天津市人民政府


天津市沿海边防治安管理规定
天津市人民政府



第一条 为维护国家领海主权和本市沿海治安秩序，保护公民人身、财产安全和公共财产安全，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市沿海海域及其沿岸范围内的边防治安管理。
第三条 市公安机关是本市沿海边防治安管理的主管机关，公安边防机关具体负责沿海边防治安管理工作。
交通、渔政渔港监督、港务等行政管理部门在各自职责范围内配合实施本规定。
第四条 任何单位和个人都有遵守边防治安管理规定、维护边防治安管理秩序、协助公安边防机关做好边防治安管理工作的义务。
任何单位和个人对违反边防治安管理的行为，都有检举、控告和制止的权利。
第五条 本市出海船舶实行边防治安责任制，建立治安保卫组织或者配备专、兼职治安保卫人员。船长或船舶负责人负责本船舶边防治安责任制的实施。
第六条 在本市沿海海域停泊、航行和作业的各类船舶及船员、船民，须持有交通、渔政渔港监督、港务等行政管理部门颁发的有效证件。
凡本市从事捕捞、养殖等生产经营活动的船舶（以下简称生产经营船舶），必须在办理出海船舶户口簿后，方可出海作业。
外埠船舶进入本市海域，应依法持有船籍所在地公安边防机关核发的出海船舶户口簿，船民应依法持有出海船民证，并接受本市公安边防机关的查验。
第七条 申请办理生产经营船舶出海船舶户口簿应提供以下材料：
（一）船舶所有人或者承包人的基本情况；
（二）船舶所有权证明；
（三）船舶用途、作业范围；
（四）船舶类型、等级；
（五）船名、船号。
已取得出海船舶户口簿的船舶，前款项目发生变化，应及时办理变更手续。
第八条 在生产经营船舶上作业的人员，必须申领出海船民证；雇用的外来人员，必须申领临时出海船民证。
第九条 本市年满16周岁的公民，持居民身份证件等材料，可以申领出海船民证。
外来年满16周岁的务工人员，持本市规定的外来人员务工证件等材料，可以申领临时出海船民证。
第十条 当事人申领出海船舶户口簿、出海船民证或者临时出海船民证的，应当提出书面申请。对于符合条件的，应当在接到申请之日起10日内发给边防出海证件；对于不符合条件的，应当在接到申请之日起10日内书面告知当事人。
第十一条 出海船舶户口簿、出海船民证有效期5年；临时出海船民证有效期为1年。
第十二条 对正在管制、缓刑、假释的罪犯，刑事案件的被告人、犯罪嫌疑人，以及依照有关规定不宜出海的人员，不得发给边防出海证件。
第十三条 出海船舶户口簿、出海船民证、临时出海船民证不得伪造、涂改、租借、转让、复制、冒用。
第十四条 生产经营船舶和人员出海航行作业，必须携带出海船舶户口簿、出海船民证或者临时出海船民证。
生产经营船舶和人员无公安边防机关核发的出海边防证件，不得出海航行作业。
第十五条 生产经营船舶转让、毁沉、报废，应在30日内向公安边防机关备案。
生产经营船舶失踪、被劫、被盗、失火应及时报告当地公安边防机关和船籍所在地公安边防机关。
第十六条 生产经营船舶必须按规定刷制船名、船号和悬挂国旗；船名、船号应字迹鲜明、易于辨认。
第十七条 生产经营船舶和人员出海不得非法进入外国或香港、澳门、台湾地区的海域以及国家禁止、限制进入的海域；不得擅自搭靠外国船舶或香港、澳门、台湾地区的船舶；不得私自留用、处理拾到的违禁物品。
生产经营船舶因避风、救急、故障等不可抗拒的原因，进入外国或香港、澳门、台湾地区的海域以及国家禁止或限制进入的海域；搭靠外国船舶及香港、澳门、台湾地区的船舶，应当及时向公安边防机关报告，并接受检查和询问。
第十八条 严禁利用船舶进行走私、贩毒、非法出入境、贩运武器弹药、抢劫、盗窃、嫖娼、卖淫、赌博等违法犯罪活动。
严禁利用船舶进行一切损害国家主权、安全和利益的活动。
第十九条 生产经营船舶进出港，应当按照规定向公安边防机关报告情况。
生产经营船舶进出港、装卸货物、上下人员，应当接受公安边防机关的治安检查，并指派专人或者采取其他措施看管船舶及财物。
第二十条 生产经营船舶的所有人或经营人必须遵守下列规定：
（一）建立治安保卫组织或确定治安保卫人员；
（二）按规定配置相应的消防和救生设备；
（三）火源、电源的管理符合安全规范；
（四）易燃、易爆、剧毒等危险物品管理符合安全要求。
第二十一条 违反本规定有下列行为之一的，可以处警告或者500元以下罚款：
（一）出海船舶未按规定刷制船名、船号的；
（二）私自留用、处理拾到的违禁物品的；
（三）不按规定办理船舶变更手续的；
（四）船舶进出港未按规定报告情况或者采取看管措施的；
（五）未按规定建立治安保卫组织或者配备专、兼职治安保卫人员的。
第二十二条 违反本规定有下列行为之一的，可以处警告或者200元以上1000元以下罚款：
（一）生产经营船舶和人员非法进入外国或香港、澳门、台湾地区海域以及国家禁止、限制进入的海域的；
（二）生产经营船舶和人员擅自搭靠外国船舶或香港、澳门、台湾地区船舶的；
（三）生产经营船舶和人员未按规定携带出海证件出海作业的；
（四）生产经营船舶和人员逃避或拒不接受公安边防机关检查的。
第二十三条 违反本规定有下列行为之一的，可以处警告或者1000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，可以处5000元以上3万元以下罚款；情节严重的，并可以依法责令船舶停止出海或者滞留船舶：
（一）未按规定办理出海船舶户口簿、出海船民证、临时出海船民证擅自出海作业的；
（二）伪造、涂改、租借、转让、复制、冒用出海船舶户口簿、出海船民证、临时出海船民证的；
（三）使用伪造、涂改、租借、转让、复制的出海船舶户口簿、出海船民证、临时出海船民证或者冒用出海船舶户口簿、出海船民证、临时出海船民证出海作业的；
第二十四条 违反本规定构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定实施处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本规定对个人处警告、对船舶所有单位或者经营单位处1000元以下罚款，可以当场实施。
第二十六条 当事人对公安边防机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人在法定期间内不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行具体行政行为的，公安边防机关可以依法申请人民法院强制执行。
第二十七条 公安边防机关的工作人员在边防治安管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：
（一）对于符合条件应当依法发给出海证件，而无故拖延或拒不发放的；
（二）故意或因重大过失为不符合条件的船舶或人员发放出海证件的；
（三）违法实施行政处罚或者采取强制措施的；
（四）索要、接受或者无偿占有被管理单位或者个人财物的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。



2000年4月30日
劳动和社会保障部


关于印发国家重点技工学校标准的通知

劳社部发[2007]26号


各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

　　为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发[2006]15号）要求，进一步推动技工学校发展，促进技工学校与经济发展、企业生产需求和劳动者就业更紧密地结合，更加强化技工学校技能人才培养特色，我们对1997年原劳动部印发的《国家重点技工学校标准》（劳部发[1997]238号）进行了修订。修订后的新标准对原来的办学标准进行了调整，进一步强化了对校企合作、实习基地（场所）、师资队伍的有关要求。现将修订后的《国家重点技工学校标准》印发给你们。请按照此标准开展国家重点技工学校评估工作，原劳动部印发的《国家重点技工学校标准》同时废止。

　　各级劳动保障部门要加强对国家重点技工学校评估工作的领导，促进教育教学质量的提高，推动国家重点技工学校在技能人才培养和促进就业方面发挥示范和带动作用。《国家重点技工学校标准评估细则》和有关申报程序将另行印发。

　　

　　 二○○七年七月五日

　　

　　 　　

　　 国家重点技工学校标准

　　 第一章 办学方向

　　第一条 学校应全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持以科学发展观指导学校各项工作，牢固树立为经济建设和社会发展服务，为劳动者就业服务的办学指导思想。

　　第二条 坚持教育培训与生产实际相结合，坚持学校教育与企业培养相结合，以劳动力市场和企业需求为导向,以提高职业能力为核心，突出技能训练，使学生在德、智、体等方面得到全面发展。

　　第三条 学校在培养中级技工的同时，承担各类职业培训任务，并提供职业技能鉴定和就业服务，成为技能人才综合培养基地。

　　第四条 学校专业设置适应本地区经济建设和企业生产发展需要。常设专业不少于4个，且连续招生3年以上。在校生达到2000人以上，开展就业前培训、在职培训和再就业培训等每年不少于1000人次。

　　 第二章 基础条件

　　第五条 校级领导班子与学校规模相适应，结构合理、分工明确、团结协作、勤政廉洁、作风民主，具有较高思想政治素质、较强管理能力和改革创新精神。校长、教务副校长具有高级专业技术职务或高级技师职业资格，热爱并熟悉技工教育工作。

　　第六条 学校具有一支与办学规模相适应、结构合理的专兼职教师队伍，兼职教师人数不得超过教师总数的1/3。

　　文化、技术理论课教师具有高级讲师职务的占25％以上；技术理论课教师至少具备本专业相关职业的初级工操作技能水平，其中达到中级工及以上技能操作水平的应占40%以上；实习指导教师具备高级工及以上技能操作水平的达80%以上；高级实习指导教师、技师和高级技师占实习指导教师总数的40％以上。理论实习教学一体化教师达到专业课教师总数的50％以上。

　　第七条 学校经费来源稳定，有与学校规模相适应的基本建设和设备经费。

　　第八条 学校占地面积（不含教职工宿舍等非教学用房区域）不少于5.2万平方米（约80亩）。建筑面积（不含教职工宿舍等非教学用房）不少于4万平方米，其中实习、实验场所建筑面积不少于1万平方米。

　　第九条 学校具备满足实习教学需要的实习场所和配套的实习设备，保证每生有实习工位。主要设备、设施（或仿真模拟设备）具有先进性。

　　第十条 学校有适应专业特点，满足教学需要的专用教室和实验室。仪器、设备和教具满足教学要求，达到国内先进水平。

　　第十一条 学校设有教师、学生阅览室，图书馆藏书量（含电子图书）不少于5万册，图书、资料、报刊、杂志基本能满足教师和学生需要。

　　第十二条 学校有较完善的体育设施与设备，能满足体育教学和学生锻炼身体的需要。运动场地面积不少于6000平方米。

　　第十三条 学校有满足多媒体、网络教育教学和信息化管理需要的软硬件设备设施，并建立校园网站。

　　 第三章 学校管理

　　第十四条 学校应建立以市场需求为导向的质量管理体系，实施科学有效的学校管理。校内机构设置合理，部门职责和教职工岗位职责明确，规章制度健全，有应对各种突发事件的应急预案与机制。

　　第十五条 学校应建立由产业界、经济界及有关部门专家组成的学校咨询委员会，定期召开会议，沟通经济、科技发展和行业企业用工需求等信息；指导学校教育教学改革，及时调整学校发展方向和规划。

　　第十六条 学校应建立较为完善的技能人才校企合作培养制度，至少与5家以上企业建立校企合作伙伴关系。学校与企业联合制定培养方案，聘请企业高技能人才和工程技术人员担任兼职教师，采取全日制、非全日制、学分制等多种方式实施培养。学生一般应在校内完成基本技能和综合技能训练，在专业对口的企业进行生产实习，做到定课题、定学时、定岗位、定师傅、定期轮换，定期给学生授课和辅导。

　　学校应主动为企业培养技能人才提供服务，充分利用培训资源，与企业联合开展在职职工技能提高培训。

　　第十七条 加强特色专业和骨干示范性专业建设，积极构建职业活动导向课程体系，及时将体现科技发展的新技术、新工艺、新设备、新材料等相关知识和技能引入教学内容，不断进行教学模式、教学内容、教学方法的改革与创新。

　　第十八条 建立学校、家庭、企业、社会紧密结合的德育工作网络。结合学生成长特点和思想实际，进行爱国主义、职业道德、行为规范和法制等方面的教育。重视学生心理健康教育，重视班主任队伍建设。

　　第十九条 认真执行部颁（或主管部门批准的）教学计划、教学大纲，使用国家级规范教材；认真编制并执行学期授课计划和生产实习计划。坚持开展教学研究和教育教学质量评估活动。

　　第二十条 开设职业指导课程，设有职业指导和就业服务专门机构，为学生提供职业指导、职业咨询、职业介绍、就业服务。建立用人单位信息反馈制度。

　　第二十一条 学校建立完善的安全管理责任制度，重视生产实习安全管理和安全文明生产教育，建有完善的实习安全责任制度。

　　第二十二条 学校行政后勤管理有效，服务到位。严格执行财务管理制度，资金使用合理。完善卫生保健措施，保证学生身心健康和饮食卫生。公共设施、场所和学生宿舍整洁、卫生，有良好的校容校貌。

　　第二十三条 学校重视师资培训工作。建立完善的师资培训制度，有计划地对教师进行继续教育和专业培训，专业课教师参加生产实践，每人每两年不少于2个月。

　　 第四章 质量效益

　　第二十四条 学生实行毕业证书和职业资格证书“双证书”制度，毕业率达到95%以上，取得中级职业资格证书的达到95％以上。

　　第二十五条 学生当年初次就业率达到95％以上，用人单位对毕业生反映良好，满意率达到80％以上。

　　第二十六条 学校面向社会开展的各类职业培训，学员培训合格率达到90％以上。学校为企业提供的在职职工培训和为促进当地劳动者就业开展的职业技能培训，取得良好效果，获得企业和当地政府的好评。

　　第二十七条 重视校园文化建设，有良好的校风。学生自觉遵守行为规范和学校各项管理规定，有良好的道德风尚，操行考核合格率在95%以上，无违法犯罪事件发生。

　　第二十八条 提高学生身体素质，学生体质健康达标率在95%以上。早操、课间操出勤率在95%以上，定期开展体育、文艺活动，在文体竞赛中获得奖励并取得优秀名次。

　　第二十九条 学校教学改革与科研取得显著成效，经验和成果受到上级主管部门的认可与推广；教师撰写的论文、著作和编写的教材，在省级以上刊物发表或正式出版；开发的课件与软件在教学中推广应用。

　　第三十条 学校办学成绩显著，社会评价良好，受到各级政府或主管部门表彰，在当地职业教育领域具有示范作用。