吉林省工业劳动卫生管理办法
吉林省人民政府
吉政令 第24号
吉林省工业劳动卫生管理办法
第一章 总 则
第一条为加强工业劳动卫生管理，预防职业病的发生，保护职工的身体健康，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关规定，特制定本办法。
第二条本办法适用于本省境内一切全民所有制、县（市、区）以上所属的集体所有制以及外资、中外合资经营的工业企业（以下简称企业）。
第三条工业劳动卫生必须贯彻“预防为主”的方针，认真执行国家工业劳动卫生法规和卫生标准，消除或减少有害职工健康的因素，为企业职工创造良好的劳动环境。
对工业劳动卫生工作，各级经济主管部门，企业主管部门实行行政管理；各级卫生行政部门所属的工业劳动卫生监督机构负责卫生标准的监测；各级劳动部门负责工程技术标准的监测；各级工会组织实行群众监督。
第二章 工业劳动力卫生管理
第四条各级经济主管部门、企业主管部门对企业劳动卫生工作，定期进行检查，改善企业的劳动条件，预防职业病的发生，保护职工的身体健康。
第五条企业的法人代表或主要负责人，全面负责劳动卫生工作，负责劳动卫生工作的负责人和工作执行者，承担各自职责相应的责任。
第六条各级企业主管部门应配备专（兼）职人员，负责本系统的工业劳动卫生管理工作。其职责是：
一、根据国家和省有关工业劳动卫生法规及上级的部署，制定工业劳动卫生工作计划和管理制度，并组织实施；
二、组织、管理本系统企业的劳动卫生监测和统计报表，制订改善劳动条件的措施；
三、领导本系统所属的工业劳动卫生职业病防治机构和厂矿医院、卫生所开展劳动卫生与职业病防治工作；
四、组织、管理本系统所属企业职业病人的治疗和安置工作。
第三章 工业劳动卫生监督
第七条县以上各级人民政府对本辖区工业劳动卫生监督工作负领导责任，保证工业劳动卫生法规的贯彻执行。
第八条县以上各级卫生行政部门主管工业劳动卫生监督工作。
各级卫生行政部门所属的卫生防疫站、劳动卫生职业病防治院（所）或劳动卫生监督监测所为工业劳动卫生监督机构，行使本辖区内工业劳动卫生监督职责，开展工业劳动卫生监督、监测、监护工作。
第九条工业劳动卫生监督机构的主要职责：
一、监督国家和地方工业劳动卫生法规和标准的贯彻执行：
二、制定本地区统一的工业劳动卫生工作计划，并组织实施；
三、开展工业劳动卫生监督、监测、职业病预防和治疗以及工业劳动卫生宣传和专业人员培训等项工作。
四、对新建、扩建、改建企业的设计和竣工进行工业劳动卫生学审查、鉴定和验收。
五、参加急、慢性中毒事故的调查和处理。
第十条铁路、交通、厂（场）矿卫生防疫站和职业病防治所、卫生所在管辖范围内执行劳动卫生监督机构的职责，接受地方工业劳动卫生监督机构的业务指导。
第十一条上级工业劳动卫生监督机构对下级监督机构的业务工作，负责检查、考核、指导；对下级未依法处理或处理不当的违反工业劳动卫生法规的案件，可以纠正或重新处理。
第十二条各级卫生行政部门及工业劳动卫生监督机构设工业劳动卫生监督员，由合格的劳动卫生专业人员担任。
各级工业劳动卫生监督员，由卫生行政部门提名，各级人民政府批准并发给证书。
工业劳动卫生监督执行工业劳动卫生监督机构交付的任务。
工业劳动卫生监督员的条件、审批程序和设置范围由省卫生行政部门制定。
第十三条工业劳动卫生监督员的主要职责：
一、对本辖区内企业劳动卫生工作进行监督，并根据调查与监测结果，签署工业劳动卫生监督意见书；
二、现场检查时，遇有发生急性中毒事故危险，有权制止生产、疏散人员；
三、参加新建、改建、扩建工程项目的劳动卫生防护设施的设计审查和竣工验收、遇有争议时，有权坚持卫生标准，拒绝签字；
四、负责劳动卫生职业病的统计报告工作；
五、对企业职工进行健康监护和职业病患者劳动能力的医学鉴定提出依据；
六、对违反工业劳动卫生法规的企业有权提出处罚意见。
第四章工业劳动卫生防护措施
第十四条工业企业应按国家规定具备劳动卫生防护措施。新建、改建、扩建的基建项目（包括引进项目），以及挖潜、革新、改造项目的劳动卫生防护设施，必须与主体工程同时设计、审批，同时施工，同时验收投产使用，使作业场所有毒有害因素的浓度（强度）达到国家卫生标准，并达到下列要求：
一、设计单位在建设工程项目的初步设计中，应按国家《工业企业设计卫生标准》及有关规定，编写安全和工业卫生专篇；
二、设计审查和竣工验收，必须通知劳动卫生监督机构派员参加，同时提供有关设计和竣工验收资料；
三、设计任务书必须经卫生部门、劳动部门和工会组织审查同意后方可施工，竣工验收应有卫生部门、劳动部门和工会组织派人参加，凡不符合要求的，不得投产；
四、工业劳动卫生防护设施没有建成的项目，不予验收，不准投产使用。未经工业劳动卫生监督机构审查同意的劳动卫生防护设施基建项目不准施工。
第十五条现有尘毒危害的企业要采取有效的预防措施，使作业场所有害因素的浓度（强度）逐步达到国家工业卫生标准，并应做到：
一、产品选用原材料和工艺流程，必须贯彻执行“以无毒无害代替有毒有害，以低毒代替高毒”的原则。
二、在采用新技术、新工艺或新产品，改变原材料和工艺流程，程，可能使职业性危害增加时，必须同时采取防护措施，并经工业劳动卫生监督机构审查合格后，方能用于生产。
三、企业劳动卫生防护设施必须有专门队伍或人员进行定期维修保养，经常保持完好状态。
四、企业对从事有毒有害作业的职工，必须经常进行安全卫生教育，把预防职业危害纳入安全卫生管理规程。
第十六条企业不得将有尘毒危害产品的生产和加工转交或外包给没有劳动卫生防护措施的各种类型的小企业或个体生产者；确需转交或外包的，原企业必须采取有效的卫生防护措施，并征得承包单位所在地区工业劳动卫生监督机构的同意。
第五章工业劳动卫生监测与监护
第十七条工业劳动卫生监测与监护的主要内容；
一、作业场所各种粉尘、毒物、物理因素及不良气象条件的测定；
二、从事有毒有害作业职工就业前的健康检查、定期健康检查和疑似职业病人的复查；
三、工业劳动卫生防护设施效果的卫生学评价与鉴定。
第十八条工业劳动卫生监测与监护的时间期限：
一、粉尘、毒物浓度（强度）超过国家卫生标准的作业场所，每六个月测定一次；
二、有噪声等物理性职业危害的作业场所每年测定一次；
三、经监测认定，职业性有害因素的浓度（强度）符合国家卫生标准的作业场所，每年测定一次；
四、对从事有毒有害作业的职工定期健康检查的时间，一般不得超过三年，危害严重的每年检查一次；
五、工业劳动卫生防护设施效果的鉴定，在投入使用时进行，其卫生学评价在设备大修之后进行一次。设备大修周期最长不得超过三年；
六、企业自行规定的劳动卫生监测时间期限小于一至四项要求的，按自定时间期限测定；
七、矿山劳动卫生监测与监护，按国务院发布的《矿山安全条例》有关规定执行。
第十九条企业招收职工必须经当地工业劳动卫生监督机构进行就业前健康检查。有条件的企业卫生机构经工业劳动卫生监督机构认可后，可自行进行就业前体检。
第二十条各项工业劳动卫生监测方法，按《吉林省工业劳动卫生监测规范》进行。
监测、监护费用的收取，按国家和省有关收费标准执行。
第二十一条工业劳动卫生工程技术标准监测规范由省劳动部门另行制订。
第二十二条企业必须认真执行国家和省制定的职业病报告制度，建立健全工业劳动卫生档案和作业工人健康档案。
第六章 奖励与处罚
第二十三条对认真执行本办法，在工业劳动卫生工作中及时发现或报告隐患，避免重大中毒事故发生者以及对检举揭发违反本办法的行为有重大贡献者，有关部门应给予奖励，或报请当地人民政府给予表彰。
第二十四条对违反本办法规定的企业和个人，视情节轻重，给予以下处罚；
一、警告并限期治理；
二、罚款：对企业罚款二百元至五千元，对个人罚款二十元至一百元；
三、停产治理。
以上各项处罚可以单独或合并适用，停产治理的处罚经当地人民政府批准后执行。
第二十五条受罚企业逾期拒交罚款者，每日加收５％的滞纳金，直至按规定交付罚款为止。
罚款的支付，企业应从自有资金中支付，不得计入成本，不得列入营业外支出；个人一律自负，不准用公款垫付或报销。
第二十六条收缴的罚款（含滞纳金）一律上交同级财政。
第二十七条受罚企业和个人，如对处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起十五日内，向执罚部门的上级执罚机构申诉。受理申诉的上级执罚机构应在接到申诉之日起三十日内作出答复，逾期不答复，视为同意申诉者的意见，被罚者对申诉后的处理仍不服的，可在接到通知后十五日内向人民法院起诉，受罚企业和个人在接到最终裁决的通知后仍拒不缴纳罚款的，执罚部门可申请人民法院强制执行。
第二十八条凡妨碍工业劳动卫生监督人员履行公务的，视情节轻重对直接责任者由其主管部门给予相应的行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十九条工业劳动卫生监督人员，在劳动卫生监督工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，索贿受贿的，根据事实和情节，由所在单位或主管部门给予相应的行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十条乡镇企业工业劳动卫生的管理可参照本办法执行。
第三十一条本办法如与国家有关规定相抵触的，按国家有关规定执行。过去省内的有关规定与本办法有抵触的，按本办法执行。
第三十二条本办法自发布之日起施行。
1989年8月22日
荆州市农村公路养护管理办法
湖北省荆州市人民政府
荆州市农村公路养护管理办法
荆州市人民政府令第75号
《荆州市农村公路养护管理办法》已经2009年12月30日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2010年1月28日起实施。
市 长 ：王祥喜
二○一○年一月二十八日
荆州市农村公路养护管理办法
第一章总则
第一条为加强和规范，提高农村公路养护质量和投资效益，保障农村公路畅通，促进农村经济和社会发展，根据《中华人民共和国公路法》、《湖北省农村公路条例》、《湖北省公路路政管理条例》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内农村公路的养护管理适用本办法。本办法所称农村公路是指按照国家公路工程技术标准修建、验收合格，经有关机构批准认定的县道、乡道和村道及所属的桥梁，其中，村道是指连接乡镇与建制村或建制村与建制村的公路。
第三条 农村公路养护分为农村公路养护工程和农村公路日常养护。 农村公路养护工程是指农村公路的大中修工程和水毁修复工程，农村公路日常养护是指农村公路的小修、保洁、绿化管护、附属设施维护等。
第四条农村公路养护管理按照“统一领导，分级管理，以县为主，乡村配合”的原则，逐步建立责权明确、管养分离的养护管理体制，保证农村公路运行状态良好。
第二章管理及职责
第五条县（市、区）人民政府是农村公路养护管理的责任主体，负责贯彻执行农村公路养护管理的政策法规，筹集和落实农村公路管理养护资金，监督公路管理机构的养护管理工作，组织协调乡（镇）人民政府和有关部门做好农村公路养护管理。
乡（镇）人民政府在县级人民政府确定的职责范围内，并在交通主管部门的指导下，负责乡道的养护管理工作，协调、指导村道的日常养护工作；村民委员会在县级、乡（镇）人民政府及交通主管部门帮助下，做好本村村道日常养护的组织实施工作。
发展改革、财政、公安、国土资源、建设、林业、水利、规划等部门按各自职责做好农村公路养护管理的相关工作。
第六条 市交通主管部门负责全市农村公路养护管理的行业管理工作。其所属的公路管理机构具体组织贯彻落实农村公路养护管理的政策法规，实施农村公路养护发展规划和年度计划，监督、检查、考核农村公路养护资金使用及养护质量，推进农村公路养护技术进步，指导农村公路养护管理体制改革。
县（市、区）交通主管部门具体负责本地区农村公路养护管理，监督所属公路管理机构的养护管理工作，组织协调农村公路养护管理体制改革。其所属的公路管理机构具体承担县道的日常养护管理工作，指导乡道、村道的日常养护管理工作；负责编制农村公路养护建议性计划并按照批准的计划组织实施，指导养护工程的招投标以及通过其他竞争方式确定养护工程承包人，对养护质量进行检查验收。
第三章资金筹措与管理
第七条农村公路养护资金筹措与管理应遵循“政府投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专户储存、专款专用、强化监管”的原则。
第八条农村公路养护资金的主要来源：（1）省交通部门定额补助资金；（2）财政年度预算资金；（3）国家转移支付资金；（4）乡（镇）、村自筹资金；（5）社会捐助及其他资金；（6）农村公路的路产、路权经营所得资金。
第九条县（市、区）人民政府应当建立政府投资为主、农村村组为辅，鼓励社会各界共同参与的农村公路养护资金筹集机制。
各县（市、区）人民政府要根据省定额补助标准同等筹集和安排专项资金，并列入本级财政预算。
鼓励公路沿线受益单位、社会企事业单位和个人捐款，以及村民委员会“一事一议”筹资筹劳（限用于村道）等方式筹集农村公路养护管理资金。对农村公路养护管理单位利用上述资金直接从事农村公路养护管理的免征营业税。农村公路养护管理过程中，减免行政性事业收费。
第十条村民委员会采取“一事一议”筹资筹劳的方式筹集村道建设、养护资金，应当遵循村民自愿、量力而行的原则，并按照有关法律法规的规定办理。
第十一条县道、重要乡道大中修护及水毁修复工程资金由交通部门编制部门预算，经批准后列入财政年度预算；一般乡道、村道的日常养护、大中修护及水毁修复工程资金由乡镇和村自筹为主，县级政府适当补助。
省交通部门安排用于农村公路的养护资金按照省交通部门下达的计划分解到各县（市、区），主要用于县道和重要乡道的养护工程。
县级政府安排用于农村公路养护的财政预算资金，主要用于农村公路的日常养护，补贴大中修工程资金缺口。
村民委员会筹集的养护资金，专项用于辖区内乡道和村道的管养。
各地应根据国家和省有关规定，结合本地实际，本着提高农村公路养护资金使用效率，保障养护资金拨付渠道安全畅通的原则，按照农村公路养护计划和财政预算拨付养护资金，保障养护资金及时足额到位。
第十二条建立农村公路养护管理资金长效机制，严格管理、专项核算、专款专用，实行年度审计制度，任何单位和个人不得侵占、挪用和截留。当年农村公路养护资金结余部分可结转下年度使用。
第四章养护生产和管理
第十三条农村公路养护实行专业养护与群众养护、常年养护与季节性养护相结合的方式，以专业养护为主，积极推进养护市场化，实现“筹钱养事”，“以事用人”。
第十四条农村公路养护应按照有关公路养护技术规定和操作规程进行，保持路基稳定、路面平整、路肩整洁、排水畅通、构造物和沿线设施完好，行车通畅。
建立、健全农村公路养护程质量控制体系，严格检查验收制度，提高投资效益。
第十五条列养的农村公路日常养护由公路部门实行专业养护，非列养的县道要逐步做到专业养护。乡道、村道的日常养护由沿线乡（镇）人民政府、村民委员会采取群众自治性养护组织或者其他养护组织形式进行，由群众自治性养护组织或者其他养护组织决定养护单位或个人。也可以采取个人（农户）分段承包等方式进行养护。日常养护的单位或承包人应采取竞争的方式择优选定。
乡道、村道的养护工程由沿线乡（镇）人民政府在县（市、区）人民政府交通主管部门的指导下，通过竞争的方式择优选择具有相应养护资质的专业养护单位负责施工，并与之签订养护工程合同。养护合同的履行由县（市、区）人民政府及其交通主管部门、乡（镇）人民政府监督。
鼓励在县（市、区）人民政府及其交通主管部门和乡（镇）人民政府的指导下，成立农村公路养护协会（理事会），履行养护工程项目法人职责，负责养护工程的实施和日常养护的组织。
逐步推行农村公路养护工程招投标制度，择优选择养护作业单位。建立健全农村公路养护市场准入和养护企业资质制度，规范养护市场秩序。
第十六条养护作业单位应根据本地实际和公路养护特点，建立养护安全生产管理制度，加强安全教育与管理，督促养护单位和养护人员严格执行养护作业安全操作规程，并实施工伤保险。
农村公路养护单位、组织或者个人在进行养护作业时，养护人员应按有关规定穿着统一的安全标志服，应当设置必要的作业标志、交通安全设施与安全警示标志，必要时安排专人进行交通秩序维护，确保作业和行车安全。
第十七条县道、乡道因养护确需中断交通的，应当报县级以上人民政府交通主管部门同意，并采取必要形式提前向社会公告；村道养护确需中断交通的，应当报告村民委员会并告知村民。短时间内难以修复的，应修建临时便桥、便道或指明绕行路线。
第十八条县（市、区）人民政府要结合本地区农村公路的实际制定应急预案，保障农村公路在发生水毁、交通事故和交通拥堵等重大事件时，做到反应快速、组织得力、抢修及时、救援有效，保障人民生命财产安全。
县（市、区）交通公路管理机构要根据本地公路状况，分析掌握路段、桥涵的抗灾能力，做好必要的预防措施和应急抢修预案，一旦发生自然灾害，要在当地人民政府统一组织下，协调社会力量积极抢修，及时恢复、保证公路的正常通行。
第十九条县、乡人民政府和村民委员会应当按照绿化规划和谁种植、谁管理、谁受益的原则，组织和发动农村公路沿线的单位和个人实施公路绿化。属村民委员会集体种植的公路树木归集体所有，其收益主要用于村道管护。
第二十条市、县两级交通主管部门及其公路管理机构要按照标准统一、内容完备、结构合理、数据准确、上下衔接的原则，建立健全农村公路管理养护数据库，完善农村公路管理养护信息系统，适时、准确地反映农村公路技术等级、路面结构、配套设施、养护投入、路况质量、路产路权等信息，为农村公路管理养护提供技术支持和决策服务。
第二十一条建立农村公路养护检查、考核制度。
市交通部门和公路管理机构应建立对县道和专业养护部门的考核机制，加强对县（市、区）农村公路养护管理的督办检查，每年组织不低于一次养护检查、考核活动。
县（市、区）人民政府应当认真履行职责，采取有力措施，依法做好农村公路养护和管理工作，并将农村公路养护和管理工作纳入政府年度工作目标考核。
县（市、区）交通主管部门应加强对辖区内农村公路养护管理的检查督促，组织相关部门对年度计划执行情况、养护质量进行定期检查考核评定，保证农村公路养护管理工作正常有序。乡（镇）、村的考核由县（市、区）交通部门组织实施。
县道的养护质量考核指标按照现行《公路技术状况评定标准》执行，乡道和村道的养护质量考核指标由县（市、区）交通主管部门结合各自实际参照《公路技术状况评定标准》制定。
第五章路政管理
第二十二条农村公路的路政管理由县（市、区）交通主管部门和公路管理机构按《湖北省公路路政管理条例》、《湖北省农村公路条例》规定执行。
第二十三条各级交通主管部门和公路管理机构要结合实际，建立健全各项管理制度，加强路政管理队伍建设，提高路政管理人员执法水平，严格管理，维护好路产路权，保障农村公路畅通。
县（市、区）交通主管部门及其公路管理机构应结合养护工作，充分发挥乡镇人民政府、村委会的作用和沿线村民的积极性，共同做好农村公路保护工作。
第二十四条县道、乡道及村道两侧边缘起向外不少于1米范围内为公路用地。农村公路两侧边缘起向外县道不少于10米、乡道不少于5米、村道不少于3米的范围为建筑控制区。
任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内非法挖砂、采石、取土、堆放物品、设置障碍、挖沟引水或者从事种植农作物、打场晒粮、倾倒垃圾、排放污物等损坏、污染公路以及影响公路安全畅通的行为，不得损毁、擅自移动、涂改公路标志或者擅自设置其他标志。除公路防护、养护需要外，禁止在农村公路建筑控制区内新建、扩建建筑物和地面构筑物。
第二十五条超过农村公路限定荷载标准的车辆不得擅自在农村公路上行驶，确需行驶的，必须经县级人民政府交通主管部门批准，并按照要求采取有效的防护措施，运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。
第二十六条各级交通主管部门及其公路管理机构应会同有关部门加强对农村公路上超限超载车辆的治理。可根据农村公路技术等级设置相关设施，限制超过限载、限高、限宽、限长标准的车辆在农村公路上行驶。
第二十七条各级交通主管部门及其公路管理机构依法负有管理和保护公路的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违法行为。
第二十八条农村公路应逐步完善公路交通安全设施，按国家标准设置警告、禁令、指示和指路标志，并对标志标线定期保养，及时修缮。
第六章法律责任
第二十九条违反本办法规定的行为，法律、法规、规章有行政处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成农村公路损害的，依法承担民事责任。
第三十条国家工作人员在农村公路养护和管理等工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第七章附则
第三十一条本办法具体应用中的问题由荆州市交通局负责解释。
第三十二条本办法有效期5年，自公布之日起实施。