领域、促进体育产业发展研究领域。
（三）优先主题
优先主题是指，在重点研究领域中急需研究、任务明确、技术基础较好、近期能够取得突破、能够有效解决体育实践问题的科技攻关项目。
确定优先主题的原则：第一，有利于突破瓶颈制约和提高我国体育事业可持续发展能力。第二，有利于掌握共性技术和关键技术，有效解决体育实践中的重大问题，提高我国体育事业在国际上的竞争力。第三，有利于解决重大公益性体育科技问题，提高公益服务水平。
增强国民体质研究领域中的优先主题
1. 体育运动促进身体健康的机制
研究重点：体育运动促进身体健康的理论依据和实验依据；体育运动有利于慢性疾病治疗的机制；体育运动与人体的生物节律；体育运动对人体结构与功能的影响；体育运动对人的心理健康的影响；体育运动中的营养与伤病防治。
2. 科学健身方法
研究重点：常见群众体育健身方法的理论依据、实证研究、科学实验基础数据，如常见群众体育活动的能量代谢特征、能量消耗的科学测量值等；适应于不同地域环境的健身方法；新的健身方法创编和功效研究；民族传统健身方法的发掘和推广；不同工作场所的适宜健身方法；慢性疾病的运动干预新方法与新技术；具有中国特色的运动健身指南。
3. 运动健身指导平台
研究重点：运动健身信息的采集和反馈系统；科学健身指导站；青少年训练营地；运动健身科普宣传方法和工具；运动能力评估的方法、关键技术和标准；共性运动处方与个性运动处方的建立、选择和应用；群众健身信息网络服务平台；群众健身运动营养指导服务。
4. 国民参加体育锻炼的行为与效果评价
研究重点：国民体质测量与评价的方法、关键技术和标准；影响国民体质的社会学问题；国民参加体育锻炼的行为和参与度；中国人体质变化规律及成因；不同人群体育锻炼标准的建立与推广。
5. 全民健身公共体育设施建设
研究重点：群众健身活动场地、设施、器材等的现状和需求；群众健身活动场地、设施、器材等的建设功能和建设技术；具有中国特色的“全民健身活动中心”的构建与运行。
6. 青少年健身活动的改善
研究重点：青少年健身活动的基本特征、基本内容、基本条件等；青少年健身活动开展情况的评价体系；青少年健身活动的营养方案与指导；改善青少年健身活动的基本途径；改善青少年健身活动的场地设施条件。
7. 增强国民体质的基础性研究
研究重点：与提高国民体质和科学健身密切联系的、能够在基础理论和前沿技术上有重大突破的前瞻性、先导性和探索性的基础研究。
提高竞技水平研究领域中的优先主题
8. 优秀运动员准备重大国际比赛的科研攻关与科技服务
研究重点：优秀运动员在准备重大国际比赛过程中亟待解决的关键问题；优秀运动员在准备重大国际比赛过程中所需的多学科、高层次的科技服务；优秀运动员在准备重大国际比赛过程中科技保障系统的完善；优秀运动员训练监控的新方法与新技术。
9. 运动训练理论与方法创新
研究重点：国内外成功训练经验的提炼、训练规律探索、先进的训练理论与方法等；不同运动项目专项训练方法与手段的创新实践与理论基础，如专项高原训练、专项体能训练、专项技能训练、专项赛前训练、运动员身体运动功能训练等；不同专项运动员的高级选材与专项能力培养；高水平教练员能力研究。
10. 优秀运动员竞技状态的科学诊断与调控
研究重点：个体竞技状态形成与保持的特征与规律；个体竞技状态的科学诊断方法、评价指标等关键技术；个体竞技状态的调控和最佳发挥；不同训练阶段和不同参赛目标的个体设计与优化技术。
11. 优秀运动员心理训练与调控方法
研究重点：优秀运动员的专项心理特征与专项心理训练；优秀运动员准备重大比赛的有效心理调控新方法与新技术；优秀运动员大赛前心理状态测评的新方法与新技术；优秀运动员心理支持系统与心理建设；优秀运动员比赛中激发最大潜能的有效心理干预手段与新技术；消除心理疲劳的有效方法与新技术。
12. 优秀运动员膳食营养与食品安全
研究重点：优秀运动员营养评估新方法、指标、标准等关键技术；优秀运动员餐厅建设与管理；优秀运动员膳食营养与营养补充方案；优秀运动员食品安全；运动营养品功效评价方法、标准及高效运动营养品的筛选；运动营养师队伍建设。
13. 优秀运动员的运动伤病防治
研究重点：优秀运动员医疗保障系统的完善，如伤病远程诊断系统、运动性创伤的微创治疗新技术、运动性伤病康复系统等；各运动项目多发性创伤的早期诊断、治疗、康复和预防；慢性运动损伤的防治；慢性运动损伤条件下的运动训练与比赛的规律；优秀运动员健康管理及疾病防治。
14. 康复性体能训练
研究重点：康复性体能训练的基本原理、方法体系及理论依据；康复性体能训练的具体方法与手段；不同专项的康复性体能训练的研究与应用。
15. 消除运动性疲劳的新方法与新技术
研究重点：优秀运动员运动性疲劳与恢复的综合性科学诊断与调控；不同训练条件下消除疲劳的新方法与新技术；比赛间歇中迅速消除疲劳的新方法与新技术；中医中药消除疲劳的新方法与新技术。
16. 信息的综合管理与应用
研究重点：国家队科学训练信息化平台的完善与应用；运动专项视频资料库的集成与开发；竞技体育信息管理系统的完善与扩展；各运动项目中外优秀运动员实力信息及训练动向；世界竞技体育发展趋势的预测与对策。
17. 兴奋剂检测新技术
研究重点：反兴奋剂预警系统的建立与完善；运动员食品安全体系的建立与完善；现有兴奋剂检测技术的改进、完善与扩展；新的兴奋剂检测原理与全新的兴奋剂检测技术，如基因兴奋剂检测原理与技术、遗传对代谢影响的检测原理与技术等。
18. 提高竞技水平的基础性研究
研究重点：与提高运动员竞技能力密切联系的、能够在基础理论和前沿技术上有重大突破的前瞻性、先导性和探索性的基础研究。
促进体育产业发展研究领域中的优先主题
19. 关键技术装备的进口替代研究
研究重点：关键技术装备进口的现状与技术特征；关键技术装备进口替代的可行性及技术基础；关键技术装备进口替代的产品研发。
20. 体育营销新技术的应用
研究重点：体育市场培育方法与新技术；体育品牌打造与培育。
21. 体育服务及安全标准的研制
研究重点：面向市场的各类经营性体育项目的国家和行业的安全标准及服务标准。
22. 专项健身与训练器械的研制与市场开发
研究重点：群众体育和竞技体育所需的、具有自主知识产权的专项健身与训练器械的研制和市场开发。
23. 专项测试与分析系统的研制与市场开发
研究重点：群众体育和竞技体育所需的、具有自主知识产权的专项测试与分析系统的研制与市场开发。
24. 体育装备的研制与市场开发
研究重点：群众体育和竞技体育所需的、具有自主知识产权的体育装备的研制与市场开发。
三、主要措施
1.加强纲要实施的组织领导，发挥科技专家的重要作用
成立本纲要实施工作领导小组，加强对本纲要实施工作的领导、协调和管理。领导小组办公室设在科教司，负责具体工作的组织与实施。成立本纲要实施工作的科技专家委员会，充分发挥科技专家在本纲要实施中的科学论证、科技指导、科技咨询、科技服务、项目评审、项目检查、项目验收等重要作用。
2.加强科研攻关和科技创新，进一步提高科技工作的贡献率
通过政策引导、制度保障等措施，充分调动社会各方面的积极性，广泛动员各方面科技资源投入到本纲要的实施工作中，形成广阔的科技合作平台，打造多学科多方优秀人才参与的体育科技攻坚队伍，围绕体育事业发展中的重大问题开展科研攻关，加强自主创新，突破一批关键技术，充分发挥科技在群众体育、竞技体育、体育产业发展中的引领和支撑作用，提高科技对体育事业发展的贡献率。
3.加强体育科技条件建设，夯实可持续发展的基础
继续重视和加强国家体育总局重点实验室建设，建立起一套科学完整的实验室评估机制，实行分级、分类、分层次指导与支持，坚持“有进有出、动态平衡”的原则，促进实验室科学管理和高效运行。加强重点实验室的规划，健全重点实验室相关规章制度，进一步加强创新性应用基础研究，突出研究特色，提高研究水平。
4.加强体育科技管理制度建设，不断完善体育科技管理体制和机制
加强对科研课题的组织管理，根据重点研究领域的特点，建立课题分类管理模式；积极完善国家重大课题专家督导制度,逐步建立与运动实践紧密结合的科技成果评价体系，完善科技奖励制度；规范科研经费管理和使用，建立体育科技管理信息服务系统,提高科研管理工作效率和质量。
5.加强体育科技成果转化，为体育产业的发展增添动力
依托国家体育总局体育科技示范园，开展体育科技综合服务平台建设，逐步建立以政府为依托，以市场为导向，集行业监管、科技研发、成果转化、企业孵育为一体的体育科技成果转化与产业化综合服务平台，推进体育科技成果产业化。以科研项目为牵引，鼓励科研单位与企业联合开展科学研究，引导企业技术创新投入，培育具有较强自主研发能力的体育用品制造企业，提高体育健身设施、健身器材、运动训练装备的科技含量和产品质量，推动体育产业的发展。
6.加强体育科技人才队伍建设，培养高水平科技专家
通过有计划、分步骤的实施重大科研项目，加强学科人才梯队建设，加大学科带头人的培养力度，积极推进创新团队建设，发现和培养一批高水平的体育科技专家；引导和鼓励青年体育科技人员开展科学研究工作，为优秀的中青年科技人才承担科技项目、脱颖而出营造良好的环境。
附件：
2011年至2015年重大研究项目指南
增强国民体质研究领域
序
号
项目名称
主要研究内容
1
体育运动促进身体健康的机制
1. 体育运动和身体健康的特征与分类
2. 体育运动与人体的生物节律
3. 体育运动对人体结构与功能的影响
4. 体育运动对人的心理健康的影响
5. 体育运动有利于慢性疾病治疗的理论依据和实验依据
6. 体育运动促进身体健康的理论依据和实验依据
7. 体育运动促进身体健康的机制
2
科学健身方法关键技术研究与应用
1. 常见群众体育健身方法的特征与分类
2. 常见群众体育健身方法的理论依据、科学实验基础数据和评价体系
3. 适应于不同地域环境的健身方法与指导
4. 新的科学健身方法创编、功效研究与指导
5. 不同民族常用健身方法的发掘和推广
6. 不同工作场所的科学健身方法与指导
7. 慢性疾病的运动干预新方法与新技术
8. 运动健身的营养干预新方法与新技术
9. 中国运动健身指南
3
增强社区群众体质科学示范区的研究与应用
1. 社区群众体育的现状调查与分析
2. 社区群众体质的检测与监测体系
3. 社区群众运动健身信息的采集和反馈系统
4. 社区群众运动健身的共性运动处方与个性运动处方
5. 社区群众运动健身信息网络服务平台
6. 社区群众科学健身指导站的研究、建立与应用
4
增强青少年体质关键技术的研究与应用
1. 青少年的生理发育特点与现状
2. 青少年的运动能力和心理特征
3. 青少年的体质现状与监测体系
4. 青少年体育运动的基本特征、基本内容和基本条件
5. 影响青少年体育运动的社会学因素
6. 提高青少年体质的体育运动方法与新技术
7. 提高青少年体质的运动营养新方法与新技术
8. 提高青少年体质的信息网络服务平台与体育运动指导
5
中国国民体质监测系统的升级和优化
1.国民体质监测指标体系的完善
2. 国民体质监测方法的完善
3. 国民体质评价方法与标准的完善
4.国民体质监测数据库的完善
5. 国民体质监测网络的升级和优化
提高竞技水平研究领域
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中国优势运动项目科学训练关键技术的研究与应用
1. 运动项目竞赛特征与规律
2. 运动项目制胜特征与规律
3. 运动项目选材特征与规律
4. 运动项目训练特征与规律
5. 运动项目管理特征与规律
6. 运动项目先进训练理论与方法
7. 运动员体能恢复特征与方法
8. 运动员伤病防治特征与方法
9. 运动员营养特征与方法
10. 运动员个体竞技状态的科学调控和发挥
11. 运动项目科技保障系统
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中国足球、篮球和排球科学训练关键技术的研究与应用
1. 运动项目竞赛特征与规律
2. 运动项目制胜特征与规律
3. 运动项目选材特征与规律
4. 运动项目训练特征与规律
5. 运动项目管理特征与规律
7. 运动员体能恢复特征与方法
8. 运动员伤病防治特征与方法
9. 运动员营养特征与方法
10. 运动项目先进训练理论与方法
11. 运动项目科技保障系统
12. 运动项目的现状、问题和解决方案
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中国田径、游泳、水上、自行车等运动项目科学训练关键技术的研究与应用
1. 运动项目竞赛特征与规律
2. 运动项目制胜特征与规律
3. 运动项目选材特征与规律
4. 运动项目训练特征与规律
5. 运动项目管理特征与规律
7. 运动员体能恢复特征与方法
8. 运动员伤病防治特征与方法
9. 运动员营养特征与方法
10. 运动员个体竞技状态的科学调控和发挥
11. 运动项目先进训练理论与方法
12. 运动项目科技保障系统
13. 运动项目的现状、问题和解决方案
9
体能训练和技能训练关键技术的研究与应用
1. 体能训练、技能训练的科学定义、结构、特征与分类
2. 体能训练、技能训练的理论基础与实验基础
3. 体能训练、技能训练的方法体系
4. 体能训练、技能训练的基本手段与特殊手段
5. 体能训练、技能训练的新方法与新技术
7. 体能训练、技能训练的专项安排与个体优化
8. 体能训练、技能训练的科技保障系统
10
优秀运动员运动损伤防治关键技术的研究与应用
1. 优秀运动员运动损伤的现状与问题
2. 优秀运动员运动损伤的发生原因与生物力学机制
3. 多发性运动损伤的早期诊断、治疗、康复和预防
4. 急性和慢性运动损伤的防治方法与新技术
5. 慢性运动损伤条件下的运动训练与比赛
6. 运动损伤的微创治疗新方法与新技术
7. 中医防治运动损伤的有效方法与有效技术
8. 优秀运动员运动损伤康复系统
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优秀运动员健康与体能参数及评价体系的研究
1. 优秀运动员健康水平和相应参数的确定
2. 优秀运动员健康水平评价体系的建立与应用
3. 优秀运动员专项体能参数的确定
4. 优秀运动员专项体能评价体系的建立与应用
5. 优秀运动员健康与体能参数数据库
12
消除运动性疲劳的新方法与新技术
1. 运动性疲劳的机制
2. 运动性疲劳与消除的科学诊断与调控
3. 不同训练条件下消除疲劳的新方法与新技术
4. 比赛间歇中迅速消除疲劳的新方法与新技术
5. 中医中药消除疲劳的新方法与新技术
13
兴奋剂检测新方法与新技术的研究与应用
1. 兴奋剂检测方法和技术的现状及问题
2. 现有兴奋剂检测技术的改进、完善与扩展
3. 新的兴奋剂检测原理与全新的兴奋剂检测技术
4. 反兴奋剂预警系统的建立与完善
5. 运动员食品安全体系的建立与完善
促进体育产业发展研究领域
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体育营销技术的研究与应用
1. 中外体育市场的比较学研究
2. 体育市场培育的方法与技术
3. 体育营销的新方法与新技术
4. 中国体育品牌的打造与培育
5. 中国体育品牌营销示范区
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面向市场的体育科技成果转化
1. 面向市场的体育科技成果的现状与问题
2. 面向市场的体育科技成果的改进与完善
3. 面向市场的体育科技成果的培育
4. 面向市场的体育科技成果营销示范区
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体育健身器械和运动训练器械的研制与开发
1. 体育健身器械的现状、分类、需求和问题
2. 家用体育健身器械的研制与开发
3. 运动训练器械的现状、分类、需求和问题
4. 专项运动训练器械的研制与开发