广西壮族自治区发展新型墙体材料管理办法(废止)
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区发展新型墙体材料管理办法
（2002年11月30日广西壮族自治区人民政府第39次常务会议审议通过 2002年12月19日广西壮族自治区人民政府令第9号公布）
第一条 为促进新型墙体材料的发展和推广应用，限制粘土砖的生产和使用，节约能源，保护土地资源和生态环境，根据国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称新型墙体材料，是指除粘土砖以外的，具有节能、利废、轻质、高强等特点，隔音隔热等技术性能符合国家和自治区有关规定的建筑墙体材料。
第三条 在自治区行政区域内从事生产和使用墙体材料，以及与此相关的科研、设计、建设、施工单位或者个人，必须遵守本办法。
第四条 各级建设行政主管部门主管本行政区域内的发展新型墙体材料管理工作，其下设的墙体材料改革管理机构（以下简称墙改机构）具体履行本办法规定的职责。
各级计划、经贸、科技、工商、税务、环保、国土资源、质量技术监督、农业等有关部门，应当按照各自的职责配合建设行政主管部门及其墙改机构做好发展新型墙体材料的管理工作。
第五条 县级以上人民政府应当加强对发展新型墙体材料管理工作的领导，把发展新型墙体材料纳入国民经济和社会发展规划和计划。
第六条 新型墙体材料认证由自治区墙改机构按照《广西壮族自治区新型墙体材料资质证试行办法》的规定办理。
自治区墙改机构应当及时公布新型墙体材料产品目录，指导新型墙体材料的开发、生产和推广应用。
第七条 在自治区行政区域内不得新建粘土砖的生产线。禁止使用国家明令淘汰的设备（包括窑炉）烧砖和生产砼砌块。
第八条 利用页岩和粉煤灰、煤矸石、炉渣等工业废渣或者其他原料生产新型墙体材料，并获得资质认证的生产企业，按照国家有关规定享受减免税等优惠政策。工业废渣排放单位和有关部门不得非法向其收取费用。
利用工业废渣或者其他原料生产新型墙体材料，必须符合国家和自治区环境保护的有关规定。
第九条 砖瓦和砼砌块生产企业或者个人，应当将其生产条件、生产工艺、生产者名称、住址等情况向所在地的地区或者设区的市墙改机构申报登记备案。墙改机构受理登记备案不得收费。
第十条 企业生产新型墙体材料必须符合有关产品标准和自治区有关质量、安全性能规范。不符合产品标准和质量、安全性能规范的墙体材料不得进入建筑市场。
新开发的墙体材料，必须经自治区建设行政主管部门组织专家鉴定，取得鉴定证书后，方可进入建筑市场。
第十一条 在自治区行政区域内的城市（含建制镇）使用实心粘土砖的各类建设工程，有关部门应当按照国家和自治区的有关规定，不予通过设计（或者施工图）审查，不予办理开工、竣工验收备案手续，不予发放《商品房预售许可证》。
第十二条 框架结构的建筑，其填充墙、间隔墙、围护墙必须使用非粘土新型墙体材料；砖混结构的建筑，其承重墙必须使用混凝土空心砌块、烧结多孔砖等新型墙体材料。
第十三条 建筑设计单位从事建设工程设计时，应当执行国家和自治区应用新型墙体材料的设计技术规程和规范，优先采用新型墙体材料。
建设单位和施工单位必须按照设计的要求采用新型墙体材料，不得擅自改变设计要求。
科研单位要因地制宜，积极开展新型墙体材料的研究，不断提高新型墙体材料的技术性能，促进新型墙体材料的发展。
第十四条 在自治区行政区域内的城市（含建制镇）拟建的工业与民用工程项目，除本办法第十五条规定外，建设单位或者个人必须在申请建设工程施工许可证和规划建设许可证前，按照国家和自治区规定的标准，向所在地的墙改机构缴纳新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）。
未按照前款规定缴纳专项基金的拟建工程项目，有关建设规划行政主管部门不得批准开工建设和发放规划建设许可证。
第十五条 下列建设项目主体工程免缴专项基金：
（一）公路、铁路、桥梁、码头及给排水设施工程；
（二）农田水利建设和防洪工程；
（三）环境污染治理和“废水、废渣、废气”综合治理工程；
（四）列入文物保护单位的古建筑修缮工程；
（五）经国务院和财政部批准可以免缴的其他建设工程。
未经国务院和财政部批准，任何地区、部门和个人无权批准减免专项基金。
第十六条 建设工程使用具有新型墙体材料资质的企业产品，在主体工程完工后，有关墙改机构应当自查验核实之日起10个工作日内按照自治区有关规定和使用新型墙体材料的比例退还专项基金。
第十七条 建设工程有下列情况之一的，专项基金不予核退：
（一）使用粘土砖进行建设的；
（二）框架结构建筑的填充墙、间隔墙、围护墙未使用非粘土新型墙体材料的；
（三）砖混结构建筑的承重墙未使用混凝土空心砌块、烧结多孔砖等新型墙体材料的；
（四）使用无资质证或者资质证失效的墙体材料企业产品的；
（五）逾期不向墙改机构申报而无法查验核实新型墙体材料使用情况的。
第十八条 墙改机构征收的专项基金扣除退还建设单位或者个人的部分后，按自治区规定的比例分级管理。
专项基金应当按照自治区规定的时间、程序纳入财政预算管理，不得挪用、坐支、截留。
第十九条 专项基金的使用范围：
（一）新型墙体材料的科学研究、实验；
（二）新型墙体材料的开发、推广应用；
（三）新型墙体材料生产项目的新建、扩建及技术改造；
（四）发展新型墙体材料的宣传、培训、调研、检查、执法活动；
（五）表彰和奖励在发展新型墙体材料工作中取得显著成绩的单位和个人；
（六）国家和自治区规定的其他使用范围。
第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门或者其委托的墙改机构责令限期改正，可处以3000元以上3万元以下的罚款：
（一）新建粘土砖生产线的；
（二）砖瓦和砼砌块生产企业或者个人未向墙改机构申报备案的。
第二十一条 违反本办法规定，使用国家明令淘汰的设备（包括窑炉）的，由县级以上人民政府管理节能工作的部门按照《中华人民共和国节约能源法》第四十五条的有关规定处罚。
第二十二条 违反本办法规定，有下列行为之一，能够改正的，由县级以上建设行政主管部门或者其委托的墙改机构责令改正；无法改正的，可处以1000元以上5万元以下的罚款：
（一）在城市（含建制镇）的建设工程使用实心粘土砖的；
（二）建设单位或者施工单位违反本办法第十三条第二款规定的。
第二十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上一级主管部门或者监察部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）越权批准减免专项基金的；
（二）工业废渣排放单位或者有关部门向工业废渣利用者非法收取费用的；
（三）挪用、坐支、截留专项基金的。
第二十四条 建设单位或者个人违反本办法规定未缴纳或者未足额缴纳专项基金的，由建设行政主管部门或者其委托的墙改机构责令其限期缴纳，并自滞纳之日起，按日加收应缴总额万分之五的滞纳金，可并处5000元以上5万元以下的罚款。
第二十五条 建设行政主管部门或者墙改机构及其有关行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；给当事人造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自2003年2月1日起施行。
资阳城市规划区商品住房开发项目配建保障性住房管理办法（试行）
四川省资阳市人民政府办公室
资阳市人民政府办公室关于转发《资阳城市规划区商品住房开发项目配建保障性住房管理办法（试行）》的通知
资府办函〔2010〕281号
雁江区人民政府，开发区管委会，市级有关部门：
经市政府同意，现将市住房和城乡规划建设局、市发改委、市财政局、市国土资源局《资阳城市规划区商品住房开发项目配建保障性住房管理办法（试行）》转发你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十二月三十日
资阳城市规划区商品住房开发项目配建保障性住房管理办法（试行）
市住房和城乡规划建设局 市发改委
市财政局 市国土资源局
（二○一○年十二月）
第一条 为规范资阳城市规划区保障性住房建设，妥善解决中低收入住房家庭的住房需求，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、四川省人民政府《关于加快发展公共租赁住房的通知》（川府发〔2010〕26号）、《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）等相关文件的规定，结合资阳实际，制定本试行办法。
第二条 本试行办法所称保障性住房，是指廉租住房、公共租赁住房、限价商品房和经济适用住房等具有保障性质的政策性住房。
本试行办法所称配建，是指将保障性住房建设纳入拟出让国有土地规划、拍卖条件，与商品房项目同步备案（立项）、同步设计、优先建设、优先验收，廉租房按土地拍卖时以成本核定方式确定的价格由政府收回，其他保障性住房由投资人按本试行办法的规定进行管理经营的保障性住房建设方式。
第三条 市住房和城乡规划建设局负责保障性住房的规划和建设管理工作。
市住房保障管理办公室具体负责分解下达全市住房保障任务和对住房保障任务完成情况进行统计、上报、监督和检查。
市监察局、市政府目标督查办负责对保障性住房的建设活动进行监督检查并纳入政府目标考核。
雁江区人民政府、市发改委、市国土资源局、市财政局、市规划局等按照职责分工，负责保障性住房建设相关工作。
第四条 保障性住房建设坚持统筹规划、合理布局、综合开发、配套建设和大分散、小集中的原则。
同一商品房开发项目中配建的保障性住房应按整幢或整单元的方式集中建设，不得分散建设。
第五条 保障性住房按商品住房开发项目面积5%的比例配建，其中：廉租住房不得低于配建保障性住房的20%，限价商品房或经济适用住房不得低于配建保障性住房的30%，公共租赁住房不得低于配建保障性住房的35%。上述几种保障性住房的具体分配比例，可根据年度省下达的目标任务调整。
第六条 单套廉租住房的套型建筑面积应控制在50平方米以内，最低不得少于30平方米；单套公共租赁住房的套型建筑面积应控制在60平方米以内；单套限价商品房的套型建筑面积应控制在80平方米左右；单套经济适用住房的套型建筑面积应控制在60平方米左右。
保障性住房的设计应在面积控制标准范围内合理布局，功能齐全，满足住房对采光、隔声、节能、通风和公共卫生的要求。
第七条 配建的廉租住房应当进行简装，达到入住即可使用条件，即卧室、厨房、卫生间等配套设施齐全，门窗安装到位，水、电、气、有线电视、通讯等设施设备安装到位。配建的公共租赁住房可根据市场需求进行简装。保障性住房室外装饰应与同一开发项目商品房一致。
保障性住房设计方案及图纸（包括室内简装）应经市住房保障管理办公室同意后方可实施，并作为验收的依据。
第八条 保障性住房建设项目中的廉租住房、经济适用住房用地实行划拨供应；公共租赁住房和限价商品房建设用地采用出让方式供地。
保障性住房用地面积包括保障性住房建设实际占地面积和共用部位、共用设施设备等分摊的用地面积。
第九条 市规划局在出具地块的规划设计条件时，应会同市住房保障管理办公室明确该地块配建保障性住房的总建筑面积、廉租住房面积，以及建成后的廉租住房由政府收回、其它保障性住房由投资人按国家规定自行管理经营等事项；在规划方案审查、工程规划许可时，按本试行办法的规定将配建保障性住房的落实情况纳入审查内容，写入规划批复文件。
对于项目较小，配建的廉租房不能按整单元建设的或不宜建设的，市规划局在出具土地规划设计条件时应明确由开发建设单位购买符合条件的房屋作为廉租住房。
第十条 市国土资源局在商品住房项目建设用地拍卖出让供地前，应会同市住房保障管理办公室将配建保障性住房的总面积、建设时限以及廉租住房面积、建设标准、建设成本、政府按确定的成本价收回等事项按规划要求纳入土地拍卖文本并书面告知竞买人。其配建廉租住房建设成本按每平方米1500元确定。
市国土资源局在与土地竞得者签订《国有土地使用权出让合同》时，应在合同中明确约定配建保障性住房面积、建设时限、建设标准、保障性住房优先建设以及廉租住房配建面积、标准、建设成本、建成后的廉租住房政府按确定的成本价收回等具体事宜。在核发的《建设用地批准书》或《国有土地划拨决定书》以及《建设用地使用权证书》中，注明配建保障性住房的土地使用性质（划拨、出让）、应分摊的占地面积等事项。
第十一条 发改部门在项目备案（立项）审查时，应将保障性住房建设的相关内容列入项目核准批复文件，凡未将《国有土地使用权出让合同》中约定的保障性住房建设相关内容列入项目备案（立项）审查内容或不相符的，依法不予批复。
第十二条 市住房和城乡规划建设局在核发《建筑工程施工许可证》、竣工验收备案时，应审核项目是否按要求配建保障性住房。未按《国有土地使用权出让合同》和立项批复文件要求配建保障性住房的，依法不予施工许可、不予竣工备案。
第十三条 市房管局在核发《商品房预销售许可证》时，应对配建保障性住房的情况进行审查，并登记备案，在商品房预售网上备案系统中对配建的保障性住房房源数据作单独处理。凡未按《国有土地使用权出让合同》和立项批复文件要求配建保障性住房的依法不予商品房预售许可。
第十四条 配建的保障性住房应通过市住房保障管理办公室的验收。验收实行分户验收，验收不合格的，不得交付使用。
第十五条 土地拍卖价款全额缴入财政，其配建的廉租住房经验收合格后，由财政按土地拍卖时确定的成本价在该地块土地收益中安排支付建设费用。
第十六条 配建的廉租住房产权属市政府所有，建成后由市政府按确定的成本价收回。廉租住房租金收入专项用于廉租住房的管理和维护，不得挪作它用。
配建的公共租赁住房产权属投资人所有，按市政府颁布的相关规定进行配租，市房管局在颁发的房屋所有权证书上，应载明“公共租赁住房”。
配建限价商品房销售办法另行制定。
配建的经济适用住房按《资阳市经济适用住房销售管理暂行办法》进行销售。
第十七条 配建的保障性住房纳入保障性住房所在开发项目小区物业管理，实施统一的物业管理服务，保障对象应自觉接受管理。廉租住房的物业服务费用减半收取。
第十八条 商品住房开发项目中配建的廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房，可按其住房建筑面积占总建筑面积的比例依法免征开发商应缴纳的城镇土地使用税、印花税，免收行政事业性收费和政府性基金。
第十九条 市监察局、市政府目标办要及时对保障性住房建设工作中执行不力的部门和工作人员进行督办、处理。
第二十条 房地产开发企业未按土地出让时约定的保障性住房配建的面积、建设时限等事项建成交付使用的，由市国土资源局依法追究开发企业的违约责任。
第二十一条 本试行办法自发布之日起施行，有效期2年。