山东省青岛市政府


青岛市人民政府关于起草制定地方性法规、行政规章程序的若干规定
市政府




为加强我市地方性法规和行政规章的起草制定工作，健全行政管理法制，适应经济体制改革和经济发展的需要，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及国家有关规定，制定如下规定：

一．地方性法规和行政规章是依照法定程序制定的本市有关经济建设、城乡建设、社会治安、科教文卫事业、环境保护及其他方面管理的具有相应法律效力的规范性文件。

地方性法规、行政规章的名称一般称为办法、规定、条例、实施细则、布告、通告、通令等。
由市政府审定颁布的称为行政规章。由市政府提请市人大常委会审议制定，报省人大常委会批准施行的称为地方性法规。

二． 制定地方性法规和行政规章必须以国家宪法、法律和行政法规为依据，充分体现党的方针、政策，不得违背和抵触。

三． 制定地方性法规和行政规章必须根据重要程度、成熟程度和实际需要，全面规划，统筹安排，有计划、有步骤、有重点地进行。

四． 地方性法规和行政规章的结构要严谨，文字要简明、准确，语言要规范，切忌含混不清，模棱两可。

五． 地方性法规和行政规章的起草制定程序：
1． 市政府各部门、市直各单位负责有关本系统、本部门的地方性法规和行政规章的起草工作。
法规、规章起草必须认真调查研究，广泛征求意见，做好协调工作，进行充分讨论和论证。
草稿拟定后，应撰写起草说明。主要包括制定的目的、法律依据、起草过程，主要内容，有关方面的不同意见等。
经拟定的法规、规章送审稿由起草部门用正式文件呈报市政府。起草说明和有关的参考资料等应一并报送。
2． 对报送市政府的法规、规章送审稿，由市政府法规部门负责协调、审修。审修的重点是：
（1）制定的必要性；
（2）制定的可行性；
（3）同国家宪法、法律、行政法规和党的方针、政策有无抵触；
（4）有关部门意见是否一致；
（5）文字是否准确、规范；
（6）制定为地方性法规，还是行政规章。
在审修中，应征求各有关方面意见，被征求意见的部门应按要求时限提出修改、补充意见。必要时，由市政府主管秘书长或办公室主任召集会议进行协调。
3． 经审修同意的法规、规章（送审稿），由主管秘书长签署，提交市政府常务会议审定。审定时，起草部门还应到会作说明。
4． 需提交市人大常委会审议或制定的法规和重要行政规章，市政府法规部门在协调、审修时，应主动征求市人大有关部门意见或请有关部门一起参加审修。经市政府常务会议讨论通过后，正式行文提请市人大常委会审议或制定。
六． 市政府颁布的行政规章，除以文件形式下达外，重要的、需要全市人民遵循的行政规章，在《青岛日报》上全文登载。
七． 本规定自颁布之日起施行。



1987年1月28日
国家建材局 等


中国洛阳浮法玻璃技术管理规定
1994年12月23日，国家建筑材料工业局、国家科委、国家保密局发布

第一条 为进一步加强对中国洛阳浮法玻璃技术（以下简称洛阳浮法技术）的管理，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国对外贸易法》制定本规定。
第二条 洛阳浮法技术是机密级国家秘密技术，属国家技术出口控制项目。
第三条 凡在洛阳浮法技术基础上研究开发的浮法玻璃工艺、技术、装备均属洛阳浮法技术范围，包括工艺、方法、图纸、资料、诀窍、器具、设备、材料等。
第四条 国家建筑材料工业局（以下简称国家建材局）代表国家对洛阳浮法技术实行归口管理。管理范围包括：涉及该项技术的转让、许可；技术出口审查；无形资产评估审定；二次开发；延伸开发成果权属界定和价值评定等。
第五条 中国新型建筑材料设计研究院、秦皇岛玻璃工业设计研究院和蚌埠玻璃工业设计研究院具有洛阳浮法技术的设计使用资格。其它单位使用洛阳浮法技术从事设计工作，必须经过国家建材局审批。未经许可，任何单位或个人不得使用洛阳浮法技术从事项目的前期和设计工作。
第六条 使用洛阳浮法技术建设并从事生产的单位，必须申办使用许可证。已投产或在建的单位，要补办使用许可证，遵守相关规定，承担相应义务。拟使用单位，不论项目性质，都应在项目建议书批复前，向国家建材局申办使用许可证。
第七条 使用洛阳浮法技术，有下列情况之一的，均应按《技术出口管理暂行办法》和《国家秘密技术出口审查暂行规定》办理：
（一）境内法人利用境外资金和境外法人向境内投资；
（二）境内境外法人使用国外浮法技术及设备在使用洛阳浮法技术企业中，投资新建或改造原有生产线；
（三）出口洛阳浮法技术或国内企业在境外投资。
第八条 凡使用洛阳浮法技术在境内外建立浮法玻璃生产线的中资，中外合资，中外合作或外资企业，按照国民待遇原则，均要支付技术使用费。根据国家有关规定，对技术使用费进行管理，用于洛阳浮法技术的开发，对技术持有单位的分配和奖励技术出口单位。
第九条 洛阳浮法技术审查、技术出口审查、办理许可证，均使用“国家建筑材料工业局科技保密审查专用章”。
第十条 凡违反本规定，按《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国对外贸易法》的有关法律条款处理。
第十一条 国家建材局根据本规定，可制订实施细则。
第十二条 本规定由国家建材局负责解释。
第十三条 本规定自发布之日起执行。