国务院


中华人民共和国猎枪弹具管理办法
1993年10月27日，国务院

第一章 总 则
第一条 为加强猎枪弹具管理，保护野生动物资源，维护社会治安，根据《中华人民共和国野生动物保护法》和《中华人民共和国枪支管理办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称猎枪弹具，是指发无膛线枪、火药枪、注射枪、为狩猎制造的有膛线枪及其机械部件和弹药（包括弹壳、底火和金属弹丸）。
第三条 在中华人民共和国境内生产、销售、使用或者运输猎枪弹具的，必须遵守本办法。
第四条 国务院林业行政主管部门，省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门和市、县人民政府野生动物行政主管部门，按照管理权限主管猎枪弹具的生产、销售和使用管理工作。
公安机关对猎枪弹具的生产、销售、购买、持有、使用、运输和报废销毁等实施治安管理和监督检查。
第五条 省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门和市、县人民政府野生动物行政主管部门与同级公安机关应当会同有关行政主管部门，组织对本行政区域内猎枪弹具的管理情况进行检查。

第二章 生 产
第六条 猎枪弹具由国务院林业行政主管部门批准的生产猎枪弹具的企业生产；未经批准的，不得生产猎枪弹具。工商行政管理部门凭国务院林业行政主管部门批准生产猎枪弹具的文件办理登记注册。
禁止个人制造、改造或者装配猎枪。
第七条 猎枪弹具实行限额生产。
国务院林业行政主管部门根据省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门和公安机关按照本行政区域内野生动物资源和社会治安情况提出的需要数量，经综合平衡，按年度确定猎枪弹具生产限额，并分配给猎枪弹具生产企业。
猎枪弹具生产企业应当根据国务院林业行政主管部门分配的生产限额组织生产，不得超过限额生产猎枪弹具。
第八条 猎枪弹具必须符合国家规定的标准。出厂的猎枪弹具及其包装上的标识，必须符合《中华人民共和国产品质量法》的要求并标明猎枪号码。
禁止不符合国家规定标准的猎枪弹具出厂。
第九条 猎枪弹具新产品的生产，必须经国务院林业行政主管部门批准。
第十条 国务院林业行政主管部门或者其委托的单位，可以对经批准的企业生产的猎枪弹具的质量进行抽查。

第三章 销 售
第十一条 全国猎枪弹具的销售品种和数量，由国务院林业行政主管部门在猎枪弹具年度生产限额内统一分配。省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门应当根据国务院林业行政主管部门分配的猎枪弹具品种和数量，确定本行政区域内猎枪弹具的年度销售指标，并报同级公安机关备案。
第十二条 猎枪弹具实行定点销售。
经销猎枪弹具的单位，必须事先向所在地的市、县人民政府野生动物行政主管部门和公安机关提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门和公安机关批准后，由省、自治区、直辖市人民政府公安机关发给猎枪弹具销售许可证。工商行政管理部门凭猎枪弹具销售许可证办理登记注册。
第十三条 猎枪弹具经销单位不得超过年度销售指标销售猎枪弹具，不得销售未经批准生产猎枪弹具的企业生产的猎枪弹具。
第十四条 为出口生产的猎枪弹具因故不能出口的，未经国务院林业行政主管部门批准，不得在国内销售。
第十五条 因狩猎需要购买猎枪弹具的，应当持特许猎捕证或者狩猎证和个人身份证明，向所在地的市、县人民政府野生动物行政主管部门提出申请，填写购买审批单，经该野生动物行政主管部门批准并经同级公安机关审查同意后，由公安机关发放猎枪弹具购买证。
市、县人民政府野生动物行政主管部门批准的购买猎枪弹具的数量，不得超过本省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门分配的年度销售指标；公安机关发放猎枪弹具购买证的数量不得超过同级野生动物行政主管部门批准的购买猎枪弹具的数量。
猎枪弹具购买证限于本省、自治区、直辖市范围内使用。购买猎枪的，实行一枪一证。
第十六条 猎枪弹具经销单位应当凭本省、自治区、直辖市范围内的市、县公安机关发放的猎枪弹具购买证和特许猎捕证或者狩猎证以及购枪人身份证明，按照规定的品种、型号、数量出售猎枪弹具。禁止猎枪弹具经销单位向外省、自治区、直辖市的单位或者个人出售猎枪弹具。
第十七条 购买猎枪的，应当凭特许猎捕证或者狩猎证、所购枪支及销售凭证到发放猎枪弹具购买证的市、县公安机关办理持枪证，并向同级野生动物行政主管部门备案。
第十八条 外国人购买猎枪弹具的，必须持省级以上人民政府外事主管部门或者接待单位行政主管部门出具的证明，向购买地的市、县公安机关申领猎枪弹具购买证，经批准后，到指定的猎枪弹具经销单位凭购买证购买。

第四章 使 用
第十九条 持枪狩猎的，必须携带持枪证和特许猎捕证或者狩猎证。
第二十条 有关单位和个人必须妥善保管和使用猎枪弹具，严防丢失、被盗或者发生其他事故。发现猎枪弹具丢失、被盗的，必须及时向当地市、县公安机关报告。
第二十一条 个人持有的猎枪弹具不得转借、出租。
单位之间需要转借、租赁猎枪的，必须经双方所在地的市、县人民政府野生动物行政主管部门和公安机关批准。
第二十二条 赠送或者转让猎枪弹具的，必须经赠送、转让双方所在地的市、县人民政府野生动物行政主管部门和公安机关批准；赠送或者转让猎枪的，还应当办理持枪证变更手续。
第二十三条 接受外国人赠送或者转让猎枪弹具的，必须经市、县公安机关审查同意，办理持枪证，并向同级野生动物行政主管部门备案。
第二十四条 国家实行猎枪检验报废制度。单位或者个人持有的猎枪经检验报废的，由所在地的市、县人民政府野生动物行政主管部门缴销特许猎捕证或者狩猎证，公安机关缴销持枪证，并由公安机关按照规定销毁。

第五章 运 输
第二十五条 运输猎枪弹具的，必须向运往地的市、县公安机关申领运输证；运达目的地后，凭运输证向当地市、县公安机关登记或者按本办法规定申领持枪证。
发放猎枪弹具购买证的公安机关可以视情况同时发放运输证。
第二十六条 携带猎枪弹具出市、县境的必须向所在地的市、县公安机关提出申请，凭特许猎捕证或者狩猎证，持枪证办理运输证。
第二十七条 外国人在中华人民共和国境内从事狩猎活动有自带猎枪弹具必要的，其接待单位应当事先报经其目的地的省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门和公安机关审查同意；入境时，应当向海关申报，由边防检查站凭批准文件审核发放运输证；入境后，由接待单位负责保管猎枪弹具。
外国人携带猎枪弹具出境的，必须向公安机关申领运输证。出境时向海关申报，运输证交出境地边防检查站。
第二十八条 铁路、交通和民航运输企业凭运输证方可办理猎枪弹具托运手续。
禁止随身携带猎枪弹具搭乘民航飞机、客运船舶、火车。

第六章 罚 则
第二十九条 违反本办法规定，有下列行为之一，尚不够刑事处罚，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚：

（一）未经批准擅自生产猎枪弹具的；
（二）未按照规定的品种或者超过分配的限额生产猎枪弹具的；
（三）个人制造、改造或者装配猎枪的；
（四）无证经销猎枪弹具或者有其他非法买卖猎枪弹具行为的；
（五）非法运输、携带猎枪弹具的；
（六）非法持有、使用、存放、私藏、出租、借用、赠送、转让猎枪弹具的。
有前款所列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 猎枪弹具生产企业未按照规定生产猎枪弹具的，国务院林业行政主管部门或者其委托的单位可以视情节轻重责令停产整顿或者吊销生产资格批准文件。
猎枪弹具经销单位未按照规定销售猎枪弹具的，公安机关可以视情节轻重责令停业整顿或者吊销销售许可证。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行或者依法强制执行。
第三十二条 野生动物行政主管部门和公安机关的工作人员违反本办法规定，超过年度销售指标批准购买猎枪弹具或者超过批准的购买猎枪弹具的数量发放猎枪弹具购买证或者运输证的，或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十三条 猎枪弹具的进出口管理和射击运动用的猎枪弹具的管理，按照国家有关规定执行。
第三十四条 本办法由国务院林业行政主管部门和公安部门负责解释。
第三十五条 本办法自一九九四年三月一日起施行。


财政部


财政部关于印发《国际金融组织贷款项目中央项目协调机构项目管理费申请及使用管理暂行办法》的通知

财际[2007]50号


教育部、水利部、农业部、卫生部、国家林业局、国务院扶贫办，各省、自治区、直辖市、计划单列市（不含西藏）财政厅（局）：
为了进一步规范和加强国际金融组织贷款项目中央项目协调机构项目管理费的使用管理，提高国家财政资金使用效益，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）及中央部门预算管理的有关规定，我部制定了《国际金融组织贷款项目中央项目协调机构项目管理费申请及使用管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。


二OO七年七月十三日

国际金融组织贷款项目中央项目协调机构

项目管理费申请及使用管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了进一步规范和加强国际金融组织贷款项目（以下简称贷款项目）中央项目协调机构项目管理费的使用管理，提高国家财政资金使用效益，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）及中央部门预算管理的有关规定，制定本办法。
第二条 中央项目协调机构项目管理费（以下简称项目管理费）的使用管理适用本办法。
第三条 项目管理费，按照中央项目协调机构在贷款项目协调与管理服务中的职能和工作量合理确定并纳入预算管理。
第四条 项目管理费只能用于与贷款项目的协调和管理服务有关的支出,不得用于与项目管理无关的其他支出。项目管理费的使用和管理应按照“依法、节俭、高效、透明”的原则，并接受监督和检查。
第五条 本办法下列用语的含义：
（一）国际金融组织贷款项目，是指经国务院批准由财政部代表国家利用世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金、欧洲投资银行等国际金融组织的贷款以及与上述贷款搭配使用的联合融资支持的项目；
（二）中央项目协调机构，是指由财政部会同有关部门依照程序确定、统一负责指导、组织与协调国际金融组织贷款项目实施的服务机构。中央项目协调机构通常为经中央机构编制委员会办公室批准设立的全额、差额预算单位或自收入自支单位；
（三）项目管理费，是指中央项目协调机构为完成其所承担的贷款项目协调管理服务任务所需经费，包括贷款项目准备期间的费用、贷款项目实施期间的费用、贷款项目竣工验收期间的费用、项目后评价及可持续性管理期间的费用；
（四）贷款项目准备期间，指自贷款项目正式纳入由国务院批准的国家利用国际金融组织贷款规划至项目贷款协定生效这一时间段；
（五）贷款项目实施期间，指自项目贷款协定生效至项目专用账户关闭这一时间段；
（六）贷款项目竣工验收期间，指自项目专用账户关闭至项目竣工完成这一时间段；
（七）贷款项目后评价及可持续性管理期间，指项目竣工后开展项目后评价及可持续性管理这一时间段。

第二章 项目管理费的内容

第六条 贷款项目准备期间的项目管理费包括以下内容：
（一）协调、完成国内审批程序所需的贷款项目立项申请建议书、社会影响评价报告、环境影响评价报告、可行性研究报告或资金申请报告等报告的编制、论证、报送、评审工作和相关调研活动所发生的费用；
（二）组织、参与和协调贷款项目前期准备活动，如项目鉴定、准备、预评估、评估、谈判，编写项目实施计划，协助办理项目生效手续，组织项目实施启动工作等所发生的费用。
第七条 贷款项目实施期间的项目管理费包括以下内容：
（一）依据国内有关部门批复的贷款项目可行性研究报告或资金申请报告和我国与国际金融组织签署的贷款协定、项目协定等贷款项目法律文件，以及国际金融组织认可的项目实施计划，推动、协调、监督地方项目单位（子项目单位）执行项目建设任务所发生的费用；
（二）组织、协调、参与贷款项目国内外技术培训考察、年度检查、中期评估与调整活动，以及向财政部等报送有关报告等所发生的费用；
（三）协调国际金融组织及国内有关机构，制订贷款项目管理办法、资金和财务管理办法、技术规程和标准等，并下发各地方项目单位（子项目单位）实施等所发生的费用。
第八条 贷款项目竣工验收期间的项目管理费包括以下内容：
（一）根据贷款项目法律文件中规定的项目“绩效指标”对已完成的各项项目活动进行检查，督促各子项目单位办理竣工验收、竣工决算、项目资产入册和移交手续等所发生的费用；
（二）完成项目竣工报告的编写、上报工作所发生的费用。
第九条 贷款项目后评价及可持续性管理期间的项目管理费包括以下内容：
（一）组织实施贷款项目后期综合效益监测评价、账户关闭后的年度财务决算、项目债务管理，以及接受审计检查等所发生的费用；
（二）组织、协调、指导、实施贷款项目后评价工作所发生的费用；
（三）协调、监测、促进贷款项目可持续性运转和管理所发生的费用。

第三章 项目管理费的申请和批复

第十条 项目管理费纳入中央项目协调机构主管部门的部门预算，作为中央本级项目支出申请预算，并通过主管部门上报。
第十一条 贷款项目经国务院批准纳入国家利用外资规划或者经财政部批准列入年度工作计划后，由财政部会同有关部门 根据项目的实际需要确定中央项目协调机构。
中央项目协调机构负责申请年度项目管理费预算,并从第二年起提交上一年度项目管理费预算的执行情况说明。
第十二条 中央项目协调机构应当根据年度工作任务大纲，依照国家规定的有关支出标准，按照部门预算的有关规定编制并通过主管部门上报项目管理费预算。国家没有规定支出标准的，依照财政部根据实际需要确认的实施方案（含价格条款）编制预算。
第十三条 项目管理费应按程序申请，其支出范围应按机构性质相应确定：
(一)中央项目协调机构为全额预算单位的，申请的项目管理费只能用于项目补助性的开支；
(二)中央项目协调机构为差额预算单位的，申请的项目管理费只能用于基本支出不足的部分和与项目相关的支出；
(三)中央项目协调机构为自收自支单位的，申请的项目管理费只能用于与项目相关的支出。
实行差额或全额预算的中央项目协调机构，所需的项目管理费凡已在基本支出中列报的部分，不得在项目管理费预算中重复列报。
第十四条 中央项目协调机构通过主管部门上报项目管理费预算时，应同时抄报财政部（国际司）。
中央项目协调机构为全额或差额预算单位的，应在抄报给财政部（国际司）的项目管理费预算中，说明其申请的基本支出预算额。
第十五条 财政部根据贷款项目管理的实际需要，结合国家规定的有关开支标准，审核、确定并批复下达中央项目协调机构的项目管理费预算。
第十六条 项目管理费一经批复，不得自行调整。执行过程中如发生贷款项目变更或终止而需调整预算，应严格按照部门预算调整的规定程序报批。
第十七条 项目管理费使用情况应在部门决算报表中单独列示，并抄报财政部（国际司）。

第四章 项目管理费的使用

第十八条 项目管理费各项支出均应执行国家规定的有关支出标准或经财政部确认的实施方案（含价格条款）。项目管理费的支付管理，应当按照财政国库管理制度有关规定执行。
第十九条 项目管理费可以用于以下支出：
(一)办公费：中央项目协调机构为维持日常办公需要而发生的水费、电费、办公设备维修（护）费等支出；
(二)会议费；
(三)培训费；
(四)差旅费：国内差旅费以及出国人员的住宿、旅费、伙食补助费、杂费等支出；
(五)交通费：各类交通工具租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出；
(六)邮电通讯费；
(七)劳务费：支付给单位和个人的劳务费用，如项目统一招标代理费、以及临时聘用人员劳务费、翻译费、评审费、评标费、稿费等支出；
(八)咨询费；
(九)印刷费；
(十)租赁费：反映租赁办公用房、宿舍、专用通讯网及其他设备等方面的费用；
(十一)取暖和物业管理费：办公用房发生的取暖和管理费用；
(十二)招待费；
(十三)办公设备购置费：购置办公家具和办公设备的支出；
(十四)与贷款项目协调管理服务直接相关的银行手续费、海关监管费等费用。
第二十条 项目管理费列入部门预算的，不得再从贷款项目投资或其它渠道提取或开支项目管理费。
第二十一条 项目管理费年度结余资金的处理，应当按照财政部关于财政拨款结余资金管理的有关规定执行。

第五章 项目管理费使用的监督和管理

第二十二条 中央项目协调机构应当建立健全内部监督、检查制度，严格执行国家各项财经法律、法规和本办法的规定，项目管理费应当专款专用，不得截留、挤占和挪用。
第二十三条 中央项目协调机构应当接受财政部、审计署及主管部门对项目管理费使用情况的监督检查，并采取有效措施，及时解决和纠正管理费使用管理中存在的问题。
第二十四条 财政部对项目管理费的执行情况实行绩效考评制度，具体绩效考评办法另行制定。

第六章 附 则

第二十五条 各省、自治区、直辖市及计划单列市可以参照本办法并结合当地实际情况制定本省、自治区、直辖市及计划单列市项目执行机构和协调机构的专项业务经费管理办法。
第二十六条 本办法自2007年7月13日起执行。《国际金融组织贷款项目管理费收取和使用办法（试行）》（财世字［1998］90号）同时废止。此前已发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。