安徽省六安市人民政府办公室


六安市人民政府办公室关于印发六安市依申请公开政府信息办法的通知



六政办〔2008〕56号

各县区人民政府，开发区、试验区管委，市政府各部门、各直属机构，中央、省属有关单位：
　　经市政府同意，现将《六安市依申请公开政府信息办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。




二○○八年八月十二日



六安市依申请公开政府信息办法




　　第一条 为规范依申请公开政府信息工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）及有关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称政府信息，是指全市各级行政机关(以下简称公开义务人)在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
　　第三条 本办法所称依申请公开政府信息，是指公民、法人或者其他组织（以下简称公开权利人）依法向公开义务人提出申请公开有关政府信息，经公开义务人审查同意，获取政府信息的活动。
　　第四条 各级人民政府政府信息公开主管部门和监察部门负责对依申请公开政府信息实施情况进行监督、评议。
　　第五条 依申请公开政府信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。公开权利人应当合法使用依申请获得的政府信息，不得利用其从事违法活动。
　　第六条 依申请公开的政府信息不包括下列政府信息：
　　（一）属于国家秘密的；
　　（二）属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的；
　　（三）属于个人隐私或者公开后可能导致个人合法权益受损害的；
　　（四）公开后可能直接影响检查、调查、取证等执法活动或者危及他人人身权利的；
　　（五）内部政府信息及内部政府公文；
　　（六）法律、法规、规章规定不予公开的其他政府信息。
　　有前款第（二）项、第（三）项规定情形的政府信息，有关权利人同意公开或者公开义务人认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以予以公开。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，公开义务人应当书面征求第三方意见，第三方未能在规定的期限内答复的，视作不同意公开。
　　第七条 公开权利人向公开义务人申请获取政府信息，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，可以口头提出，由受理该申请的公开义务人代为填写政府信息公开申请。
　　政府信息公开申请应当包括下列内容：
　　（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；
　　（二）申请公开的政府信息的内容描述；
　　（三）申请公开的政府信息的形式要求；
　　（四）申请人的签名或盖章、申请时间。
　　第八条 公开义务人应当建立、健全依申请公开政府信息工作制度，指定具体机构负责依申请公开政府信息的受理、登记、答复等工作，并将具体机构名称、办公地址、办公时间、联系方式等信息向社会公开，方便公开权利人提出政府信息公开的申请或者咨询。
　　第九条 公开义务人收到政府信息公开申请后，应当当场受理登记，从形式上审核申请要件是否完备，对要件不完备的申请，告知申请人补正相关内容后重新申请。
　　对于公开权利人的申请，能够当场答复或者提供政府信息的，当场予以答复或者提供政府信息；不能当场答复或者提供政府信息的，自收到申请之日起15个工作日内根据下列不同情况进行处理：
　　（一）属于依申请公开范围的，应当制作公开告知书，向公开权利人提供其所需要的政府信息；
　　（二）属于不予公开范围的，应当制作政府信息不予公开告知书，告知公开权利人；
　　（三）属于已主动公开的，应当告知公开权利人获取该政府信息的方式和途径；
　　（四）属于主动公开范围但尚未主动公开的，应当及时向公开权利人提供其所需要的政府信息；
　　（五）申请公开的政府信息依法不属于受理机关公开的，应当书面告知公开权利人，对能够确定该政府信息公开义务人的，应当告知公开权利人该公开义务人的名称或者联系方式；
　　（六）申请公开的政府信息不存在的，应当书面告知公开权利人；
　　（七）申请公开的内容不明确的，应当告知公开权利人更改完善、补充申请。
　　第十条 公开义务人应当建立政府信息公开审核制度，在向公开权利人提供政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行保密审查。对依申请公开的政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定及时报有关主管部门或者保密工作部门确定。
　　第十一条 因正当理由不能在规定的期限内作出答复或者提供政府信息的，经单位负责人同意，可以将答复或者提供政府信息的期限适当延长并书面告知申请人，延长期限不得超过15个工作日。
公开义务人征求第三方意见所需时间不计算在本条第一款规定的期限内。
　　第十二条 公开权利人向公开义务人申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
　　公开权利人有证据证明公开义务人提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该公开义务人予以更正。该公开义务人无权更正，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。
　　第十三条 公开义务人向公开权利人提供政府信息时，在条件许可的情况下，可以安排适当的时间和场所，供公开权利人当场阅读或者自行抄录。应公开权利人的要求，可以提供打印、复制等服务。对阅读有困难的或者视听障碍的人员，应当提供必要的帮助。
　　第十四条 公开权利人要求提供的政府信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，公开义务人应当提供可以公开的内容。
　　第十五条 公开义务人向公开权利人提供政府信息，可以收取实际发生的检索、复制、邮寄等成本费用。收费标准按照国家有关规定执行。
　　公开义务人不得通过其他组织、个人以有偿服务或者变相有偿服务的方式提供政府信息。
　　第十六条 公开义务人违反本办法规定，有下列情形之一的，由监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对公开权利人隐瞒或者拒绝提供应当公开的政府信息或者提供虚假政府信息的；
　　（二）公开不应当公开的政府信息的；
　　（三）未履行告知义务，导致第三方的合法权益受损害的；
　　（四）违反保密法律法规规定的；
　　（五）违反规定乱收费的；
　　（六）其他违反本办法的行为。
　　第十七条 市、县（区）人民政府政府信息公开主管部门和监察机关设立依申请公开政府信息投诉电话和信箱，接受公开权利人对公开义务人依申请公开政府信息工作的投诉，负责查处违法或不当行为。
　　公开权利人认为公开义务人依申请公开政府信息的行为侵犯其合法权益或者对政府信息公开申请处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第十八条 本办法涉及的依申请公开政府信息流程图和相关规范文书样本由市政府信息公开主管部门统一印制。
　　第十九条 市属范围内法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织适用本办法。
　　市属范围内公共企事业单位办事公开，参照本办法执行。
　　第二十条　本办法自发布之日起执行。

甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第3号


　　《甘肃省殡葬管理办法》已经2003年4月4日省人民政府第4次常务会议讨论通过，现予发布，自2003年6月1日施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　陆浩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003年4月23日

　　　　　　　　　　　　　　 甘肃省殡葬管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，保护土地资源和环境，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和有关规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省行政区域内的殡葬活动及其管理。


　　第三条　加大殡葬改革力度，革除丧葬陋习，移风易俗，大力提倡和实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地。


　　第四条　各级人民政府应当加强对殡葬工作的领导，把殡葬工作纳入国民经济和社会发展规划，合理安排殡葬设施用地和资金，保障殡葬改革和殡葬事业的发展。


　　第五条　地级市、县级市和人口稠密、耕地较少、交通方便的县为火葬区；暂不具备条件实行火葬的地区，为土葬改革区。
　　火葬和土葬改革区的具体划定，由县（市、区）人民政府提出方案，经市、州（地区）人民政府（行署）同意，省民政部门审核后，报省人民政府批准，并予以公告。


　　第六条　各级民政部门是殡葬管理的主管部门，负责本行政区域内的殡葬管理工作。
　　各级土地、公安、工商、卫生、物价、建设、质量技术监督、环保、民族宗教等行政管理部门，按照各自的职责，配合民政部门共同做好殡葬管理工作。


　　第七条　文化、新闻出版和广播电影电视等部门，应当采取各种形式，配合民政部门共同做好殡葬改革、移风易俗的宣传教育工作。
　　机关、企业事业单位、村（居）民委员会和其他组织，应当在本单位或者本辖区开展有关殡葬活动移风易俗的宣传教育工作，把丧葬习俗改革纳入村规民约和居民公约。


　　第八条　尊重少数民族的丧葬习俗；对自愿实行丧葬习俗改革的，他人不得干涉。

第二章　火葬管理





　　第九条　火葬区内死亡者的遗体除国家另有规定的外，应当就地就近火化。国家公务人员、企业事业单位职工死亡后必须火化，不得以任保理由进行土葬。
　　异地死亡者的遗体，因特殊情况需要运出死亡地的，须经当地民政部门批准。


　　第十条　正常死亡者的遗体火化，应当提交卫生行政管理部门规定的医疗机构或者死亡者居住地村（居）民委员会出具的死亡证明。
　　非正常死亡者的遗体或者无名、无主尸体火化，由死亡地的县级以上公安机关或者有关机关出具火化通知。


　　第十一条　死亡者的遗体应当及时火化。需要保存的，应当办理保存手续。未办理保存手续，经书面催告后超出期限的，殡仪馆可以将遗体火化，费用由丧事承办人承担。
　　患烈性传染病死亡者的遗体，按照国家传染病防治办法的有关规定进行处理后，立即火化。


　　第十二条　骨灰应当采取寄存、深埋、植树或者其他不占、少占土地和不污染环境的方式处理。


　　第十三条　应当实行火化的人员死亡后，按规定享受丧葬费待遇的，有关单位凭火化证明发放丧葬费。


　　第十四条　经公安机关确定、拍照后的无名、无主遗体，由殡仪馆负责接运、火化；火化后的骨灰，3个月内无人认领的，由殡仪馆自行处理。

第三章　土葬管理





　　第十五条　土葬改革区的人在土葬改革区内死亡后可以实行土葬。但是，应当积极推进殡葬改革，移风易俗，提倡节约、简便、环保、肃穆办丧事的新风尚。
　　土葬改革区的土葬用地应当纳入土地利用计划。


　　第十六条　土葬改革区的人在土葬改革区内死亡后，应当将遗体安葬在公墓或者公益性墓地。未建公墓或者公益性墓地的地区实行深埋不留坟头的葬法。


　　第十七条　少数民族人员死亡后，需按本民族习俗土葬的，应当到当地人民政府划定的区域埋葬。


　　第十八条　禁止在下列地区建造坟墓：
　　（一）耕地、林地；
　　（二）城市公园、风景名胜区、文物保护区及住宅区；
　　（三）水库和河流堤坝附近及水源保护区；
　　（四）铁路、公路主干线两侧视线可及的地方；
　　（五）通讯光缆、天然气和输油管道两侧200米范围内。
　　前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，当地人民政府应当责令限期迁移或者深埋不留坟头。

第四章　殡葬设施和殡葬服务单位管理





　　第十九条　省民政部门根据本省的殡葬工作规划和需要，提出殡仪馆、公墓等殡葬设施的数量、布局规划，报省人民政府审批。
　　市、州（地区）、县（市、区）人民政府（行署）应当根据省民政部门的布局规划，制定新建、扩建、改建殡仪馆、公墓等殡葬服务设施的计划，并纳入城乡建设规划和基本建设计划。地级市、县级市和有条件的县应当建设火葬设施。


　　第二十条　建设殡葬设施和设立殡葬服务单位按以下规定审批：
　　（一）农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级民政部门审批。
　　（二）设立殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批。
　　（三）设立殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批。
　　（四）设立公墓和扩建公墓，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后，报省民政部门审批。
　　（五）利用外资建设殡葬设施，经省民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。
　　经批准设立的殡葬服务单位，应当按照有关规定向其他行政管理部门办理相关手续。
　　未经批准，任何单位和个人不得擅自建设殡葬设施和设立殡葬服务单位。


　　第二十一条　公墓建设应当遵循以下规定：
　　（一）绿化面积不得少于墓地面积的20％以上；
　　（二）埋葬骨灰的单穴墓占地面积不得超过1平方米，双穴墓不得超过1．5平方米；
　　（三）埋葬遗体的单穴墓占地面积不得超过6平方米，双穴墓不得超过8平方米；
　　（四）规划、设计应当有文化艺术含量。


　　第二十二条　公墓墓地、穴位和骨灰存放格位不得预售、转让、传销和炒买炒卖。
　　公益性墓地和安置性墓地，不得用来从事经营性活动和提供他人进行牟利。
　　禁止建立或者恢复宗族墓地。


　　第二十三条　各级民政部门应当加强对公墓、公益性墓地的监督检查，并将检查结果予以公告。


　　第二十四条　殡葬服务单位应当加强对殡葬服务设施的管理，保持殡葬服务场所、设备、设施的整洁和完好，防止污染环境，提供文明、规范、优质的服务。
　　殡仪服务人员应当遵守操作规程、职业道德，不得利用工作之便索要财物、刁难丧事承办人。


　　第二十五条　殡仪服务单位应当使用符合国家质量技术标准的殡仪车、遗体冷藏设备、火化机等殡葬设备。
　　火葬区运送遗体应当使用殡仪专用车。没有殡仪专用车的地方运送遗体车辆应当进行必要的消毒技术处理，确保卫生、无污染。


　　第二十六条　建设殡葬设施和设立殡葬服务单位，除建设火葬场及从事尸体火化业务的殡仪馆以当地政府投资为主外，其他实行并鼓励多元化的投资。
　　殡葬服务收费项目及其标准，应当经财政、物价行政管理部门核准，并予以公布。

第五章　丧事活动和丧葬用品管理





　　第二十七条　丧事活动不得妨碍社会公共秩序和公共卫生，危害公共安全，不得侵犯他人合法权益。


　　第二十八条　单位和个人生产、销售丧葬用品应当依法向工商行政管理部门注册登记、申领营业执照。
　　禁止生产、销售封建迷信丧葬用品。
　　禁止在火葬区生产、销售棺木等土葬用品。

第六章　法律责任





　　第二十九条　违反本办法第九条，将应当火葬的遗体土葬的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，由县级民政部门强制执行，费用由丧事承办人承担。


　　第三十条　违反本办法第十六条、第十七条，在公墓、公益性墓地以外或者在禁止建造坟墓的地区建坟的，由县级民政部门责令限期改正；拒不改正的，由县级民政部门会同公安、宗教部门、乡（镇）人民政府和基层组织予以强制执行，费用由当事人承担。


　　第三十一条　违反本办法第二十条，未经批准建设殡葬设施和设立殡葬服务单位的，由县级民政部门会同建设、土地、工商行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。


　　第三十二条　违反本办法第二十一条，墓穴占地面积超过标准的，由县级民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。


　　第三十三条　违反本办法第二十二条，预售、转让、传销和炒买炒卖墓地、穴位、骨灰存放格位，利用公益性墓地、安置性墓地从事经营和牟利活动的，由县级民政部门会同土地、工商行政管理部门责令停止违法活动，没收违法所得，并可处以1000元以上1万元以下的罚款。


　　第三十四条　违反本办法第二十七条的，由县级民政部门会同城建、环保、公安等有关部门和基层组织予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安部门依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十五条　违反本办法第二十八条的，由民政部门会同工商行政管理部门依法查处。


　　第三十六条　拒绝、阻碍殡葬管理人员依法管理或者侮辱、殴打殡葬管理人员的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十七条　殡葬管理和殡仪服务人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者利用工作之便索要收受财物、刁难丧事承办人的，由所在单位或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第三十八条　香港、澳门特别行政区公民、台湾同胞、华侨和外国人的丧葬事宜，按照国家有关规定执行。


　　第三十九条　本办法自2003年6月1日起施行。