交通部


交通部文件

交办发[2003]41号



关于认真贯彻落实全国交通厅局长会议精神的通知


　　2003年全国交通厅局长会议是交通系统贯彻落实十六大精神的一次重要会议。党中央、国务院对交通工作非常重视，中共中央政治局常委、国务院副总理吴邦国会前对交通工作做了重要批示。这次会议在回顾本届政府5年来的交通工作和总结13年来交通实现跨越式发展的基本经验的基础上，研究确定了本世纪头20年交通新的跨越式发展的奋斗目标,安排部署了今后一个时期交通工作的主要任务。为深入贯彻落实这次会议精神，齐心协力完成会议确定的各项任务,开创交通发展的新局面，现就有关问题通知如下:

　　一、统一思想，坚定信心，把交通系统广大干部职工的力量凝聚到实现交通新的跨越式发展的奋斗目标上来

　　这次交通厅局长会议,是一个求真务实、团结奋进、成果丰硕的会,振奋了全国交通系统广大干部职工的精神,将鼓舞和激励交通干部职工昂扬向上,奋发有为,为实现交通新的跨越式发展而努力奋斗。

　　张春贤部长所作的重要讲话和会议工作报告，坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,全面分析了全面建设小康社会交通面临的新形势和新要求,明确提出了交通新的跨越式发展的奋斗目标和历史任务,深刻阐述了交通新的跨越式发展的基本思路和基本内涵,如实指出了交通改革发展中需要认真解决的一些重大问题,强调要紧紧抓住本世纪头20年战略机遇期，把“发展作为党执政兴国的第一要务”的重要思想贯穿于交通各项工作中。讲话主题鲜明、内涵丰富，体现了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,符合十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，是交通系统贯彻落实十六大精神、努力实现交通新的跨越式发展的动员和部署。

　　当前和今后一段时期，要集中精力认真做好这次会议精神的传达学习和贯彻落实工作，用会议精神统一交通系统广大干部职工的思想，上下一心，昂扬向上，奋发有为，求真务实，努力完成好会议安排部署的交通工作的各项任务。

　　二、深刻理解、全面准确把握会议的精神

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实党的十六大精神,与时俱进,开拓创新,努力实现交通新的跨越式发展,是这次交通厅局长会议确定的主题。要紧紧围绕这个主题,认真学习领会吴邦国副总理的重要批示、张春贤部长的重要讲话和工作报告,全面准确地把握会议的精神实质，达到认清形势、统一认识、明确任务、再鼓干劲的目的。

　　认清形势，就是要结合本地区、本部门的实际，认真分析和正确判断交通发展面临的形势、有利条件和存在的问题。要用发展的眼光分析现状和困难，用发展的眼光分析交通发展的机遇和潜力，不断增强工作的前瞻性、主动性和创造性。

　　统一认识，就是要实事求是地评价交通发展的现状,始终坚持发展是硬道理。理清交通实现新的跨越式发展的基本思路，努力实现质量型、效益型、功能型和可持续的跨越式发展，不断提高公路水路运输的总体供给能力和服务水平。认真贯彻落实把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重这一指导思想，加快推进县际和农村公路建设,服务城镇化，增加农民收入。抓好交通基础设施建设的两个重点,一个是加快高速公路、港口专业化码头、内河水运主通道建设,促进国民经济持续快速健康发展;另一个是加快县乡公路、农村公路和西部地区交通基础设施建设,改善农村生产、生活条件,促进区域经济协调发展。积极推进交通体制创新、管理创新和科技创新,不断改进和完善行业管理的内容、方法和手段,建立规范有序的市场体系,树立安全新理念,积极探索市场经济条件下加强安全管理的有效途径。努力提高建设资金、基础设施、车船装备、科技教育、信息网络、政府管理等资源的整合和优化水平,加快推进高速公路的联网收费,促进农村客运班线网络化和内河船型标准化。发挥交通的比较优势,不断拓宽对外合作领域，提高对外开放水平。坚持以人为本,不断完善交通基础设施和运输车船的规划、布局和规范标准,提高出行的便利程度、舒适程度和安全程度,不断满足人民群众多层次、多方面的出行需求。坚持交通发展与保护环境和维护生态相统一,节约资源,减少污染,保护环境。加强对交通改革发展中重大问题的调查研究。在积累实践经验和不断深化规律性认识的基础上,积极探索解决问题的途径和措施。

　　明确任务，就是要围绕当前和今后一段时期的九项主要任务和三项改革开展工作。九项任务是：抓紧组织研究、补充完善适应全面建设小康社会需要的交通发展战略、规划和相关政策;继续抓好公路水路基础设施建设;切实抓好安全生产和管理工作;突出重点，整顿和规范市场秩序;组织好有示范意义的四项“试点工程”;修改完善交通法规体系框架,促进交通部门依法行政;深化行政管理体制改革,切实加强行业管理;大力推进行业科技进步;继续加强行业精神文明建设、加强党风廉政建设和反腐败工作。三项改革是：深化港口体制改革、推进救捞体制改革、深化公路养护运行机制改革。这些交通主要工作和重要改革，对于贯彻落实党的十六大精神和中央经济工作会议要求，推进交通新的跨越式发展开好局、起好步至关重要，必须精心组织，切实抓紧抓好。

　　再鼓干劲，就是要牢固树立长期艰苦奋斗的思想和保持奋发有为的精神状态，经得起取得成绩和遇到困难、委屈的考验，不自满、不骄傲、不懈怠。交通系统各级领导干部要充分认识到交通实现新的跨越式发展的艰巨性和长期性,面对交通改革发展中可能遇到的困难和问题,必须坚持做到“两个务必”,始终保持昂扬向上、奋发有为、勇于创新的精神状态,始终保持求真务实、严谨细致、埋头苦干的工作作风，团结和带领广大干部职工，在抓好落实上下功夫。

　　三、紧密结合各自实际，把会议精神落到实处

　　一是认真组织好会议精神的传达学习,重点是学习领会吴邦国副总理对交通工作的重要批示、张春贤部长的重要讲话和会议工作报告，提高干部职工的思想认识。要结合学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想,认真学习贯彻交通厅局长会议精神,采取座谈、研讨、举办报告会、召开小组学习会等多种形式，在领会和掌握会议精神上下功夫。通过学习,在对交通发展现状的分析判断上统一思想,在把握发展交通的历史机遇上统一思想,在交通必须努力实现新的跨越式发展上统一思想,在工作思路和明确任务上统一思想。

　　二是要紧密联系本部门、本单位实际，对深入贯彻落实会议精神多思考、多研究，积极探索，创造性地开展工作。要根据会议确定的新的跨越式发展的总体目标和工作部署,深入研究涉及本部门、本单位的重大问题，理清工作思路，结合各自实际，明确具体的发展目标，调整、充实发展规划，研究制定相关的政策措施，加强前期工作，抓好交通各项重点工作的落实。

　　三是要坚持求真务实，真抓实干，切忌搞形式主义。要把激发出的热情和实事求是的科学态度结合起来，把奋斗目标和扎实的工作结合起来，进一步做好交通改革、发展、稳定工作。

　　四是要加强对贯彻落实会议精神的组织领导和督促检查。各地区、各单位有关传达学习和贯彻落实情况应及时总结和反馈，对各项交通工作的意见和建议可报部。



中华人民共和国交通部（章）
二○○三年二月十九日


广东省中山市人民政府


印发中山市人民政府办理重点建议提案暂行办法的通知

中府〔2011〕39号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市人民政府办理重点建议提案暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人民政府

二○一一年四月十二日



中山市人民政府办理重点建议提案暂行办法


第一条 为进一步加强和规范政府系统办理市人大代表重点建议和政协重点提案（以下简称“重点建议提案”）工作，提高办理质量和工作实效，根据《广东省人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》（粤府〔2008〕49号）、《关于进一步做好建议提案办理工作的意见》（中府〔2005〕16号），参照《广东省人民政府办理省人大代表重点建议暂行办法》（粤府函〔2009〕66号）、《广东省政协提案办理工作规程（试行）》（粤办发〔2010〕2号），结合我市实际，制订本办法。
第二条 本办法所称重点建议提案是指市人大代表、政协委员和各民主党派在市人民代表大会、政协全体会议期间与闭会期间提出，经市人大常委会、市政协决定进行重点督办，交由市政府组织办理的建议提案。
第三条 办理重点建议提案是市政府及政府承办单位的法定职责，承办单位包括独办、主办、会办单位。各承办单位应全面贯彻落实科学发展观，深化对重点建议提案办理工作的认识，增强做好重点建议提案办理工作的责任感，认真抓好落实，确保办出实效。
第四条 市府办公室应主动加强与市人大常委会、市政协有关工委的联系，就重点建议提案选题事项加强沟通，围绕市委、市政府中心工作，将代表委员关注、群众关心、事关全局、惠及百姓、当年办理可取得实际效果的事项，推荐给市人大常委会、市政协作为重点建议提案选项。
第五条 市人大常委会、市政协确定重点建议提案后，市府办公室制定工作方案报市政府审定。重点建议提案办理工作实行市政府领导领办制度，市长每年领办1件以上重点建议提案，其余重点建议提案根据所涉主要事项由分管副市长领办。
第六条 承办重点建议提案后，市府办公室应根据政府部门职责分工，及时确定重点建议提案的主办、会办单位。成立重点建议提案办理工作协调小组，市政府领办领导任组长，市政府秘书长或分管副秘书长、市府办公室副主任及主办单位主要领导任副组长，主办、会办单位分管领导为成员。组织召开协调小组会议，全面部署重点建议提案办理工作。
第七条 主办单位承担重点建议提案办理过程的主要基础性工作，负责制定和牵头落实办理工作方案。工作方案包括办理目标、办理人员、办理措施、办理时限和工作安排等，需在市政府领导确定重点建议提案领办件之日起10个工作日内报市政府审定。会办单位按各自职能及办理工作职责，配合主办单位做好重点建议提案办理工作。
第八条 重点建议提案办理工作要做到“三沟通”，在办理前、办理中、办结后三个阶段都要与代表委员沟通。日常工作要主动邀请代表委员参与本部门决策，听取和征求代表委员意见。要深入基层和群众充分听取意见，广泛开展调查研究，由主办单位牵头会同会办单位进行具体办理。办理沟通可采取协商座谈、专题调研、实地考察等方式进行，安排督办领导、市人大常委会或市政协有关工委负责人、重点建议提案提出者参加。
第九条 承办单位办理重点建议提案，应在交办后3个月内按以下要求将办理情况答复重点建议提案提出者，同时报送市人大常委会或市政协有关工委：
（一）重点建议提案的答复，经承办单位领导审批后，送市政府秘书长或分管副秘书长、市府办公室副主任审核，报市政府领办领导审定。审定同意后，承办部门应在3个工作日内书面答复重点建议提案提出者，同时将答复内容上传到市建议提案信息管理平台，向其他代表委员及群众公开。
（二）重点建议提案答复时，应附上《征询意见表》，征求重点建议提案提出者对办理情况的意见，对联名提出的建议提案需征求领衔者的意见。
（三）主办会办的重点建议提案由会办单位提出办理意见，主办单位汇总情况后答复。
（四）答复要做到事实准确、内容完整、文字精练、态度诚恳，按照统一规范格式行文答复。
（五）重点建议提案答复后，办理期内应每3个月向重点建议提案提出者通报工作进展情况。
第十条 承办单位办复意见后，应继续加强与重点建议提案提出者的联系，抓好承诺事项和相关措施的落实，及时向市府办公室报送工作信息。承办单位有需跨年度办理落实的重点建议提案事项，应向市人大常委会或市政协作出解释说明。市府办公室会同市人大常委会选举联络人事任免工委、市政协提案和法制工委做好重点建议提案督办的联络、协调和服务工作，把需要继续办理落实的重点建议提案列入重点督办事项，督促承办单位抓好办理落实。
第十一条 承办单位每年应向市政府报告重点建议提案办理工作情况，确保办理各项措施落到实处。市政府向市人大常委会报告年度建议办理情况、向市政协通报年度提案办理情况时，应一并报告重点建议、通报重点提案办理情况，自觉接受市人大常委会、市政协的监督。
第十二条 市府办公室建立重点建议提案办理工作量化管理机制，纳入《中山市建议提案办理工作量化管理办法》（中常办〔2011〕10号）管理范围。每年召开建议提案交办会，总结上年工作，交流经验，通报量化结果。对不重视重点建议提案办理工作、办理责任不落实、办理质量效果差的承办单位予以及时纠正，情况严重的予以通报批评。
第十三条 本办法自发布之日起施行，由市府办公室负责解释。

附件：重点建议提案办理流程图