版权局关于对计算机软件版权保护问题的意见
国家版权局
版权局关于对计算机软件版权保护问题的意见
国权办[2003]26号
浙江省版权局：
《关于杭州XX电脑控制设备厂计算机软件是否侵权等问题的请示》（浙权〔2003〕2号）收悉。经研究，答复如下：
一、关于被投诉人的计算机软件是否构成侵权
根据我国著作权法和《计算机软件保护条例》（下称软件条例）的规定，被投诉人不能证明其制作、发行的作品、计算机软件有合法来源的，应当承担法律责任。本案中，被投诉人XX电脑控制设备厂的软件已经有关部门认定与投诉人的软件绝大部分相同，因此，应当对自己制作软件的合法来源提供证据，如果提不出合法来源，应承担侵权责任。
二、如何理解软件条例第二十九条的规定
根据软件条例第二十九条的规定，在可供选用的表达方式有限的情况下，软件可以相似或者相同，而不发生侵权。但相似或相同的软件必须是各自独立创作产生的，而不能是抄袭或者复制他人已有软件的结果。
在软件著作权纠纷中，被诉方以“可供选用的表达方式有限”为由，为其软件与他人软件相同或者相似进行抗辩的，应当承担说明其表达方式有限的举证责任；举证不能的，应承担相应的侵权责任。
以上答复，供参考。
附件：《关于杭州XX电脑控制设备厂计算机软件是否侵权等问题的请示》
二OO三年七月七日
附件:
关于杭州XX电脑控制设备厂计算机软件是否侵权等问题的请示
国家版权局：
最近，杭州市版权局就如何处理杭州XX电脑绣花机厂与XX电脑控制设备厂计算机软件著作权纠纷中遇到的问题向我局请示，事情的基本情况如下：
2月下旬，杭州版权局接到杭州XX电脑绣花机厂投诉，反映该厂“袜机电脑控制系统V6.0软件〔软著登字第0007573号〕（附件1）被XX电脑控制设备厂解密复制，构成侵权”。同时，该厂还提供了2002年12月30日中国版权保护中心版权鉴定委员会鉴定报告［中版鉴定〔2002〕第（012）号］（附件2）、2003年1月6日中国版权保护中心法律部给杭州市公安局出具的法律意见书（附件3）。为进一步查清事实，杭州市版权局针对软件程序是否独立创作、两软件相同是否系表达形式有限等问题进行了调查取证。经多方查证，XX电脑控制设备厂至今未能对其“袜机电脑控制程序V1.0”计算机软件提供独立创作的源程序和目标程序。根据中版鉴定〔2002〕第（012）号和中国版权保护中心法律部的法律意见书，以及XX电脑控制设备厂未能提供独立创作软件程序的事实，杭州市版权局初步认为，XX电脑控制设备厂“袜机电脑控制程序V1.0”软件涉嫌构成对杭州电脑绣花机厂“袜机电脑控制系统V6.0”软件的侵权。
为了准确把握法律法规精神，并考虑到XX电脑绣花厂“袜机电脑控制程序V1.0”软件也已取得计算机软件著作权登记证书〔软著登字第003182号〕（附件4），而目前又很难对两软件相同表达形式是否有限作出鉴定。鉴于上述情况，我局现特请示：1、XX电脑控制设备厂“袜机电脑控制程序V1.0”软件是否已构成对杭州电脑绣花机厂“袜机电脑控制系统V6.0”软件的侵权；2、如何理解《计算机软件保护条例》第29条的规定，对两软件表达方式竞合如何进行鉴别？
请予示复。
附件：
1、“袜机电脑控制系统V6.0”计算机软件著作权登记证书（软著登字第0007573号）
2、中国版权保护中心版权鉴定书（中版鉴字〔2002〕第（012）号）
3、中国版权保护中心法律部法律意见书
4、“袜机电脑控制程序V1.0”计算机软件著作权登记证书（软著登字第003182号）
安徽省著作权管理办法
安徽省人民政府
安徽省著作权管理办法
安徽省人民政府令
第181号
《安徽省著作权管理办法》已经2005年3月17日省政府第22次常务会议通过，现予发布，自2005年5月1日起施行。
省长王金山
二○○五年四月一日
第一条为规范著作权行政管理，保护著作权以及与著作权有关的权益，维护社会公共利益，根据《中华人民共和国著作权法》（以下简称《著作权法》）、《中华人民共和国著作权法实施条例》（以下简称《著作权法实施条例》）和《计算机软件保护条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域的著作权行政管理。
第三条县级以上人民政府应当加强对著作权管理工作的领导，保障著作权法律、法规的实施。
第四条县级以上人民政府著作权行政管理部门或负责著作权管理的部门（以下统称著作权行政管理部门）主管本行政区域的著作权管理工作。
新闻出版、文化、教育、科技、广播电视、公安、工商等行政管理部门，应在各自的职责范围内依法做好著作权管理工作。
第五条对侵犯著作权行为，任何单位和个人都可以向著作权行政管理部门举报。举报损害国家利益和社会公共利益的侵权行为，经查证属实的，著作权行政管理部门应当对举报人予以奖励。
第六条著作权人可以到著作权行政管理部门办理作品登记。申请办理作品登记应当提供作品原件或出版作品的复制件以及公民的身份证明或法人、其他组织的批准设立、登记注册证明。
计算机软件的登记依照《计算机软件著作权登记办法》执行。
第七条著作权行政管理部门应当自收到作品登记申请和本办法第六条规定的材料之日起30日内进行核查。对超过著作权法定保护期的作品或依法禁止出版、传播的作品，不予登记；对准予登记的作品，发给申请人作品登记证。
作品登记证可以作为著作权人主张权利的证明。
著作权行政管理部门应当对登记的作品名称及著作权人予以公告，并向公众提供作品登记资料查询服务。
第八条已登记的作品，有下列情形之一的，著作权行政管理部门应当撤销作品登记，收回作品登记证，并予公告：
（一）作品登记资料与司法判决、仲裁裁决或事实情况不相符的；
(二)已登记的作品超过著作权法定保护期的；
(三)申请人申请撤销原作品登记的。
第九条著作权人和与著作权有关的权利人可以授权著作权集体管理组织行使著作权或与著作权有关的权利。著作权集体管理组织被授权后，可以以自己的名义为著作权人和与著作权有关的权利人主张权利，并可以作为当事人参加涉及著作权或与著作权有关的权利的诉讼、仲裁活动。
第十条除经著作权人许可或法律另有规定外，公开表演音乐作品以及宾馆、饭店、商场、娱乐场所等经营活动场所在经营活动中播放背景音乐，使用著作权集体管理机构管理的作品的，应当通过著作权集体管理机构办理相关许可手续，并按规定支付报酬。
第十一条有下列情形之一的，作品的使用权和获得报酬权由省人民政府著作权行政管理部门代表国家行使：
（一）享有著作权的公民死亡后，其著作权无人继承又无人受遗赠的；
（二）享有著作权的法人或其他组织终止后，无法人或其他组织承受其权利义务的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
省人民政府著作权行政管理部门代为行使作品的使用权和获得报酬权，应当在行使该权利前60日发布公告；公告无异议后，方可行使。所获得的作品使用报酬应当及时缴入国库。
第十二条与著作权人订立专有许可使用合同、转让合同的，可以向著作权行政管理部门备案。有下列情形之一的，出版或复制单位应当向著作权行政管理部门提交出版物样品，办理备案手续：
（一）出版图书使用境外作品；
（二）出版、制作或复制涉外电子出版物和计算机软件；
（三）复制境外音像制品；
（四）出版引进版电子游戏出版物或引进版互联网游戏出版物；
（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十三条以法定许可方式使用他人作品的，应当自使用该作品之日起两个月内按规定的方式和标准向著作权人支付报酬。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十四条著作权中的财产权可以全部或部分转让。转让著作权中的财产权的，转让人与受让人应当订立书面合同。
著作权人以其著作权中的财产权出质作为债权担保的，应与质权人签订著作权质押合同，并按规定到著作权行政管理部门办理合同登记手续。
第十五条举办有关著作权的拍卖活动，举办者应当告知著作权行政管理部门，并接受监督。
有关著作权的拍卖活动，可能损害国家利益或社会公共利益的，著作权行政管理部门应当调查甄别。对损害国家利益或社会公共利益的著作权拍卖活动，应当及时制止。
第十六条经营涉及著作权的制品，经营者应当保存经营制品合法来源的证明。
销售侵犯著作权的制品的，应当承担相应的法律责任。
第十七条需要著作权行政管理部门对作品进行鉴定的，当事人应当提供作品原件。著作权行政管理部门可以委托专门机构或聘请专业人员进行鉴定。
申请著作权行政管理部门鉴定作品，应当按有关规定缴纳鉴定费。
第十八条发生著作权纠纷，当事人可以向著作权行政管理部门申请调解。著作权合同中有仲裁条款或事后达成仲裁协议的，当事人可以向仲裁机构申请仲裁；著作权合同中没有仲裁条款或事后未达成仲裁协议的，当事人可以直接向人民法院起诉。
第十九条对侵犯著作权同时损害国家利益或社会公共利益的行为，著作权行政管理部门应当立案查处。
第二十条省人民政府著作权行政管理部门负责查处涉及两个以上设区的市或在全省有重大影响的著作权侵权案件，市以下人民政府著作权行政管理部门负责查处本行政区域内的著作权侵权案件。
第二十一条著作权行政管理部门因管辖权发生争议或管辖不明时，可以协商解决，也可以由共同的上一级著作权行政管理部门指定管辖。
第二十二条违反本办法第十五条规定，损害国家利益或社会公共利益的，著作权行政管理部门应当责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款。
第二十三条侵犯著作权同时损害国家利益或社会公共利益的，著作权行政管理部门应依照《著作权法》、《著作权法实施条例》和《计算机软件保护条例》的有关规定予以处罚。
第二十四条侵犯著作权构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条著作权行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条本办法自2005年5月1日起施行。