国家发展和改革委员会


关于印发民用机场收费改革实施方案的通知

民航发[2007]159号


民航各地区管理局，各运输航空公司，各机场公司，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：
根据《民用机场收费改革方案》（以下简称《改革方案》）第十九条的规定，现将《民用机场收费改革实施方案》（以下简称《实施方案》）印发给你们，请认真遵照执行。
《实施方案》自2008年3月1日起实施。


中国民用航空总局

中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○七年十二月二十八日



民用机场收费改革实施方案


　　
　　一、机场分类目录
　　按照民用机场（以下简称机场）业务量，将全国机场划分为三类，即：一类1级机场、一类2级机场、二类机场、三类机场。具体分类目录详见本《实施方案》附件（以下简称附件）1。
　　机场分类目录由民航总局会同国家发展改革委确定和调整。
　　二、机场收费项目
　　（一）航空性业务收费
　　航空性业务收费包括：起降费、停场费、客桥费、旅客服务费及安检费。具体收费项目详见附件2。
　　（二）非航空性业务重要收费
　　非航空性业务重要收费包括：头等舱和公务舱休息室出租、办公室出租、售补票柜台出租、值机柜台出租及地面服务收费。具体收费项目详见附件3。
　　（三）非航空性业务其他收费
　　非航空性业务其他收费项目由机场管理机构或服务提供方遵照国家有关法律法规执行。
　 三、机场收费标准的基准价及浮动幅度
　　（一）航空性业务收费项目的收费标准基准价及浮动幅度
　　1.外国及港澳航空公司航班的航空性业务收费项目的收费标准基准价按照附件4执行；内地航空公司国际及港澳航班:（1）在内地出境（入境）机场的航空性业务收费项目的收费标准基准价按照附件4中有关收费标准的60％执行；（2）在内地非出境（入境）机场的起降费、停场费、客桥费的收费标准基准价按照附件5执行；旅客服务费、旅客行李安检费、货物邮件安检费的收费标准基准价根据旅客行李、货物邮件目的地计收，旅客行李、货物邮件目的地是外国及港澳城市的按照附件4中有关收费标准的60%执行，旅客行李、货物邮件目的地是内地城市的按照附件5执行。
　　2.内地航空公司内地航班的航空性业务收费项目的收费标准基准价按照附件5执行。
　　3.内地航空公司与外国及港澳航空公司实行代号共享的航班，应依据双方签订的代号共享协议，外国及港澳航空公司实际经营的航班航空性业务收费项目的收费标准基准价按照附件4执行；内地航空公司实际经营的国际及港澳航班:（1）在内地出境（入境）机场的航空性业务收费项目的收费标准基准价按照附件4中有关收费标准的60％执行；（2）在内地非出境（入境）机场的起降费、停场费、客桥费的收费标准基准价按照附件5执行；旅客服务费、旅客行李安检费、货物邮件安检费的收费标准基准价根据旅客行李、货物邮件目的地计收，旅客行李、货物邮件目的地是外国及港澳城市的按照附件4中有关收费标准的60%执行，旅客行李、货物邮件目的地是内地城市的按照附件5执行；内地航空公司实际经营的内地航班航空性业务收费项目的收费标准按照附件5执行。
　　航空性业务收费项目的收费标准基准价一般不作上浮，下浮幅度由机场管理机构根据其提供设施和服务水平的差异程度与用户协商确定。
　　（二）非航空性业务重要收费项目的收费标准基准价及浮动幅度
　　1.非航空性业务重要收费项目（不包括地面服务收费）的收费标准基准价按照附件6执行。
　　2.内地航空公司内地航班的地面服务收费标准基准价按照附件7执行；国际及港澳航班的地面服务收费实行市场调节价。
　　非航空性业务重要收费项目（不包括国际及港澳航班的地面服务收费）的收费标准基准价一般不作上浮，下浮幅度由机场管理机构或服务提供方根据其提供设施和服务水平的差异程度与用户协商确定。
　　（三）非航空性业务其他收费项目的收费标准，原则上以市场调节价为主；对于市场竞争不充分的收费项目的收费标准，依据《中华人民共和国价格法》，按照定价目录来管理。
　 四、机场收费的管理程序
　　（一）航空性业务收费的管理程序
　　机场管理机构申请调整航空性业务收费项目或上调航空性业务收费项目的收费标准基准价，应与用户协商后，报政府主管部门审批。
　　1.收费的申请和受理
　　机场管理机构应先将申请材料报所在地民航地区管理局初审。申请材料包括以下内容：（1）申请调整的收费项目或收费标准，调整后的收费增减额及年度收费额；（2）收费项目的内容，收费标准的成本测算资料，并提供相关中介机构出具的成本审核资料；（3）对收费对象的影响；（4）民航总局及民航地区管理局认为应该提供的其他相关资料。机场管理机构提供的材料应当真实、有效。
　　民航地区管理局在收到申请材料后，应进行初步核查。对符合以上要求的，予以受理；对不符合以上要求的，应及时通知申请单位对申请材料做出修改或补充。对于决定受理的申请，进行初审：（1）审查申请材料是否真实、有效；（2）审查申请调整的收费项目或收费标准是否与提供的设施、服务以及成本资料相符；（3）对用户承受能力等进行调查研究，征求有关方面意见。民航地区管理局应在决定受理之日起30个工作日内，提出初审意见，并连同全部申请材料报民航总局。
　　2.收费的审批
　　民航总局在收到申请材料及初审意见后，会同国家发展改革委依据机场管理机构提供设施及服务的合理成本、用户的承受能力等因素，在30个工作日内，做出批准或者不批准的决定。
　　3.收费的备案
　　机场管理机构低于规定的基准价，与用户协商确定收费标准，应于执行日前30天报民航总局和国家发展改革委备案。
　　（二）非航空性业务重要收费的管理程序
　　按照本通知第四条第（一）款的有关规定执行。
　　（三）非航空性业务其他收费的管理程序
　　非航空性业务其他收费的管理程序，由机场管理机构或服务提供方遵照国家有关法律法规执行。
　　五、需要明确的问题
　　（一）与飞机起降相关的夜航、高峰时刻、除冰雪、高高原机场（海拔高度在2560米以上）、Ⅱ类运行机场等附加费，机场管理机构以提供设施及服务的成本为基础，可在规定的起降费基准价基础上上浮，附加费合计上浮幅度最高不得超过基准价的10%，具体收费标准报民航总局和国家发展改革委备案后执行。
（二）飞机起飞后由于机械或天气原因返航的，免收航空性业务收费；备降航班的起降费、停场费及客桥费按照备降机场收费标准的100%计收；备降航班的旅客使用机场航站楼内服务设施的，旅客服务费按照备降机场收费标准的50%计收；未使用机场航站楼内服务设施的，免收旅客服务费；备降航班的旅客进行安检的，旅客行李安检费按照备降机场收费标准的100%计收;未进行安检的，免收旅客行李安检费。技术经停航班（无上下旅客、货物的）免收旅客服务费及安检费。
（三）航空公司训（熟）练飞行，每架次最高按照附件4或附件5中基准价的50%计收。
　　（四）国内专机飞行免收航空性业务收费；外国国家元首或政府首脑专机按照对等原则收费。
（五）航空公司非商业性急救飞行、救灾飞行、执行军事任务、飞机校验、院校训练飞行免收航空性业务收费。
（六）旅客服务费、旅客行李安检费按出港旅客人数计收，即自机场始发的航班，按照出港旅客人数计收；在内地出境（入境）机场经停的航班，按照出港旅客人数（含过站旅客）计收；在内地非出境（入境）机场经停的航班，按照出港旅客人数（不含过站旅客）计收。儿童和婴儿（12周岁（含）以下）免收旅客服务费。
　　（七）对于安装座位数高于行业平均座位数10%，且客座率高于85%的内地航空公司内地航班的旅客服务费收费标准给予适当优惠，具体收费方案由民航总局商国家发展改革委另行制定。
　　（八）为保证旅客服务费、旅客行李安检费和货物邮件安检费结算的及时、准确，航空公司或航空公司指定的地面服务提供方应于航班执行后3日内向机场管理机构提供《飞机载重表和载重电报》，并办理相关的凭证交接手续。机场管理机构以《飞机载重表和载重电报》中的数据为依据收取旅客服务费、旅客行李安检费和货物邮件安检费；对于从离港系统中提取的数据，应与《飞机载重表和载重电报》进行核对。航空公司或航空公司指定的地面服务提供方逾期不提供《飞机载重表和载重电报》，机场管理机构可按照飞机最大座位数计收旅客服务费和旅客行李安检费。
　　（九）自《实施方案》实施之日起，取消机场管理机构与航空公司或服务提供方之间签订的地面服务收入分成比例。各航空公司或服务提供方与外国及港澳航空公司重新签订地面服务协议。
　　（十）自《实施方案》实施之日起，对外国及港澳航空公司航班收取的起降费中不再包含进近指挥费，进近指挥费收费标准另行规定。
（十一）《实施方案》实施后至2012年，五年内分两次实行内地航空公司国际及港澳航班收费标准与外国及港澳航空公司航班收费标准并轨。具体并轨方案根据民航总体经济运行情况确定。
（十二）机场管理机构和服务提供方应严格遵守规定的收费项目和收费标准，不得在规定以外，增加收费项目或擅自提高收费标准。各级价格主管部门要加强对机场管理机构和服务提供方收费行为的监督检查，对机场管理机构和服务提供方的相关违规行为依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》实施行政处罚。
（十三）机场管理机构和航空公司应按照双方签订的结算协议，及时结算相关费用。
　　以上自2008年3月1日起执行。此前，民航总局和国家发展改革委有关文件规定与《改革方案》和《实施方案》不一致的，以《改革方案》和《实施方案》规定为准。
　　执行中有何问题，请及时向民航总局和国家发展改革委反映。

附件：1.机场分类目录
　　　 2.航空性业务收费项目
　　　 3.非航空性业务重要收费项目
　　　 4.国际及港澳航班航空性业务收费项目的收费标准基准价
　　　 5.内地航空公司内地航班航空性业务收费项目的收费标准基准价
　　　 6.非航空性业务重要收费项目的收费标准基准价
　　　 7.内地航空公司内地航班地面服务收费标准基准价
广播电视部 劳动人事部 等


广播电视部、劳动人事部、财政部关于实行艰苦广播电视台站津贴的通知
广播电视部、劳动人事部、财政部



广播电视台站在发展广播电视事业、提高广播电视宣传质量、改进传播手段中，处于非常重要的地位，但工作场所又十分艰苦。为了鼓励艰苦广播电视台站广大职工高质量、高效率地做好本职工作，为发展我国的广播电视事业努力作出贡献，我们制定了《艰苦广播电视台站津贴的暂行
规定》，现印发给你们，请按照执行。

附：艰苦广播电视台站津贴的暂行规定


为了鼓励艰苦广播电视台站（包括广播电视发射台、监测台、实验台、微波站以及卫星地面站等）职工努力工作，为发展我国广播电视事业作出积极贡献，考虑到广播电视台站的特殊情况，特制定《艰苦广播电视台站津贴的暂行规定》。
一、凡自然条件艰苦，交通不便，物资供应困难，生活费用高，工作条件艰苦的广播电视台站，均可按本规定享受艰苦广播电视台站津贴。
二、艰苦广播电视台站津贴标准分为以下六级：
一级：每人每天一元七角；
二级：每人每天一元三角；
三级：每人每天九角；
四级：每人每天六角；
五级：每人每天四角五分；
六级：每人每天三角。
三、艰苦广播电视台站津贴标准划分的条件是：
（一）具备下列条件之一的，一般可执行一级津贴标准：
1．海拔高度在三千五百米以上，特别艰苦的；
2．地处荒漠、草原，特别艰苦的；
3．地处海拔二千米以上的山区有坑道式机房的。
（二）具备下列条件之一的，一般可执行二级津贴标准：
1．海拔高度在三千五百米以上，较为艰苦的，或地处荒漠、草原，较为艰苦的；
2．海拔高度虽不到三千五百米，但在二千米以上，或相对高度在一千米以上，特别艰苦的；
3．地处海岛、牧区，特别艰苦的；
4．地处海拔虽不到二千米，但在一千米以上的山区有坑道式机房的。
（三）具备下列条件之一的，一般可执行三级津贴标准：
1．海拔高度虽不到三千五百米，但在二千米以上，较为艰苦的，或地处海岛、牧区，较为艰苦的；
2．相对高度在五百米以上，特别艰苦的；
3．地处滨海、林区，特别艰苦的；
4．地处海拔虽不到二千米，但在五百米以上的山区有坑道式机房的。
（四）具备下列条件之一的，一般可执行四级津贴标准：
1．相对高度在五百米以上，较为艰苦的；
2．地处滨海、林区、边境，较为艰苦的；
3．地处海拔五百米以下山区有坑道式机房，较为艰苦的。
（五）地处山区或距县（旗）所在地较远，较所在地区其他单位困难得多的，一般可执行五级津贴标准。
（六）地处山区或距县（旗）所在地较远，较所在地区其他单位困难的，一般可执行六级津贴标准。
以上只是一般的划分条件，每个艰苦广播电视台站具体执行哪一级津贴标准，应当根据其工作和自然条件的艰苦程度、个人消耗情况、生活费用的高低等因素，实事求是地研究确定。凡是条件确实艰苦的，个人消耗大的，生活费用高的，可执行较高的津贴标准。反之，就应该执行较低
的津贴标准。
四、凡在艰苦广播电视台站工作的人员，都可享受艰苦广播电视台站津贴。考虑到工作场所的不同，机房工作人员比行政人员享受的津贴标准可提高半个级差。调入的职工，自到达台站之日发给；调出的职工，从离开台站之次日停发。
五、凡享受艰苦广播电视台站津贴的单位，不再享受同类性质（如山区、林区、工地、高频、坑道等）的补贴。
六、艰苦广播电视台站津贴在事业费的“补助工资”科目列支。
七、广播电视部直属和各省、市、自治区艰苦广播电视台站执行哪一级津贴标准，由部有关单位和各省、市、自治区广播电视厅（局）分别提出意见，报所在省、市、自治区劳动人事部门、财政厅（局）确定，并报广播电视部备案。其中执行一级津贴标准的，由劳动人事部门和财政厅
（局）报广播电视部平衡。
八、各省、市、自治区广播电视厅（局）及部有关单位可根据本规定精神，制定实施细则，颁布执行，并报广播电视部备案。
九、本规定由广播电视部负责解释。
十、本规定自颁布之月起执行。过去有关规定，凡是与本规定有抵触的，改按本规定执行。



1984年4月23日