广东省广州市政府


广州市区暂住人口管理规定
广州市政府


（一九九○年六月二十二日广州市人民政府颁发）

第一章 总 则
第一条 为适应经济建设发展需要，加强对暂住人口的管理，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》、《广东省城乡暂住人口管理办法》及国家的有关法令、法规，结合本市实际，特制定本规定。
第二条 暂住人口系指非本市区常住户口的人员，包括：
（一）途经本市中转的短暂留宿人员；
（二）来市区探亲、访友、参观、治病、旅游、学习、寄读、寄养以及因公出差人员；
（三）来市区从事建筑、安装、运输、采掘、种养业等劳务人员，以及其他临时工、合同工、季节工、流散工；
（四）来市区从事经营工业、商业、建筑业、修理加工业、旧货收购业以及各种服务性行业的人员；
（五）中央、省、部队驻穗单位和外地驻穗机构中的暂住人员。
第三条 凡在广州市区暂住的人口和所有留宿或招用暂住人口的机关、团体、学校、国营、集体、私营企业，个体工商业户，以及部队企业，中外合资、合作企业，外资企业，中央、省、部队及外地驻穗机构和私人出租屋、居民住户的户主，均应遵守本规定。
第四条 暂住人口未经暂住地政府管理部门批准，禁止擅自搭建住房、工棚。公安、民政和城建部门，要按各自的职能，做好对盲目流入本市区的乞讨人员、露宿街头及乱搭乱建住宿人员的收容、遣送和清理工作。
第五条 凡本市区的暂住人口，必须遵守国家的法律、法令和计划生育及城市管理的各项规定，维护社会公共秩序。
第六条 暂住人口的合法权益应受到保护，任何单位和个人不得侵犯。

第二章 户口管理
第七条 所有留宿暂住人口的单位和居民住户户主，应督促和教育暂住人口按规定申报户口；来市区暂住的人口必须依照户口管理规定，履行户口登记。
第八条 属于本规定第二条第一、二款的人员，必须持本人居民身份证或其他有效身份证件，申报暂住户口登记，期满时应办理注销或延期手续：
（一）在机关、团体、学校、企事业单位（包括各类驻穗机构）内或居民家中住宿超过三日以上的，应在三日之内（港、澳、台同胞、华侨在到达暂住地二十四小时内），由单位、户主或本人到所在地公安派出所或户口临时申报站申报暂住登记；
（二）住宿在宾馆、旅店、招待所或私人出租屋的，按旅馆业和出租屋管理规定办理旅客住宿登记或暂住登记和注销手续。
第九条 属于本规定第二条第三、四、五款的人员，在到达本市区三天之内，必须持本人居民身份证和户口所在地村民委员会以上证明，已婚育龄人员还须持街（乡、镇）以上计划生育部门证明，到暂住地公安派出所办理暂住登记，申领《广州市暂住证》。
来市从事劳务或经营活动的港、澳、台同胞、华侨，另按有关规定办理。

第三章 劳务经营管理
第十条 凡来市区从事经营活动的人员，必须在本市有相对固定住所，凭有关证明和《广州市暂住证》，已婚育龄人员还须持街（乡、镇）以上计划生育部门证明到本市工商行政管理部门办理申请手续，取得营业执照后，到暂住地街、镇暂住人口管理站登记，方准在市区从事经营活动

。
第十一条 凡需招用临时劳务人员的单位、个体工商业户，必须遵循先城镇后农村，先本地后外地，先省内后省外的原则。确需招用外地劳动力的，要优先从本市郊县招用。
第十二条 任何单位需招用省外劳动力的，必须报市劳动局审批。未经劳动管理部门批准不得招用外来劳务人员，严禁招用盲目流入本市的外省劳动力。
第十三条 招用本省其他市、县劳务人员的单位、个体工商业户，要在招工前将用工计划按管理范围报劳动管理部门审批：
（一）市属单位（含联营）、中外合资、合作企业，外资企业，中央、省、部队驻穗单位和外地驻穗单位，报市劳动局审批；
（二）区属及街、镇下属企事业单位（私营企业）、专业户、个体工商业户招用外来劳务人员报所在地的区劳动局审批。
第十四条 招用的外地劳务人员，必须符合法定劳动年龄，凭本人居民身份证，已婚育龄人员还需持当地街（乡、镇）以上计划生育部门出具的婚育、节育证明或《准生证》，向市、区劳动管理部门申办用工手续，领取《广州市外来人员务工许可证》。
第十五条 招用外来劳务人员的单位和个体工商业户，要贯彻“谁用工、谁教育、谁主管”的原则，加强管理教育工作，落实计划生育、卫生、防疫等措施，指定治安责任人，建立各项管理规章制度。
第十六条 各用工单位和个体工商业户，对招用的外来劳务人员，要按住地逐人造册登记，送所在街、镇暂住人口管理站备案。增减人员要及时填报。
第十七条 各用工单位对被招用的外来劳务人员合同期满需继续留用的，须到原批准用工的劳动管理部门办理续期手续。
第十八条 各用工单位、个体工商业户在使用外来劳动力发生争议时，由劳动仲裁部门依法处理。

第四章 管理机构
第十九条 市人民政府成立由公安、劳动、城建、工商、计划生育、民政、税务、房管、经协办等部门以及广州军区有关管理机构负责人组成市暂住人口管理领导小组，其常设办事机构为市政府控制人口机械增长办公室，负责掌握全市暂住人口情况，协调管理。
第二十条 区人民政府相应成立区暂住人口管理领导小组，其常设办事机构设在区公安分局，负责所属街、镇暂住人口的管理，实施监督。
第二十一条 街办事处、镇人民政府分别成立暂住人口管理站，对辖内暂住人口进行管理，并根据实际需要，聘请若干名管理暂住人口工作人员。其职责主要是：
（一）宣传、贯彻、执行有关暂住人口管理的政策法规；
（二）负责对辖内所有暂住人员的登记、统计工作；
（三）加强辖内出租屋的管理；
（四）负责指导、督促检查辖区内的单位、个体工商业户（居民）招用或留宿暂住人员的治安、计划生育、卫生防疫等管理工作；
（五）协助有关部门征收城市建设管理服务费；
（六）对辖内违反法律法规和本规定的当事人提交主管部门依法进行处理。

第五章 征收城市建设管理服务费
第二十二条 凡在本市区从事劳务经营活动的人员（不含从事环卫、保安、保姆职业的人员以及境外人员），每人每月征收城市建设管理服务费十元，其中从事种养业、林业的每人每月征收五元。
城市建设管理服务费由招用单位、个体工商业户和外来从事经营者交纳。
征收城市建设管理服务费的具体办法，另行制定。
第二十三条 城市建设管理服务费用于劳动、治安、卫生、城建、计划生育等方面的管理开支和聘请暂住人口管理人员的费用，但不包括国家法定的税收、领取营业执照收费及其他证件工本费。
本规定实施后，本市过去对暂住人口的各种收费一律取消，任何单位和个人不得另立名目对暂住人口收取其他费用。
第二十四条 征收的城市建设管理服务费全部上缴市、区财政，专款专用，任何单位不得挪作他用。

第六章 处 罚
第二十五条 凡连反户口和治安管理规定的，由公安部门按《中华人民共和国户口登记条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》，对当事人进行处理。
第二十六条 凡违反工商、劳动、计划生育及其他方面规定的，由主管职能部门按有关法律、法规和规章，对当事人进行处理。
第二十七条 用工单位、个体工商业户和外来经营者，逾期不缴交城市建设管理服务费的，予以教育、劝告、限期缴交，逾期仍不缴交的，可以处以二千元以下的罚款。
第二十八条 当事人对处罚不服的，可在法定期限内向执罚单位的上一级机关提出复议，受理复议的机关应在法定期限内作出裁定。不服裁定的，可在接到裁定决定书的十五日内向当地人民法院提起诉讼。
第二十九条 执罚部门应给被罚款人开具由市财政局统一印制的票据。罚款全部上缴地方财政，按罚没规定处理。

第七章 附 则
第二十九条 本规定由一九九○年十月一日起执行。凡未按本规定办理的，须在本规定执行之日起三个月内补办有关手续。逾期不办者，按违反本规定处理。
第三十条 市属四县可参照本规定，结合本县实际情况，制定管理细则。
第三十一条 本规定解释权属广州市人民政府办公厅。



1990年6月22日
浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《宁波市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。



　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年八月三十一日




　　宁波市安全生产监督管理局职能配置
　　内设机构和人员编制规定



　　根据市委、市政府的决定，设置宁波市安全生产监督管理局。市安全生产监督管理局是市政府主管全市安全生产综合监督管理的直属机构，同时挂宁波市安全生产委员会办公室牌子。
　　一、 职能调整
　　增加烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理职能。
　　二、 主要职责
　　根据上述职能调整，市安全生产监督管理局的主要职责是：
　　（一）综合管理全市安全生产工作。受委托组织起草全市安全生产方面的地方性法规、规章草案；研究拟定安全生产工作政策；制定工矿行业及有关综合性安全生产规章、规程，并组织实施。
　　（二）依法行使全市安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督有关部门安全生产监督管理工作；制定全市安全生产发展规划；定期分析预测全市安全生产形势；研究、协调和解决安全生产中的重大问题；受市政府委托牵头负责对市级有关部门及县（市）、区政府安全生产目标管理责任制考核。
　　（三）依法行使全市安全生产监察职权。依法监察工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规及其安全生产条件、有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全管理情况；依法负责对危险化学品、烟花爆竹生产、经营和储存企业设立及其改建和扩建的安全审查；对不具备安全生产条件的矿山依法进行查处；组织矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收。
　　（四）负责发布全市安全生产信息；综合管理安全生产伤亡事故统计和安全生产行政执法分析工作；依法组织、协调重大、特大事故的调查处理工作，并监督事故查处的落实情况；组织、指挥和协调安全生产应急救援工作。
　　（五）指导、协调全市安全生产检测检验工作；依法组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、设施进行检测检验、安全评价、安全培训等社会中介组织的监督检查。
　　（六）组织、指导全市安全生产宣传教育工作。负责安全生产监督管理人员、矿山安全监察人员的安全培训、考核工作；依法组织、指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。
　　（七）依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况（以下简称“三同时”情况）；依法监督检查重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作；依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。
　　（八）承担市安全生产委员会办公室的日常工作。贯彻国家、省有关安全生产的法律、法规、规章和方针政策；研究提出全市安全生产重大政策和重要措施的建议；监督检查、指导协调市级有关部门和各县（市）、区的安全生产工作；组织全市安全生产大检查和专项督查；研究指导有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作；指导协调全市安全生产行政执法工作；承办市安全生产委员会召开的会议和重要活动，督促、检查市安全生产委员会会议决定事项的贯彻落实情况。
　　（九）拟订安全生产科技规划，组织、指导全市安全生产重大科学技术研究和技术示范工作。
　　（十）组织开展安全生产方面的国际交流与合作；指导有关协会工作。
　　（十一）承办市政府交办的其他事项。
　　三、内设机构
　　根据上述职责，市安全生产监督管理局设6个职能处室：
　　（一）办公室（人事培训处）
　　综合协调机关日常工作；负责机关文秘、信息、保密、档案、议（提）案办理、信访及机关财务、资产管理等工作；负责局机关工作人员的考核任用、工资、出国（境）政审和离退休人员的管理服务工作；协同有关部门做好专业技术职务考评工作；组织开展安全生产方面的国际交流与合作；负责局机关组织人事、宣传教育、精神文明建设等工作；负责相关人员的安全培训和考核；负责对安全培训等社会中介机构的管理；负责安全生产信息化及局机关办公自动化建设工作。
　　（二）政策法规处（安全科技与规划处）
　　负责起草安全生产的政策、地方性法规、规章草案；研究起草安全生产应急救援的相关地方性法规、规章草案和规程、标准；组织指导全市安全生产宣传教育工作；承办安全生产方面的行政复议和执法监督工作，指导安全生产系统的法制建设；组织研究拟订安全生产发展规划和科技规划；组织、指导安全生产重大科学技术研究、技术示范及安全生产科研成果鉴定和技术推广工作；实施对工矿商贸生产经营单位安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测检验、安全评价；负责对涉及安全生产的政策法规咨询工作；参与重特大事故调查处理工作；负责市安全生产专家组的组织、管理工作。
　　（三）综合安全监督管理处
　　承担市安全生产委员会办公室日常工作。分析和预测全市安全生产形势，承担全市安全生产信息发布工作；受市政府委托牵头负责对市级有关部门及县（市）、区政府安全生产目标管理责任制考核；组织、协调全市性的安全生产大检查、专项检查和安全生产专项整治工作；负责安全生产伤亡事故统计分析；组织起草重要文件、重要会议报告；组织安全生产应急救援预案的编制和安全生产应急救援体系建设；组织指挥安全生产应急救援演习；统一指挥、协调特别重大生产安全事故应急救援工作；参与重特大事故调查处理工作；分析预测重特大事故风险，及时发布预警信息。
　　（四）安全生产监督一处
　　依法监督检查矿山、石油、冶金、有色、建材、地质等行业的工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况，“三同时”情况及其安全生产条件、有关设备设施和安全管理制度建立等情况；负责矿山包括采掘施工企业的安全生产许可证的发放和监管工作；组织、协调或参与重大、特大矿山事故的调查处理并监督事故查处的落实情况；指导、协调或参与重大矿山安全事故救护及应急救援工作；依法查处不具备安全生产条件的矿山；承担海上石油安全生产的综合监督管理工作。
　　（五）安全生产监督二处
　　依法监督检查机械、轻工、纺织、烟草、电力、贸易行业的工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施和安全管理制度建立等情况；指导、监督相关的安全评估工作；组织相关的大型建设项目安全设施设计审查和竣工验收；指导、协调和监督公路、水运、港口码头、铁路、民航、建筑、水利、邮政、电信、林业、军工、旅游等行业的安全生产工作；组织、协调或参与相关重大、特大事故的调查处理，并监督事故查处的落实情况；指导、协调或参与相关事故的应急救援工作；负责劳动防护用品和安全标志的监督管理工作。
　　（六）危险化学品安全监督管理处
　　综合监督管理危险化学品安全生产工作；依法监督检查化工（石油化工）、医药、烟花爆竹行业和危险化学品企业贯彻执行安全生产法律、法规情况，“三同时”情况及其安全生产条件、有关设备设施和安全管理制度建立等情况；依法负责危险化学品包装物和容器专业生产企业的安全审查和定点、危险化学品生产、经营许可证的发放等工作并监督检查；依法监督检查烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理和生产、经营许可证发放及管理；组织、协调或参与相关重大、特大事故的调查处理并监督事故查处的落实情况；指导、协调或参与危险化学品安全事故的应急救援工作。
　　四、人员编制和领导职数
　　核定市安全生产监督管理局机关行政编制30名，后勤服务人员编制5名，主要从市经济委员会划转（含原市安全生产监督管理局编制15名）。
领导职数：局长1名，副局长3名（含总工程师1名）；正副处长 13名（含市安全生产监察专员2名）。
局机关离退休干部工作人员编制按有关规定另行核定。
　　五、其他事项
　　（一）关于有专门的安全生产主管部门的行业和领域的安全监督管理问题。公安、交通、铁路、民航、水利、渔业、建设、邮政、信息产业、旅游、质监、环保、城管、农机等部门具体负责本行业或领域内的安全生产监督管理工作并承担相应行政管理责任；市安全生产监督管理局从综合监督管理全市安全生产的角度，指导、协调和监督上述部门的安全生产监督管理工作。特种设备的安全监督管理、作业人员的考核、事故的调查处理由市质量技术监督局负责。
　　（二）关于烟花爆竹安全监督管理的职责分工。市安全生产监督管理局负责监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规的情况，负责烟花爆竹生产经营单位安全生产条件审查和安全生产许可证、经营许可证发放工作，组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位，组织查处烟花爆竹安全生产事故；市公安局负责烟花爆竹运输通行证发放和烟花爆竹运输路线确定工作，管理烟花爆竹禁燃、禁放工作，实施烟花爆竹厂点四邻安全距离等公共安全管理，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；市贸易局负责拟定烟花爆竹行业规划、产业政策和有关标准、规范。