苏州市人民政府


苏州市计量监督管理办法

苏州市人民政府令
第123号


《苏州市计量监督管理办法》已于2011年10月18日经市政府第85次常务会议讨论通过，现予发布，自2012年1月1日起施行。
市长　阎立
二○一一年十一月四日

第一章　总　则
第一条　为了加强计量监督管理，规范计量行为，保证国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，保护消费者和经营者的合法权益，建立诚信消费环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条　在本市行政区域内建立计量标准，进行计量检定、校准，制造、修理、进口、销售、使用计量器具及其监督管理，适用本办法。
第三条　实施计量行为，应当遵循科学、公正、客观、诚实守信的原则，保障计量器具准确可靠，保证计量数据真实有效。
第四条　市质量技术监督部门对全市计量工作实施统一监督管理；县级市（区）质量技术监督部门负责本行政区域内计量工作的监督管理。
经信、公安、住建、交通运输、商务、文广新、卫生、环保、计生、安监、工商等相关部门应当按照各自职责，做好计量工作的监督管理。
第五条　各级人民政府应当将计量工作纳入国民经济和社会发展规划，鼓励和支持开展计量科学技术研究，并对计量工作作出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第六条　计量行业协会应当加强计量法律法规宣传，引导本行业单位和人员诚实合法经营，规范计量经营行为。
第二章　计量器具管理
第七条　质量技术监督部门根据经济发展和监督管理需要，建立社会公用计量标准器具，经上级计量行政管理部门主持考核合格后使用。
第八条　社会公用计量标准器具和部门、企业、事业单位使用的最高计量标准器具，应当实行强制检定。
用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、行政监测、司法鉴定等方面列入强制检定目录的工作计量器具，应当实行强制检定。
上述规定以外的其他计量标准和工作计量器具为非强制检定计量器具。
第九条　使用强制检定计量器具的单位和个人，应当登记造册，于使用后30日内向质量技术监督部门备案，并向相应的计量检定机构申请周期检定。
实行强制检定的计量器具，修理后需要再次投入使用的，应当重新进行检定。
使用非强制检定的计量器具的单位和个人应当定期自行检定、校准，或者送有资质的机构检定、校准。
第十条　用于贸易结算的水表、电能表、燃气表、热量（冷气）表（计）等计量器具，应当由供水、供电、供气、供热（冷）的经营者申请首次强制检定。使用期限届满的，应当由供水、供电、供气、供热（冷）等经营者负责轮换经强制检定合格的计量器具。
按批送检的计量器具，该批平均误差应当小于或者等于零；平均误差大于零的，应当判定该批为不合格。
未经检定或者检定不合格的计量器具，不得安装使用。
第十一条　制造计量器具应当取得计量器具制造许可证，出厂产品应当附有检定合格证(印)，并在产品的明显部位（或铭牌）、使用说明书和包装上标注国家统一规定的制造计量器具许可证标志和编号、厂名厂址。受产品表面面积限制而难以标注的，可以仅在使用说明书和包装上标注制造计量器具许可证标志和编号。
第十二条　委托制造实施许可证管理的计量器具，被委托方应当依法取得相应产品名称、型号规格、准确度等级的制造计量器具许可证。
委托双方应当签订书面的委托合同，并报质量技术监督部门备案。
第十三条　修理、进口、销售、使用计量器具，不得有下列行为：
（一）破坏计量器具封缄或者计量器具的准确度；
（二）伪造、盗用、倒卖或者破坏强制检定印、证；
（三）加装作弊装置（功能）或者破坏防作弊装置（功能）；
（四）销售、使用无厂名厂址，无计量检定合格印、证，无许可证标志、编号的计量器具；
（五）使用未经检定（校准）、超过检定（校准）周期或者经检定（校准）不符合要求的计量器具；
（六）伪造或者提供、使用伪造的计量器具检定（校准）证书；
（七）伪造、冒用、转让、出借、出租制造、修理计量器具许可证、型式批准证书；（八）法律、法规和规章规定的其他禁止行为。
第三章　计量检定、校准
第十四条　质量技术监督部门依法设置或者授权的计量检定机构为法定计量检定机构（以下简称检定机构）。
检定机构之外向社会提供计量校准服务的机构为计量校准机构（以下简称校准机构）。
检定机构和校准机构开展检定和校准工作应当建立相应的计量标准。
第十五条　检定机构应当具备以下条件：
（一）具有法人资格，能独立公正地开展工作；
（二）在申请开展的项目上有相应的技术水平和计量管理能力；
（三）有与其申请开展的项目相适应的计量标准装置和配套设备；
（四）有与其申请开展的项目相适应的计量检定人员和计量管理人员；
（五）有能保证申请开展的项目正常进行的工作环境和设施；
（六）有相应的质量保证体系。
第十六条　计量检定应当按照国家计量检定系统表进行，执行计量检定规程，并在规定期限内出具相应证书。
检定机构需要对社会开展计量校准服务的，应当按照本办法对校准机构的规定执行。
第十七条　检定机构不得从事下列行为：
（一）伪造数据；
（二）违反计量检定规程进行计量检定；
（三）以计量校准服务取代强制检定；
（四）使用未经考核合格或者超过有效期的计量标准开展计量检定工作；
（五）指派未取得计量检定资质的人员开展计量检定工作；
（六）伪造、盗用、倒卖强制检定印、证；
（七）法律、法规和规章规定的其他禁止行为。
第十八条　校准机构应当具备以下条件：
（一）具有法人资格；
（二）有与其申请开展的项目相适应的计量体系；
（三）有与其申请开展的项目相适应的计量标准装置和配套设备；
（四）有与其申请开展的项目相适应的计量职业资格人员和管理人员；
（五）有保证申请开展的项目正常进行的工作环境和设施。
校准机构在本市行政区域内设立的代表处、办事处或者其他分支机构等非独立法人组织，不得以自己名义开展计量校准服务。
第十九条　校准机构在本市行政区域内开展计量校准服务前，应当持下列材料向质量技术监督部门备案：
（一）法人登记证明；
（二）计量职业资格人员名册及其资格证书；
（三）计量标准考核证书；
（四）计量认证证书和实验室认可证书。
备案内容变更的，校准机构应当在30日内重新备案。
第二十条　校准机构开展计量校准服务，应当签订委托合同，明确校准规范或者校准方式，并向委托人出具计量校准报告。
校准机构将校准项目部分转包给其他机构的，应当经过委托人书面同意，并在计量校准报告中注明。
第二十一条　校准机构不得从事下列行为：
（一）超出备案范围开展计量校准服务；
（二）出具虚假计量校准报告；
（三）使用未经检定、检定不合格或者超过检定周期的计量标准器具开展计量校准服务；
（四）指派未取得相应资质的人员开展计量校准服务；
（五）法律、法规和规章规定的其他禁止行为。
第四章　贸易计量和能源计量管理
第二十二条　凡以商品、服务的量值作为结算依据的，经营者应当使用计量器具测量量值，不得估量计费。不具备计量条件并经当事人同意或者法律、法规、规章另有规定的除外。
第二十三条　经营者应当保证商品计量和服务计量的准确。商品计量和服务计量偏差允许值应当在国家和省规定的范围内。
第二十四条　进行现场交易，经营者应当向用户、消费者明示计量单位、计量过程和量值；对方有异议的，应当重新操作并按照显示量值进行结算。
第二十五条　制售定量包装商品的，应当在包装的显著位置，用中文、数字和法定计量单位真实、清晰地标注商品的净含量。经营者不得销售未标明净含量的定量包装商品。
鼓励定量包装商品生产者自愿参加计量保证能力评价工作，保证计量诚信。
第二十六条　商品交易市场、农贸市场、商场（超市）的主办者应当全面负责市场计量工作，加强场内计量器具的登记造册和使用管理，并在显著位置设置便于公众复验的计量器具，保证其量值准确可靠。
第二十七条　农贸市场主办者应当配置经强制检定合格的计量器具，无偿提供给经营者使用。
经营者应当对配置、使用的计量器具进行维护和保管，不得破坏计量器具封缄，不得破坏计量器具准确度。
第二十八条　加油（气）站应当完善计量管理制度，保证成品油（气）销售计量准确。不得使用国家明令淘汰或者禁止使用的计量器具，不得擅自改动、拆装计量器具。
第二十九条　眼镜配制者应当完善计量保证体系，配备与其生产、经营业务相适应的验光、检测计量设备，保证出具的眼镜产品计量数据准确可靠。
第三十条　供水、供电、供气、供热（冷）等经营者，应当按照最终用户使用的计量器具显示的量值，作为结算的依据，不得转嫁户外管线或者其他设施的能源损耗和损失。
第三十一条　从事房产面积测绘的单位应当具备相应的资质，配备相应的计量器具。房产交易应当标注实际建筑面积和使用面积，并按照国家和省有关面积结算方式的规定结算。
第三十二条　用能单位应当依据国家标准进行能源计量器具的配备和管理。配备的能源计量器具应当满足其评价能源加工、转换、输运效率和单位产品能源自耗率的要求。
第三十三条　用能单位应当建立能源计量管理体系，建立完整的能源计量器具档案，实行定期检定、校准。
第三十四条　从事能源加工、转换、输运性质的用能单位应当加强对用于贸易结算的能源计量器具的管理，不得使用未经强制检定或者检定不合格的计量器具。
第三十五条　用能单位应当开展能源计量评价工作，对在用的列入国家能源效率标识产品目录的耗能设备开展能源效率测试。
用能单位可以自行开展能源计量评价和能源效率测试，也可委托有资质的机构进行。
第三十六条　重点用能单位应当设置专（兼）职能源管理人员。重点用能单位的能源计量工作人员应当具有能源计量专业知识，定期接受能源计量专业知识培训。
第五章　计量监督管理
第三十七条　质量技术监督部门应当建立健全计量监督管理制度，对与国民经济以及生产、生活、身体健康密切相关的医疗卫生、集贸市场、供水、供电、供气、供热（冷）、安全、环保、交通运输、通信、商品房等领域的商品和服务计量行为以及行政执法中的计量行为进行重点监督。
市质量技术监督部门应当确定重点管理的强制检定计量器具目录，并向社会公布。
第三十八条　质量技术监督部门应当对检定和校准机构加强监督管理，对检定、校准活动进行计量比对等监督检查。
第三十九条　任何单位和个人不得拒绝、阻碍质量技术监督部门依法进行的监督检查，不得纵容、包庇计量违法行为；不得擅自处理、转移、损毁被质量技术监督部门依法封存和扣押的物品及其他相关证据。
第四十条　质量技术监督部门在进行计量监督检查时，有权采取下列措施：
（一）询问有关当事人、主要负责人和其他有关人员，调查与被监督计量行为有关的活动；
（二）进入生产、经营场地和产（商）品存放地检查、按照规定抽取样品；
（三）查阅、复制与被监督计量行为有关的票据、账册、合同、凭证、文件、业务函件等资料；
（四）使用检定、检测等技术手段取得所需的证据材料；
（五）对涉嫌计量违法的计量器具及相关物品依法采取强制措施；
（六）其他依法可以采取的措施。
第四十一条　任何单位和个人应当依法履行义务，有权对违反计量法律、法规和本办法的行为进行监督、投诉和举报。
第四十二条　在经营活动中产生计量纠纷的，当事人可以依法申请调解或者仲裁检定。在争议处理期间，任何一方当事人均不得改变与争议有关的计量器具的技术状态和贸易量。
第四十三条　质量技术监督部门接到计量调解或者仲裁检定申请后，应当在5日内做出是否受理的决定。不予受理的应当说明理由。
仲裁检定由质量技术监督部门指定的检定机构进行。仲裁检定结果由受理部门审核后通知申请人。
第六章　罚　则
第四十四条　违反本办法规定的行为，法律、法规和规章已有处罚规定的，从其规定。
第四十五条　违反本办法规定,有下列行为之一的, 由质量技术监督部门责令限期改正,可以并处100元以上1000元以下罚款:
(一)使用强制检定计量器具,未向质量技术监督部门备案的;
(二)委托制造实行许可证管理的计量器具,委托合同未向质量技术监督部门备案的;
(三)校准机构开展校准服务,未向质量技术监督部门备案或者备案内容变更未重新备案的。
第四十六条　违反本办法规定,强制检定的计量器具修理后未重新检定投入使用的, 由质量技术监督部门责令限期改正,并处以100元以上1000元以下罚款。
第四十七条　违反本办法规定,有下列情形之一的, 由质量技术监督部门责令限期改正,并处以200元以上2000元以下罚款:
（一）加装作弊装置(功能);
（二）销售、使用无厂名厂址，无计量检定合格印、证，无许可证标志、编号的计量器具；
（三）伪造或者提供、使用伪造的计量器具检定（校准）证书；
（四）伪造、冒用、转让、出借、出租计量器具型式批准证书。
第四十八条　违反本办法规定,检定机构以计量校准服务取代强制检定的，由质量技术监督部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第四十九条　违反本办法规定, 校准机构有下列情形之一的, 由质量技术监督部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款:
（一）超出备案范围开展计量校准服务；
（二）出具虚假计量校准报告；
（三）使用未经检定、检定不合格或者超过检定周期的计量标准器具开展计量校准服务；
（四）指派未取得相应资质的人员开展计量校准服务；
（五）转包部分校准项目未在计量校准报告中注明。
第五十条　违反本办法规定，农贸市场主办者未配置经强制检定合格的计量器具的，由质量技术监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下罚款。
第五十一条　违反本办法规定，擅自隐匿、转移、处理、损毁被质量技术监督部门依法封存和扣押的物品及其他相关证据的，由质量技术监督部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第五十二条　质量技术监督部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。
第七章 附　则
第五十三条　本办法自2012年1月1日起施行。


中华人民共和国 阿拉伯联合酋长国


中华人民共和国和阿拉伯联合酋长国引渡条约


中华人民共和国和阿拉伯联合酋长国(以下简称“缔约国”)，
在相互尊重主权和平等互利的基础上，本着促进两国间的有效合作以打击犯罪的愿望，
决定缔结本条约，并议定下列各条：
第一条
缔约国有义务按照本条约的规定并根据另一缔约国的请求，引渡在其境内发现而被另一缔约国通缉的人员，以便对该被请求引渡人进行刑事诉讼或执行判决。
第二条
一、当引渡请求所涉及的行为依据缔约国双方法律均构成犯罪，且符合下列条件之一时，应准予引渡：
(一)如果引渡请求旨在进行刑事诉讼，则根据缔约国双方法律，该犯罪可处一年以上有期徒刑或更重刑罚；
(二)如果引渡请求旨在执行刑罚，则在提出引渡请求时，被请求引渡人尚待执行的刑期至少为六个月。
二、在按照本条第一款确定某一行为是否根据缔约国双方法律均构成犯罪时，不应因缔约国法律是否将构成该项行为归入同一犯罪种类或使用同一罪名而产生影响。
三、如果引渡请求涉及若干不同的行为，每一项行为根据缔约国双方法律均构成犯罪，且其中至少有一项犯罪行为符合本条第一款有关刑罚期限的条件，被请求国可就所有这些行为准予引渡。
第三条
一、有下列情形之一的，应当拒绝引渡：
(一)被请求国认为引渡请求涉及的犯罪系政治犯罪；
(二)被请求国有充分理由认为，引渡请求旨在对被请求引渡人因其种族、性别、宗教、国籍或政治见解而提起刑事诉讼或执行刑罚，或被请求引渡人在司法程序中的地位将会因上述任一原因而受到损害；
(三)根据请求国法律，引渡请求所依据的犯罪纯属军事犯罪；
(四)被请求引渡人为被请求国国民；
(五)根据任一缔约国的法律，针对被请求引渡人的刑事诉讼的诉讼时效已届满；
(六)被请求国已对被请求引渡人就引渡请求所涉及的犯罪作出终审判决或已终止司法程序；
(七)请求国提出的引渡请求基于缺席判决，且请求国未承诺引渡后重新进行审判。
二、在适用本条约时，下列行为不应视为政治犯罪：
(一)谋杀任一缔约国的国家元首、政府首脑或其家庭成员，或谋杀阿拉伯联合酋长国联邦最高委员会的成员或其家庭成员的行为；
(二)国际公约规定的任一犯罪，如果缔约两国均为该公约当事国并根据公约承担或起诉或引渡的义务。
第四条
如果被请求国根据本国法律，对引渡请求所涉及的犯罪具有管辖权，可拒绝引渡。
第五条
如果根据本条约第三条第一款第四项拒绝引渡，被请求国应根据请求国的请求，将该案移交其主管机关，以便按照其国内法提起刑事诉讼。
为此目的，请求国应向被请求国提交与该案有关的文件和证据。
第六条
为实施本条约，除本条约另有规定外，缔约国应通过各自指定的机关进行联系。未经指定前，应通过外交途径进行联系。
第七条
一、引渡请求应以书面形式提出，并附有下列文件和具体情况：
(一)请求机关名称；
(二)有关被请求引渡人姓名、年龄、性别、国籍、身份证件、职业、住所地或居所地的情况及其他有助于确定该人身份和下落的资料，如果有可能，有关其外表的描述、照片和指纹；
(三)关于案件，包括犯罪行为及其后果的概述；
(四)确立刑事管辖权、认定犯罪及说明就该项犯罪可判处的刑罚的有关法律条文；
(五)规定对犯罪予以追诉或执行刑罚的时效的有关法律条文。
二、除本条第一款规定外，
(一)旨在对被请求引渡人提起刑事诉讼的引渡请求还应附有请求国主管机关签发的逮捕证的副本；
(二)旨在对被请求引渡人执行判决的引渡请求还应附有判决书的正式副本以及已执行刑期情况的说明。
三、引渡请求及所需文件应经签署或盖章。上述文件应附有被请求国语言或英文的译文，并经请求国证明无误。
第八条
如果被请求国认为，为支持引渡请求所提交的材料不充分，该国可要求在四十五天内提交补充材料；如果经请求国合理请求，上述期限可延长十五天。如果请求国未在上述期限内提交补充材料，应视为其自动放弃请求。但这不妨碍请求国就同一犯罪重新提出引渡请求。
第九条
一、在紧急情况下，被请求国可在收到引渡请求及前条所指文件前，临时羁押被请求引渡人。临时羁押请求可以通过本条约第六条规定的途径或通过国际刑警组织，或缔约两国同意的任何其他途径书面提出。
二、临时羁押请求应包括本条约第七条第一款规定的具体情况，以及存在本条约第七条第二款规定的文件的说明，并表明随后将提出对被请求引渡人的正式引渡请求。
三、被请求国应及时将处理该项请求的结果通知请求国。
四、在对被请求引渡人羁押后的三十天内，如果被请求国主管机关未收到正式引渡请求，被请求国应终止临时羁押。经请求国合理请求，上述期限可延长十五天。
五、如果被请求国随后收到正式引渡请求，则根据本条第四款对临时羁押的终止不应影响对被请求引渡人的引渡。
第十条
一、被请求国应根据其国内法处理引渡请求，并应将其决定尽快通知请求国。
二、如果被请求国部分或全部拒绝引渡请求，应向请求国通报拒绝的理由。
第十一条
一、如果被请求国同意引渡，缔约国应商定执行引渡的时间、地点及其他相关事宜。被请求国应同时通知请求国被请求引渡人移交前已被羁押的时间。
二、如果请求国自约定执行引渡的日期起十五天内未接收被请求引渡人，被请求国应立即释放该人，并可拒绝请求国对该人就同一犯罪再次提出的引渡请求，除非本条第三款另有规定。
三、如果任一缔约国因其无法控制的原因不能在约定的期限内移交被请求引渡人，应及时通知另一缔约国。缔约两国应重新商定执行引渡的有关事宜，并适用本条第二款的规定。
第十二条
一、如果被请求引渡人在被请求国因引渡请求所涉及的犯罪以外的其他犯罪正在被提起刑事诉讼或服刑，被请求国可在作出引渡决定后，暂缓移交被请求引渡人，以便完成刑事诉讼或执行刑罚。被请求国应将该暂缓移交通知请求国。
二、如果本条第一款规定的暂缓移交会造成追诉时效届满或妨碍请求国对引渡请求所涉犯罪进行调查，被请求国可在其国内法允许的范围内，根据缔约国间商定的条件，向请求国临时移交被请求引渡人。请求国在相关程序终结后应立即将其归还被请求国。
第十三条
如果一个或多个国家就同一人请求引渡，无论该请求是否针对同一犯罪，被请求国应在考虑各种因素，特别是犯罪的严重性、犯罪地点、每项引渡请求提出的日期、被请求引渡人的国籍以及将该人再引渡给另一国的可能性后作出决定。
第十四条
除引渡请求所涉及的犯罪外，请求国不能对根据本条约被引渡的人在移交前所犯的其他罪行进行追诉或判刑，也不能将其再引渡给第三国，除非存在下列情况：
(一)被请求国事先同意。为该项同意，被请求国可要求提供第七条所规定的文件和资料，以及被引渡人对相关犯罪的陈述；
(二)被引渡人在可自由离开之日起三十天内未离开请求国领土。但被引渡人由于其无法控制的原因未能离开请求国领土的时间不计算在此期限内；
(三)被引渡人离开请求国领土后又自愿返回。
第十五条
一、如果请求国提出请求，被请求国应在其法律和规章允许的范围内，扣押在其境内发现并可作为证据的犯罪所得、犯罪工具及其他财产，并在同意引渡的情形下，向请求国移交上述财物。
二、在同意引渡的情形下，即使因被请求引渡人死亡、失踪或逃脱而不能执行引渡，仍可移交本条第一款所指的财物。
三、为进行其他未决刑事诉讼案件，被请求国可暂缓移交上述财物，直至诉讼终结；或在请求国承诺归还的条件下临时移交上述财物。
四、移交上述财物不应影响被请求国或任何第三方对该财物所拥有的合法权利。在存在此种权利时，应被请求国的请求，请求国应在诉讼终结后尽快免费将该财物返还被请求国。
第十六条
一、如果任一缔约国从第三国引渡某人时需经过另一缔约国领土，前者应向后者提出允许其过境的请求。如果使用航空运输且未计划在后者境内降落，则无需其同意。
二、在不违反其国内法的情况下，被请求国应同意请求国的过境请求。
第十七条
请求国应及时向被请求国通报其对被引渡人进行诉讼或执行刑罚的情况，或将该人再引渡给第三国的情况。
第十八条
被请求国应承担在其境内处理引渡请求的任何程序中产生的费用。请求国应承担移交被请求引渡人所产生的交通及过境费用。
第十九条
任一缔约国应根据各自的国内法及可适用的协议，就与请求引渡的犯罪相关的调查、起诉及其他刑事诉讼相互向对方提供最广泛的协助。
第二十条
本条约不应影响缔约国根据任何其他条约所享有的权利和承担的义务。
第二十一条
因实施或解释本条约所产生的任何争议，应通过外交途径协商解决。
第二十二条
一、本条约须经批准。批准书在阿布扎比互换。本条约自互换批准书之日起第三十天生效。
二、任一缔约国可以随时通过外交途径书面通知另一缔约国终止本条约。终止自通知之日起六个月后生效。本条约的终止不应影响在本条约终止前已经开始的引渡程序。
三、本条约适用于在其生效后提出的任何请求，即使有关犯罪发生在本条约生效前。
下列签字人经各自政府正式授权，签署本条约，以昭信守。
本条约于二○○二年五月十三日订于北京，一式两份，每份均用中文、阿拉伯文和英文写成，三种文本同等作准。如果遇解释上的分歧，以英文本为准。

中华人民共和国代表 阿拉伯联合酋长国代表
张福森 穆罕默德·扎海里