国家电力公司


供电所安全管理办法

　　为认真贯彻落实国务院关于乡（镇）电管站改革的指示精神，切实加强供电所安全管理，使电力更有效的为农业生产、农村经济和人民生活服务，特制定本办法。

　　第一条 坚持“安全第一”方针

　　认真贯彻执行国家有关安全生产的各项政策和法规，坚持“安全第一、预防为主“的方针，严格执行《农村低压电力技术规程》、《农村低压电气安全工作规程》、《农村安全用电规程》、《农电事故调查统计规程》和有关电力安全、技术法规。

　　第二条 供电所安全管理主要职责

　　1.受县供电企业的委托，统一组织安全培训及安全考核工作。

　　2.负责辖区内高、低压线路、输配电设备及用电设施的安全运行、巡视检查、维护检修、安装验收。按规程要求保证设备完好率和安全可靠性。

　　3.负责组织辖区内安全用电知识的宣传和普及工作。

　　4.认真宣传和贯彻执行《电力法》、《电力设施保护条例》等有关规定，依法保护电力设施。

　　第三条 基础工作管理

　　县供电企业要制定详细的供电设施更新和改造计划，确保设备健康水平。各供电所要建立健全设备健康状况、缺陷处理、事故检修、安全试验、安全检查、安全考核等各种台账、档案资料。

　　第四条 巡视检查管理

　　必须建立电力设施定期和不定期的巡视检查制度。制定巡视检查工作计划，责任要落实到人，巡视检查内容应符合《农村安全用电规程》的具体要求。巡视检查中发现的设备缺陷，必须认真做好纪录，对严重缺陷要及时处理，一般缺陷要列入检修计划，及时修复。

　　第五条 漏电保护器管理

　　农村用电户按《农村低压电力技术规程》的要求，装设漏电保护器。供电所负责配电台区内公用总保护和分支保护漏电保护器的安装、运行、维护管理，定期或不定期地进行检查和测试，并建立运行记录和测试纪录。

　　第六条 检修试验管理

　　建立设备检修和试验制度。按规程要求的试验周期，编制设备检修、试验及设备升级改造计划，并认真组织实施。做好设备管理工作，提高电力设备和用电设施的安全健康水平。供电所的安全生产器具和检修设备及仪器仪表，要按规程要求定期试验。

　　第七条 安全责任制

　　供电所要建立安全责任制，并纳入县供电公司的安全管理体系。所长为第一安全责任人，与县供电企业第一安全责任人签订安全生产责任状，对本所安全生产负全面责任。要设一名专职或兼职安全员，负责本所安全管理工作计划的具体实施，指导农电工做好安全用电管理工作，农电工要与供电所长签订安全考核内容，并与其工资奖励挂钩。

　　第八条 安全例会制

　　供电所定期召开安全生产例会。研究安全工作，组织职工、农电工进行规程学习。并组织考试，不合格者不得上岗。

　　第九条 安全合同管理 供电所在与客户签订供用电合同时，要明确安全责任。安全责任划分以资产产权分界点为界。资产归谁所有，发生事故由谁负责。乡办或村办企业和个体企业电力设备若委托供电所代管，产权虽不属供电所，但发生责任事故后应由代管方负主要责任。

　　第十条 安全检查 建立安全用电监察制度，定期进行安全检查，检查安全隐患、防范措施，做好安全事故的预防工作。

　　第十一条 ”两票、三制”管理 供电所对线路、设备的运行、维护管理必须严格执行“两票”、“三制”。“两票”合格率达到100%。各供电所工作票签发人、工作许可人、工作负责人由县供电企业组织统一考核，合格后确定，并发文分布。

　　第十二条 安全考核管理 供电所要建立安全生产考核制度。每年进行安全工作总结评比，对安全工作做出贡献的人员给予表彰奖励；对违反安全规程、制度，造成事故或扩大事故、隐瞒事故者应视其情况严肃处理；对玩忽职守，造成重大事故责任者，依法追究法律责任。

最高人民法院研究室


最高人民法院研究室关于以人质勒索他人巨额财物案件如何定罪处罚问题的复函

1990年2月17日，最高人民法院研究室

最高人民检察院研究室：
关于以人质勒索他人巨额财物案件如何定罪处罚的问题，同意你们的意见，即对于掳人勒赎（以人质勒索他人巨额财物）案件，在刑法未作修改以前，可以按照抢劫罪定罪处罚。

附一：最高人民检察院研究室关于当前以人质勒索他人巨额财物案件如何定罪处罚问题的函
最高人民法院研究室：
我们最近收到四川省人民检察院《关于当前以人质勒索他人巨额财物案件如何定罪处罚的请示》。经研究，我们认为：对于以人质勒索他人巨额财物案件，可以按照抢劫罪论处。特征求你室意见，请予答复。
附：四川省人民检察院的请示

附二：四川省人民检察院关于当前以人质勒索他人巨额财物案件如何定罪处罚的请示 川检研（1989）74号
最高人民检察院：
近几年，我省不断发生以人质勒索他人巨额财物的案件，对社会危害性较大。以人质勒索他人巨额财物的形式从已发生的案件看，主要有三种：一是使用暴力绑架；二是背着监护人将幼童、幼儿、少年骗走；三是乘监护人不备，将幼童、幼儿偷走。然后传书带信（包括口信、电话等）给人质的亲属，威胁、要挟其用巨额钱物赎人。处理这类案件时，对杀害、伤害人质的犯罪分子按故意杀人罪、故意伤害罪定罪处罚，司法机关之间和检察机关内部基本没有争论。但对未杀害、伤害人质的案件的犯罪分子如何定罪处刑，常有不同看法。有的主张定敲诈勒索罪，以“情节严重”处刑；有的认为，应以敲诈勒索罪和非法拘禁罪数罪并罚；有的则主张按抢劫罪中的“情节严重”处罚。
在我国《刑法》未设立新罪名之前，我们认为，对这类案件应根据案件具体情况区别对待。公然用暴力把人劫走，拘禁起来作“人质”，勒索他人巨额财物的，犯罪手段和目的与抢劫罪基本相同，应以抢劫罪定罪处刑；用欺骗、偷取的手段把人劫走，再用信件，电话等威胁人质家属交钱赎人的，与敲诈勒索案件的基本特征相似，应以敲诈勒索罪定性，按“情节严重”处罚。也有的同志认为，无论是用抢劫、抢夺还是用欺骗、偷取的手段劫持人质，以杀害、伤害人质威胁、要挟其亲属用巨款赎人的，都是社会危害性很大的一种新型犯罪，一出现就应予严厉打击，不能使之形成“气候”。因此，对这类犯罪，一律应按抢劫罪从重处罚。
上述意见，如何执行为好，请予指示。
1989年12月9日