国家税务总局


国家税务总局关于2007年度企业所得税汇算清缴中金融企业应纳税所得额计算有关问题的通知

国税函〔2008〕624号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
　　据一些税务机关反映，金融企业按《国家税务总局关于做好2007年度企业所得税汇算清缴工作的补充通知》（国税函[2008]264号）的规定进行所得税汇算清缴时，有关应纳税所得额的计算不够明确，需要进一步细化。经研究，现将有关问题明确如下：
　　一、关于法院裁定中止执行形成的呆账损失金额确定问题
　　金融企业经法院裁定中止执行后符合呆账损失认定条件的，其损失金额可按下列方法确定：
　　对借款人和担保人的资产按市场公允价进行估算，如果其价值不足以清偿属于《破产法》规定的优先清偿项目，由金融企业出具专项说明，经中介机构进行职业推断和客观评判后出具经济鉴证证明，可将应收债权全额确定为呆账损失；如果清偿《破产法》规定的优先清偿项目后仍有结余但不足以清偿所欠债务的，则可按所欠债务的比例确定金融企业应收债权的损失金额。
　　二、关于金融企业操作不当形成的呆账损失税前扣除问题
　　金融企业经营国家法律法规明文禁止的业务而产生的呆账损失，不属于操作不当形成的呆账损失范围，不得在税前扣除。属于操作不当形成的呆账损失，主要是由于内部控制制度不健全、操作程序不规范或因金融业务创新但政策不明确、不配套等原因而产生的。此类损失在查明原因或经业务监管部门定性，并由金融企业作出专项说明后，准予税前扣除。
　　三、关于金融企业工效挂钩工资税前扣除的计算方法问题
　　经财政部、国家税务总局批准实行工效挂钩政策的金融企业，在确定2007年度工效挂钩工资税前扣除标准时，其经济效益指标可以利润总额和应纳所得税额两项指标的平均值为计算依据；与劳动生产率对应的工资总额，以人均工资总额为计算依据。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年六月二十七日

建设部


关于开展创建国家园林县城活动的通知

建城函[2006]4号


各省、自治区建设厅，直辖市、计划单列市园林（绿化）局，新疆生产建设兵团建设局，解放军总后勤部营房部：

　　为了认真贯彻十六届五中全会精神，促进城镇化健康发展，加快城镇园林绿化建设步伐，提高城镇园林绿化水平，促进人与自然的和谐发展，我部决定在各省（区）深入开展创建省级园林县城活动的基础上，开展创建国家园林县城的活动。现将《国家园林县城标准》和《国家园林县城评选办法》印发给你们，请认真贯彻执行，并将有关事项一并通知如下：

　　一、各地要认真领会十六届五中全会精神，深入理解坚持科学发展观和构建和谐社会的重大历史意义，促进城镇化健康发展，抓好园林县城的创建工作。

　　二、申报单位要对照相应的标准要求，认真准备有关申报材料，实事求是，切实做好申报工作。

　　三、各省、自治区建设主管部门，直辖市园林（绿化）局要认真做好本地区园林县城的申报审核和上报工作。今年，我部将首先命名一批县城为国家园林县城的示范县城，请各省、自治区、直辖市于2006年2月1日之前，将申报国家园林县城（不超过1个）的材料报建设部。

　　附件：1.国家园林县城标准

　　　　　2.国家园林县城评选办法

中华人民共和国建设部
二○○六年一月六日




　　附件1：

国家园林县城标准

　　1、按照国务院职能分工的要求，建立健全县园林绿化行政管理机构，职能明确，行业管理到位。

　　2、法规和管理制度配套、齐全，执法严格有效，无非法侵占绿地、破环绿化成果的严重事件。

　　3、完成了县城绿地系统规划编制（修编），并严格实施，各类绿地布局合理、功能健全、形成科学合理的绿地系统；建立实施城市绿线管制制度。

　　4、公共绿地布局合理，服务半径达到500米（1000平方米以上公共绿地）的要求；城市绿化覆盖率40％、建成区绿地率35％、人均公共绿地面积9平方米以上。

　　5、注重县城风貌的保护，突出文化和民族特色，保护历史文化措施有力，文物古迹及其所处环境得到有效保护；户外广告管理规范，制度健全完善，效果明显。

　　6、道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》，道路绿化普及率、达标率分别在100％和80％以上，县城干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25％；

　　7、至少有两座公园符合《公园设计规范》要求，面积在3公顷以上，公园绿地率70%以上，植物配置合理，富有特色，规划建设管理具有较高水平。

　　8、县城各单位重视庭院绿化美化，园林式单位、园林式小区各占60％以上；主干道沿街单位90％以上实施拆墙透绿。

　　9、认真组织全民义务植树活动，实施义务植树登记卡制度，植树成活率和保存率均不低于85％，尽责率在80％以上；组织开展了绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动。

　　10、广场建设要以植物造景为主，绿地率达到60％以上，建筑小品、雕塑特色突出，与周围环境协调美观，充分展示历史文化风貌，立体绿化效果明显。

　　11、县城生态环境良好，山体、水系及周边自然环境得到有效保护，形成城郊一体的优良环境；按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地。

　　12、县城环境综合治理效果明显。生活垃圾无害化处理率达80％以上，污水处理率达65％以上，大气污染指数小于100的天数达到240天以上，地表水环境质量标准达到三类以上。

　　13、人均拥有道路面积9平方米以上，用水普及率90％以上，水质综合合格率100％，县城照明科学合理，道路亮灯率98％以上，每万人拥有公厕4座以上。

　　14、已开展省级园林县城创建活动，获得省级园林县城称号2年以上。

　　附件2：

国家园林县城评选办法

　　为了认真贯彻十六届五中全会精神，坚持科学发展观和构建和谐社会，促进城镇化健康发展，加快县城园林绿化建设步伐，提高园林绿化水平，促进人与自然的和谐发展，特制定本办法。

　　一、申报范围

　　国家园林县城实行申报制。县政府所在镇可申报国家园林县城。

　　二、申报时间

　　国家园林县城的评选每两年一次，各省、自治区建设厅、直辖市园林局须在评选年的6月底前将申报材料报建设部。

　　三、申报材料

　　（一）省、自治区建设厅、直辖市园林局推荐国家园林县城的报告。

　　（二）申报的县城创建工作汇报（文字）、音像材料。下列材料提供光盘：

　　1、关于创建国家园林县城情况汇报，县城现状图以及影像资料；

　　2、县人民政府关于县城概况、基础设施情况以及环境状况等有关情况的说明；

　　3、园林绿化规划及实施情况的说明；

　　4、绿化情况的说明（公园、游园绿地建设与管理情况、大环境绿化建设、自然资源保护利用情况等有关资料）；

　　5、绿化管理情况的说明（法制建设、养护管理、古树名木保护管理、以及创建园林式单位、开展城市全民义务植树等群众性绿化活动开展情况等有关资料）。

　　四、申报程序

　　各省、自治区建设厅、直辖市园林局根据本办法，制定本地区园林县城的申报程序和要求，对本地区申报县城进行检查，并统一将检查通过的县城的材料按要求报建设部。

　　各省、自治区建设厅、直辖市园林局每次申报的园林县城最多为3个。

　　五、评审与命名

　　建设部根据省、自治区建设厅、直辖市园林局报送的园林县城申报材料，进行综合评审，评审合格的，由建设部命名并颁发奖牌。

　　对已命名的“国家园林县城”，建设部将进行随机抽查，对不符合国家园林县城标准的，将作出相应处理。