山东省威海市人民政府


威政发 〔2005〕40号


威海市人民政府关于印发《威海市住房公积金管理实施办法》的通知

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
　　《威海市住房公积金管理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。




二○○五年十月十三日



威海市住房公积金管理实施办法

第一章 总则


　　第一条 为了加强和规范住房公积金管理，维护住房公积金所有者的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）和有关法规、政策，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于威海市行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。
　　第三条 本办法所称的住房公积金，是指根据《条例》规定，由各级国家机关、事业单位，各类依法登记注册的企业、民办非企业单位、社会团体，中央、省及外地驻威单位（以下统称单位）及其在职职工，按照职工工资总额一定比例逐月缴存的、具有保障性和互助性的一种长期住房储金。
　　在职职工是指与前款规定的单位签订劳动合同的职工。
　　第四条 所有单位均应当按本办法的规定开设公积金帐户，按规定缴存、提取和使用住房公积金。
　　职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，均属职工个人所有，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯职工的住房公积金权益。
　　第五条 住房公积金管理实行“住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督”的原则。

第二章 机构及其职责



　　第六条 威海市住房公积金管理委员会是全市住房公积金管理的决策机构，在市政府的领导下开展工作。
　　市住房公积金管理委员会由市政府领导和市建设、财政、人民银行等有关部门负责人以及有关专家，工会代表和职工代表，单位代表等三方面各占三分之一共同组成。
　　第七条 市住房公积金管理委员会履行下列职责：
　　（一）依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施。
　　（二）根据经济社会发展和公积金运作实际情况，拟订住房公积金的具体缴存比例。
　　（三）确定住房公积金的最高贷款额度和期限。
　　（四）审批住房公积金归集、使用计划。
　　（五）审议住房公积金增值收益分配方案。
　　（六）审批住房公积金归集、使用计划执行情况的报告。
　　第八条 威海市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）是市政府负责全市住房公积金管理和运作的事业单位。管理中心在各市区、开发区设立分支机构。管理中心与其分支机构实行统一的规章制度，进行统一核算。
　　第九条 管理中心履行下列职责：
　　（一）编制住房公积金的归集、使用计划。
　　（二）负责职工和所在单位住房公积金的收缴。
　　（三）负责住房公积金个人账户的设立和核算。
　　（四）负责住房公积金的保值、增值和归还。
　　（五）审批职工住房公积金贷款的申请。
　　（六）审批职工住房公积金的提取、使用。
　　（七）编制住房公积金归集、使用计划执行情况报告。
　　（八）承办市住房公积金管理委员会交办的其他事项。
　　第十条 市住房公积金管理委员会应当按照中国人民银行的有关规定，指定受委托办理住房公积金贷款、结算等金融业务的商业银行。管理中心应当在受委托银行开设公积金专户并委托受托银行办理住房公积金贷款、结算等金融业务。
管理中心应当与受委托银行签订委托合同。
　　第十一条 管理中心不得向他人提供担保。
　　第十二条 管理中心应严格按国家有关法规进行财务会计核算。住房公积金的增值收益应当存入管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，按财政部《住房公积金财务管理办法》等有关规定进行管理。增值收益按下列顺序分配：
　　（一）按规定比例提取贷款风险准备金。
　　（二）经财政部门核定的管理机构管理费用。
　　（三）城市廉租房建设补充资金。


第三章 住房公积金缴存

　　第十三条 单位应当到管理中心办理住房公积金缴存登记，经管理中心审核后，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。
　　新设立的单位，应当自单位设立之日起30日内办理缴存登记和账户设立手续；尚未办理住房公积金缴存登记、账户设立手续的单位，应当自本办法施行之日起30日内办理。
　　第十四条 单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应当自发生上述情况之日起30日内由原单位或清算组织到管理中心办理变更或注销登记，并持管理中心的审核文件到受委托银行办理职工住房公积金账户的转移或封存手续。
　　第十五条 单位录用职工的，应自录用之日起30日内到管理中心办理缴存登记，并持管理中心的审核文件到受委托银行办理职工公积金账户设立或转移手续。
　　单位与职工签订的劳动合同中应当载明缴交住房公积金的条款。
　　单位与职工终止劳动关系的，单位应自劳动关系终止之日起30日内到管理中心办理变更登记，并持管理中心的审核文件到受委托银行办理职工公积金转移或封存手续。
　　第十六条 管理中心应当建立职工住房公积金明细帐，记载职工个人住房公积金的缴存、提取等情况。每个职工只能有一个住房公积金账户。
　　管理中心应当向职工发放缴存住房公积金的有效证明。
　　管理中心应当建立住房公积金查询系统，为职工提供对本人公积金账户的查询服务。
　　第十七条 单位应当在每个月发放职工工资后的5日内办理当月的住房公积金汇缴手续。职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从职工工资中代扣代缴。
　　新参加工作的职工，自参加工作的第二个月起缴存住房公积金；单位新调入的职工，自调入后第一次发放工资的当月起缴存住房公积金。
　　第十八条 单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度平均月工资总额乘以单位住房公积金缴存比例。
　　职工个人住房公积金月缴存额为职工本人上一年度平均月工资总额乘以职工住房公积金缴存比例。
　　第十九条 缴存住房公积金的月工资总额，一般不超过职工工作所在地统计部门公布的上一年度职工月平均工资总额的3倍。
　　职工月平均工资总额按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。单位职工月平均工资低于市政府公布的最低工资标准的，按最低工资标准计算。
　　住房公积金缴存基数原则上每年只调整一次，单位可根据实际每年在一月或七月进行调整。
　　第二十条 单位和职工分别缴存住房公积金的比例一般不低于8%，最高不高于15%。
　　一个缴存单位必须执行同一缴存比例并为所有在职职工缴存住房公积金。
　　第二十一条 对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经管理中心审核，报市住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴。未经本单位职工代表大会或者工会讨论通过的，不得降低缴存比例或者缓缴。
　　第二十二条 有下列情况之一的单位可以申请暂时降低缴存比例：
　　（一）企业因亏损造成欠缴公积金数额较大，且超过年应缴额3倍的。
　　（二）职工工资收入低于本市最低工资标准，且实发工资连续12个月以上低于正常工资标准70%的。
　　第二十三条 有下列情况之一的单位可以申请在一定时期内办理缓缴：
　　（一）企业严重亏损，并且连续6个月以上欠发职工工资的。
　　（二）企业因为不能清偿债务，由法院强制执行封存其主要财产和账户，致使企业无法缴存住房公积金的。
　　第二十四条 单位未办理住房公积金缴存手续或者已办理缴存手续但从未缴存住房公积金的，应当自《条例》施行之日起补缴欠缴职工的住房公积金。单位未按照《条例》规定的职工范围和标准缴存住房公积金的，应当按照规定的范围和标准为职工补缴。
单位有下列情况之一的，也应当办理补缴：
　　（一）新增加职工或调入职工未按时缴存公积金的。
　　（二）因故漏缴、少缴或错提公积金的。
　　（三）由于其它原因应进行补缴的。
　　第二十五条 单位发生合并、分立、撤销、破产、解散或者改制等情形的，应当为职工补缴以前欠缴（包括未缴和少缴）的住房公积金。单位合并、分立和改制时无力补缴住房公积金的，应当明确住房公积金缴存责任主体，才能办理合并、分立和改制等有关事项。单位破产的，应当比照所欠职工工资优先清偿欠缴的住房公积金。
　　第二十六条 单位有下列情况之一的，应办理变更手续：
　　（一）职工调入或调出。
　　（二）职工离退休或出国出境定居。
　　（三）职工在职期间死亡。
　　（四）职工中断或恢复工资关系。
　　（五）单位合并、分立的。
　　第二十七条 职工因故中断工资关系时，缴交公积金关系随之中断，其结余的公积金本息仍保留在职工公积金账户内，作封存处理。待工资关系恢复时作启封处理，继续缴交公积金。
　　住房公积金账户的封存和启封，单位均应当及时办理变更手续。
　　第二十八条 职工调动工作的，调入单位为职工办理住房公积金账户设立手续后，应向管理中心出具新账户证明及个人要求转账的申请，经原单位和管理中心核实后，办理变更登记和账户转移手续；原账户已经封存的，可直接办理转移手续。调入单位未建立住房公积金制度的，原账户暂时封存。原工作单位不按规定为职工办理住房公积金变更登记和账户转移手续的，职工可以凭有效证明材料，直接向管理中心申请办理账户转移手续。
　　第二十九条 管理中心设立集中托管户，职工辞职、下岗等与单位脱离劳动关系的，其住房公积金个人账户转入管理中心集中托管户管理。
　　第三十条 单位为职工缴存的住房公积金，按下列规定列支：
　　（一）机关在预算中列支。
　　（二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支。
　　（三）企业在成本中列支。


第四章 住房公积金提取



　　第三十一条 职工有下列情形之一的，可以按规定提取住房公积金个人账户内的部分或全部存储余额：
　　（一）购买、建造、翻建、大修城镇自住住房的。
　　（二）偿还个人住房贷款本息的。
　　（三）房租超过家庭工资收入30%以上的。
　　（四）离休、退休的。
　　（五）丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的。
　　（六）出国出境定居的。
　　（七）在职期间死亡或宣告死亡的。
　　（八）享受城镇最低生活保障的。
　　第三十二条 职工申请提取住房公积金的，应由职工本人先向所在单位提出提取住房公积金申请，单位审核同意后，由职工本人或委托他人，持提取人身份证、相关证明材料到管理中心办理审批手续。
　　管理中心应当自受理之日起3日内做出准予提取或者不准予提取的决定，并通知申请人。
　　第三十三条 申请提取时应提供本人身份证及下列相关证明材料：
　　（一）购买自住住房的，应提供本人的购房合同、房屋所有权证、完税证明（契税交纳收据）；建造、翻建自住住房的，应提供规划、房管主管部门签发的建设工程规划许可证或房屋所有权证。
　　（二）大修自住住房的，应提供房地产主管部门的有关证明。
　　（三）偿还个人住房贷款本息的，应提供购房贷款合同和银行出具的还款证明，每年办理一次，提取额不得超过当年需偿还购房贷款本息总额。
　　（四）房租支出超过家庭工资收入30%的，职工可以申请提取超出30%的部分。申请提取时，应提供工资收入证明、租赁合同。
　　（五）职工离休、退休的，申请提取时提供离休证、退休证。
　　（六）丧失劳动能力并与单位终止劳动关系的，应提供县级以上医院证明或者劳动能力鉴定证明、与单位终止劳动关系证明。
　　（七）出国出境定居的，应提供户籍管理部门出具的户口注销证明、护照及出国有效签证。
　　（八）继承人提取死亡职工的住房公积金存储余额的，应提供合法的死亡证明、继承人与死亡职工法定继承关系的证明，遗嘱继承的还应当提供遗嘱。
　　（九）受遗赠人提取死亡职工的住房公积金存储余额的，应提供合法的死亡证明、死亡职工的遗嘱。
　　（十）遗赠抚养人提取被抚养人的住房公积金存储余额的，应提供合法的死亡证明、遗赠抚养协议。
　　（十一）享受城镇最低生活保障的人员，应提供城乡最低生活保障金领取证，非户主的应提供户口簿及复印件。


第五章 住房公积金贷款



　　第三十四条 缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向管理中心申请住房公积金贷款。
　　第三十五条 住房公积金贷款由管理中心审批、受委托银行发放和回收，贷款风险由管理中心承担。
　　第三十六条 住房公积金贷款最高额度和期限：现房和期房贷款额度最高不超过20万元，期限最长不超过20年；二手房贷款最高额度不超过10万元，期限最长不超过10年。管理中心可根据市场变化和经济社会发展需要拟订新的标准，报市住房公积金管理委员会批准后执行。
　　第三十七条 住房公积金贷款实行政策性优惠利率，按中国人民银行公布的相关档次利率水平执行。
　　第三十八条 贷款期限在1年以上的住房公积金贷款，偿还方式分为按月等额本金偿还和按月等额本息偿还两种方式，由借款人自主选定。贷款期限在1年（含）以内的，实行一次性还本付息方式。
　　第三十九条 申请住房公积金贷款的借款人需同时具备下列条件：
　　（一）贷款对象应是具有完全民事行为能力的自然人。
　　（二）有稳定的职业和收入，信用良好，有按时还本付息的能力。
　　（三）借款人及所在单位已与管理中心建立正常的住房公积金缴存关系，截止贷款时已连续足额缴存住房公积金12个月以上。
　　（四）购买自住住房，且所购住房是在本市行政区域内可上市交易的普通住房。办公用房、网点房、商住两用房不予贷款。
　　（五）已足额交付所购住房首付款。
　　（六）同意以所购住房作抵押或以有价证券作为质押，或由专业担保机构提供全程担保。以所购住房作抵押担保的，须符合建设部《房地产抵押管理办法》的规定。
　　第四十条 凡符合个人住房公积金贷款条件的借款人应向管理中心直接提出申请并提供以下材料：
　　（一）借款人及配偶的居民身份证、户口簿原件及复印件。
　　（二）婚姻状况证明原件及复印件。
　　（三）商品房购房合同。
　　（四）首付购房款的发票等有效凭据原件及复印件。
　　（五）有效的担保证明。
　　（六）管理中心需要借款人提供的其他材料。
　　第四十一条 管理中心和受委托银行要对借款人的贷款条件和应提供的材料进行认真调查、核实，并对借款人填写的《住房公积金个人借款申请表》进行严格审核，确保各种证件、材料真实、合法。管理中心应当自受理申请之日起15日内做出准予贷款或者不准予贷款的决定，并通知申请人。
　　第四十二条 申请组合贷款的借款人必须同时符合住房公积金贷款和商业性贷款的条件。住房公积金贷款期限和商业性贷款期限相同。
　　管理中心与受委托银行应通过合同约定各自按住房公积金贷款和商业性贷款的组合比例分担相应的风险。


第五章 监督



　　第四十三条 市财政部门应当加强对本行政区域内住房公积金归集和使用情况的监督，并向市住房公积金管理委员会通报。
　　管理中心在编制住房公积金归集、使用计划时，应当征求财政部门的意见。
　　第四十四条 管理中心编制的住房公积金年度预算、决算，应当经财政部门审核后，提交市住房公积金管理委员会审议。
　　管理中心应当每年定期向财政部门和市住房公积金管理委员会报送财务报告，并将财务报告向社会公布。
　　管理中心应当依法接受审计部门的审计监督。
　　第四十五条 管理中心和缴存住房公积金单位的职工有权督促单位按时履行下列义务：
　　（一）住房公积金的缴存登记或者变更、注销登记。
　　（二）住房公积金账户的设立、转移或者封存。
　　（三）足额缴存住房公积金。
　　第四十六条 管理中心应当督促受委托银行及时办理委托合同约定的业务。受委托银行应当按照委托合同的约定定期向管理中心提供有关业务资料。
　　第四十七条 职工、单位对住房公积金账户内的存储余额有异议的，可以申请管理中心复核。管理中心应当自收到申请之日起5日内给予书面答复。
　　第四十八条 职工有权揭发、检举、控告挪用住房公积金的行为。


第七章 罚则



　　第四十九条 单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由管理中心依据《条例》的规定责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；逾期拒不履行的，管理中心可以申请人民法院强制执行。
　　第五十条 单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由管理中心依据《条例》的规定责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
　　第五十一条 对挪用或者批准挪用住房公积金的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十二条 对拒绝、阻碍工作人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予处罚。
　　第五十三条 管理中心向他人提供担保的，对主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　管理中心违反财政法规的，由财政部门依法给予行政处罚。
　　第五十四条 国家机关工作人员在住房公积金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。


第八章 附则



　　第五十五条 本办法由市住房公积金管理中心负责解释。
　　第五十六条 本办法自2005年11月1日起施行。威海市人民政府1996年8月1日公布的《威海市住房公积金管理暂行规定》（威政发〔1996〕56号）同时废止。


内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区行政执法责任制规定


内蒙古自治区人民政府令
第 98 号


《内蒙古自治区行政执法责任制规定》已经自治区人民政府1999年第十五次常务会议通过，现予发布施行。


自治区主席云布龙
1999年9月5日


第一章 总则


第一条为促进依法行政，保障法律、法规和规章正确实施，根据《内蒙古自治区行政执法监督条例》和有关法律法规，结合自治区实际，制定本规定。
第二条本规定所称行政执法责任制，是指旗县级以上人民政府(包括盟行政公署，下同)依照法律法规和行政职责分工，将执行法律、法规和规章的责任，落实到有关行政执法机关和法律法规授权组织(以下统称行政执法部门)，行政执法部门将本部门执法责任分解到执法单位和执法人员，由本级人民政府对行政执法部门、执法部门对所属执法单位和执法人员的执法责任进行考核的制度。
第三条行政执法责任制坚持明确责任、严格考核、加强监督的原则。
第四条行政执法责任制由旗县级以上人民政府负责组织实施和监督考核。
行政执法责任制实施方案拟定以及组织协调、督促指导等具体工作，由本级人民政府法制工作机构负责。
第五条旗县级以上人民政府应当制定行政执法责任制实施方案，报上一级人民政府备案。
第六条行政执法责任制的落实情况，接受同级人大及其常委会的监督。


第二章 行政执法部门责任


第七条行政执法部门应当根据本级人民政府行政执法责任制实施方案，结合实际，制定本部门行政执法责任制具体实施方案，报本级人民政府备案。
行政执法部门应当将本部门负责执行的法律、法规和规章分解到执法单位和执法人员。
第八条行政执法部门应当建立法制宣传制度，向公民宣传本部门执行的法律、法规和规章。
第九条行政执法部门应当建立行政执法人员法律培训制度，定期对执法人员进行法律知识培训。
第十条行政执法部门应当建立行政执法情况报告制度，定期将执法情况向本级人民政府报告。
第十一条行政执法部门应当建立行政执法公示制度，将执法权限、职责、标准、条件、时限、程序以及收费等情况公布于众，接受公众监督。
第十二条行政执法部门应当建立行政执法违法和错案责任追究制度，及时追究执法单位和执法人员的违法责任。
第十三条行政执法部门应当建立举报、投诉制度，及时受理和认真处理当事人的控告、举报和投诉。
第十四条行政执法部门应当采取措施规范行政执法行为，严格行政执法程序。
第十五条行政执法部门应当采取措施落实行政复议、行政应诉和行政赔偿制度，认真办理行政复议案件和行政赔偿案件，依法参加行政诉讼活动。
第十六条行政执法部门应当采取措施落实规范性文件备案审查、重大行政处罚备案和罚缴分离等行政执法监督制度。
第十七条行政执法部门应当根据法律、法规和规章的规定以及执法工作需要，建立健全行政执法机构，配备相应行政执法人员。


第三章 行政执法人员责任


第十八条行政执法人员必须熟悉本岗位所执行的法律、法规、规章和其他规范性文件，同时应当掌握相关法律知识和业务知识。
第十九条行政执法人员应当参加本单位和上级部门组织的行政执法培训，更新行政执法知识，提高行政执法水平。
第二十条行政执法人员应当文明执法，严格依法办事。
第二十一条行政执法人员应当认真履行法定职责，对应当办理的法定事项，必须在法定时限内及时办理，不得无故拖延和借机刁难。
第二十二条行政执法人员不得利用执法之便谋取私利，不得违法要求公民、法人或者其他组织履行义务。


第四章 行政执法责任考核


第二十三条旗县级以上人民政府依据本规定第二章的规定，对行政执法部门执法责任进行考核；行政执法部门依据本规定第二章、第三章的规定，对所属执法单位和执法人员进行考核。
第二十四条行政执法人员应当根据行政执法责任制要求向所属行政执法单位汇报行政执法情况；行政执法单位应当向所属行政执法部门汇报行政执法情况；行政执法部门应当向本级人民政府汇报行政执法情况，并接受检查和监督。
第二十五条行政执法责任考核，可以采取以下方式：
(一)听取被考核部门建立和实行行政执法责任制情况的汇报；
(二)查阅被考核部门落实行政执法责任制的有关资料；
(三)现场抽查行政执法责任制落实情况；
(四)召开执法人员或者管理相对人座谈会；
(五)对被考核部门负责人和执法人员进行有关法律知识考试；
(六)邀请人大、政协等有关部门或者专家、学者进行评议。
第二十六条行政执法责任考核结果分为突出、比较突出、一般和较差四个等次。
第二十七条政府对行政执法部门行政执法责任的考核纳入领导班子年度实绩考核目标，考核结果作为领导班子政绩内容和领导成员职务升降的依据之一。
行政执法部门对所属执法单位和执法人员行政执法责任的考核纳入本部门目标管理，并作为执法单位负责人和国家公务员年终考核内容。
第二十八条行政执法责任年度考核标准，由自治区政府法制工作机构拟定，报自治区政府批准后执行。


第五章 奖惩


第二十九条在行政执法责任考核中，被考核为突出的行政执法部门，由本级人民政府或者上级人民政府对该部门及其负责人给予表彰和奖励。
在行政执法责任考核中，被考核为一般的，由本级人民政府责令其提出整改措施，限期整改。
在行政执法责任考核中，被考核为较差的，由本级人民政府或者上级人民政府给予通报批评，并根据有关规定追究该部门负责人的行政责任。


第六章 附则


第三十条本规定自2000年1月1日起施行。具体实施范围和步骤由自治区政府法制工作机构拟定方案，报自治区人民政府批准后执行。