广东省人民政府


广东省放射性废物管理办法
广东省人民政府
广东省人民政府令第65号


（2001年4月16日广东省人民政府第九届63次常务会议通过，自2001年6月1日起施行）


第一条 为加强放射性废物管理，防治环境污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内应用放射性同位素、辐射技术和开发利用伴生放射性矿物资源过程中，产生、收集、运输、处置、贮存放射性废物的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 放射性废物是指含放射性核素或被放射性核素污染，其浓度或比活度大于国家或省规定的清洁解控水平，预期不再使用的废弃物。主要包括：
（一）废放射源；
（二）各种被放射性污染的金属、非金属材料、用品和工具设备等；
（三）被放射性污染的动物尸体或植株；
（四）含放射性核素比活度大于37Ｂｑ／Ｌ的有机闪烁液；
（五）放射性核素含量超过国家规定限值的废气、废水、废料；
（六）伴生放射性矿物资源开发利用中产生的尾矿砂和废矿石及其固体废物。
第四条 省环境保护行政主管部门对全省放射性废物实施统一监督管理。省环境辐射监测管理机构受省环境保护行政主管部门委托，具体负责全省放射性废物的监督管理和监测工作。
市、县、区环境保护行政主管部门，依照本办法规定，对本辖区的放射性废物实施监督管理。
第五条 产生放射性废物的单位和个人应当采取措施，减少放射性废物的产生量，防止或减少放射性废物对环境的污染。
第六条 产生放射性废物的单位和个人，必须向所在地县级以上环境保护行政主管部门如实申报登记。
第七条 对本办法第三条第（一）至（四）项规定的放射性废物，原使用单位不得擅自处置，必须送省放射性废物库集中贮存，并且凭省放射性废物库的收贮证明向省卫生、公安行政主管部门办理注销许可证和登记手续。
产生本办法第三条第（五）、（六）项规定的放射性废物的单位，必须采取防治放射性污染的措施，接受当地环境保护行政主管部门的监督管理。
第八条 对暂时不用的放射源，使用单位不具备安全存放条件的，应当送省放射性废物库代管。省放射性废物库应当确保暂存的放射源安全回取。
第九条 排放含放射性物质的废水、废气和固体废弃物，必须符合国家规定的排放标准，经省环境辐射监测管理机构监测核准，并经省环境保护行政主管部门批准方可排放。
第十条 产生放射性废物的单位和个人必须对放射性废物进行分类包装、分类标记，建立放射性废物档案，明确专人负责，并采取防止放射性废物泄漏和丢失的安全措施。送贮的放射性废物外包装不符合要求的，收贮方有权拒绝收贮。
第十一条 跨省转移放射性废物，必须报省环境保护行政主管部门批准。
第十二条 发生放射性废物污染事故的单位和个人，必须及时采取措施消除或减轻污染危害，并如实向县级以上卫生、公安、环保部门报告。
第十三条 送交省放射性废物库贮存的放射性废物，送贮单位或个人必须按下列要求进行预处理：
（一）废物应干燥，游离液体积不大于1％；
（二）废物性能稳定，无挥发性，无易燃、易爆等不稳定性物质，无强氧化剂、腐蚀剂等物质；
（三）试验植株应脱水、干化或灰化；
（四）动物尸体应固化于水泥中或防腐、干化、灰化；
（五）废液必须转化为固化物。
第十四条 送贮放射性废物的单位和个人应当遵守下列规定：
（一）向收贮方提供放射性废物的种类、数量、活度等资料，废放射源必须提供原始档案；
（二）废放射源应当放在专用的包装容器中，损坏的密封源应重新包装，并附说明卡片；
（三）将放射性废物按短半衰期（Ｔ1/2≤60天），中半衰期（60天＜Ｔ1/2≤5．3年），和长半衰期（Ｔ1/2＞5．3年）三类分别装入专用包装容器内；
（四）包装体外表的污染控制水平分别为：α＜0．04Ｂｑ／平方厘米；β＜0．4Ｂｑ／平方厘米；
（五）包装体表面剂量率不超过0．1ｍＳｖ／ｈ，袋装包装体积不超过0．03立方厘米，重量不超过20ｋｇ；
（六）按规定办理放射性废物入库手续。
第十五条 送省放射性废物库贮存放射性废物、暂存放射源的单位或个人，必须一次性交清有关费用。
放射性废物送贮、处置费用标准和收费办法由省人民政府另行制定。
第十六条 运输放射性废物必须使用专用车辆，并遵守国家有关放射性物质安全运输管理规定，有关公安、交通管理部门应当提供便利条件。
第十七条 放射性废物入库后，收运人员、运载车辆和工具应当进行表面污染检查后方可离开库区。表面污染超过国家标准规定的限值时，必须采取去污措施。
第十八条 省放射性废物库必须建立严格的规章制度，加强技术培训，采取安全防范措施，防止污染事故的发生，并定期向省环境保护行政主管部门报告运营情况。
第十九条 省环境辐射监测管理机构应当定期对库区内和库区周围环境进行监测，向省环境保护行政主管部门报告。
省放射性废物库应当于每年第一季度向省环境保护行政主管部门报告上年度放射性废物变更情况。
第二十条 县级以上环境保护行政主管部门有权对辖区内产生、贮存（或暂存）放射性废物的单位和个人依法进行现场监督检查，被检查的单位和个人必须如实反映情况，提供有关资料。
第二十一条 有下列行为之一的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，并给予1000元以上1万元以下的罚款：
（一）违反本办法第六条规定，不按规定申报登记放射性废物的；
（二）违反本办法第十条规定，不按规定建立放射性废物档案的；
（三）违反本办法第十二条规定，发生放射性污染事故不按规定报告的；
（四）违反本办法第二十条规定，拒绝接受环境保护行政主管部门现场检查的。
第二十二条 有下列行为之一的，由省环境保护行政主管部门责令限期改正，并处以5000元以上3万元以下罚款：
（一）违反本办法第九条规定，未经批准排放含放射性物质的废水、废气的；
（二）违反本办法第十条规定，不按规定存放放射性废物、丢失或擅自处置废放射源的；
（三）违反本办法第十一条规定，未经批准跨省转移放射性废物的。
第二十三条 违反第七条规定，不按规定送贮放射性废物的，由省环境保护行政主管部门代为处置，费用由产生单位或个人承担，并处以3万元以下的罚款。
第二十四条 对造成放射性废物污染事故的责任人和单位负责人，视情节轻重给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自2001年6月1日起施行。


2001年5月14日
贵州省人民政府办公厅


贵州省重点实验室建设管理暂行办法
贵州省人民政府办公厅


第一章 总 则
第一条 根据我国科技发展方针和我省“科教兴黔”发展战略，为适应我省经济、科技和社会发展的需要，做好技术储备，加强基础研究和稳定优秀的科技人才，我省将从“九五”计划开始，有重点、有步骤地建设和装备一批重点实验室，实行开放、流动、联合的运行机制、努力创造
较好的科研环境和实验条件，使其逐步发展成为能代表我省学术水平、实验水平和管理水平的实验研究基地及学术活动中心。

第二章 立项条件
第二条 项目范围。重点实验室建设必须贯彻江泽民同志提出的“有所赶，有所不赶”的指示精神，紧紧围绕我省国民经济建设和社会发展所迫切需要解决的重大问题，对促进贵州优势资源产业化具有重大作用和能充分体现我省科技及学术水平的、属于国家或贵州省优先发展的重点学
科。以应用基础研究为主，以推动新思想、新原理不断地应用于生产实践，同时造就和培养适合我省经济、社会、科技发展需要的高级科技人才。重点实验室主要安排在高等院校、科研院所，并鼓励上述部门与大中型企业或企业集团联合建立跨部门的联合实验室。
第三条 项目条件。重点实验室建设，应根据贵州省经济、科技及社会发展战略，在“突出重点、解决急需；明确目标，体现水平；统筹规划，合理配置；分批实施，逐步到位；联合开放，发挥效益”的原则指导下，制订阶段建设规划。各单位应在建设规划范围内申请重点实验室建设
，申请建设重点实验室的单位应具备以下条件：
（一）主要从事基础研究的实验室具有较高的学术水平和特色，坚持在学科前沿进行探索和积累；主要从事应用基础研究的实验室要符合我省经济和社会中长期发展战略需要，突出贵州地方特色，在高层次上促进贵州优势资源的产业化和高新技术产业化的发展，要能在关系我省经济发
展全局的重大科学技术研究方面提出比较明确的近、中、远期研究目标，并具有承担省、部乃至国家重大科技任务的能力。
（二）要有高水平的学术带头人，比较合理的研究、技术队伍及层次分明的学术梯队；要有管理能力强、团结协作好的领导、运行集体；要有培养硕士研究生等高级人才的能力；要有明确的学术思路和严谨的学术风气。
（三）具备较好的工作基础和实验条件，要有健全的管理制度；在学术水平、人才培养及承担科研任务方面均有较强的竞争能力和自我发展能力。
（四）依托单位的主管部门重视，并能保证必要的人员工资、技术支撑、后勤保障和学术活动条件。

第三章 计划程序
第四条 由省科委会同省计委、省教委、省财政厅根据贵州经济、科技及社会发展需要和贵州经济能力制订贵州省重点实验室建设规划。
第五条 由依托或承担单位根据建设规划提出拟建项目，并填报《贵州省重点实验室建设项目申请书》上报省科委。联合建设的实验室需由各方主管部门共同申报集中建设的意向书，并制订出切实可行的内部协调管理体制。
第六条 由省科委、省计委、省教委和省财政厅共同组成贵州省重点实验室管理委员会（以下简称管委会），管委会根据各单位申请建设重点实验室的情况，按学科分类组织专家进行评审，经综合平衡后提出重点实验室建设项目分期实施计划初稿。
第七条 由管委会通过公平竞争、择优选择，或采取招标方式最后确定建设单位。被确定的建设单位要根据管委会提出的分期实施计划初稿内容拟订建设实施方案，由主管部门组织同行专家进行评议和论证，在此基础上编制《贵州省重点实验室建设项目计划任务书》，作为建设实施的
基本文件和购置设备、验收评议的主要依据。《贵州省重点实验室建设项目计划任务书》由主管部门审批，批准的总经费和外汇额度不得超过省计委或省财政厅下达的控制数。科研方向、任务或建设内容有重大变动的，需征得管委会同意后再行审批。项目执行过程中，建设经费自行超出部
分应由建设单位负责，项目不得因此延长建设期限。
第八条 经过批准立项的重点实验室建设项目，由省科委根据省计委、省财政厅安排的年度经费情况，制订出年度实验室项目建设计划，并作为全省科技计划的一个组成部分组织实施。

第四章 项目实施
第九条 贵州省重点实验室建设项目，建设期限为二至三年。凡列入年度计划的项目，都应根据这一进度要求安排资金和组织实施。
第十条 重点实验室的建设经费，主要用于购置先进适用的仪器、设备及引进必要的技术软件等，不得作为课题研究经费及日常运行费用。建设单位应积极争取多渠道筹措资金。
第十一条 实验室用房及水、电、气等配套条件，要尽量利用现有设备调剂解决。必须新建、扩建的，由省计委按预算内基本建设计划提前或同步进行安排，给予重点支持。
第十二条 实验室建设项目需由省财政安排外汇的，要根据我省财政外汇情况，由省计委核定后纳入新技术、成套设备引进计划，在开建年度一次下达，或分年度下达成交额，在成交过程中，需跨年度结转的，年底前各主管部门应报省计委，按规定办理。
第十三条 实验室建设要确定项目负责人，在建期间，根据计划任务书进行仪器、设备订货督促承担单位完成实验室的配套建设，并于每年11月份负责向主管部门汇报上述工作进展情况。
第十四条 实验室在建过程中，如发现与原计划有重大偏离，经管委会组织专家论证，可以调整建设计划，或撤消原项目。
第十五条 实验室建成后，建设单位应即时提请管委会组织专家，按实验室计划任务规定的要求参照《贵州省重点实验室建设项目验收大纲》进行检查评议和验收。
第十六条 对长期不能按计划验收的实验室，由管委会会同其主管部门组织调查小组，协调解决问题，并进行内部通报和善后处理。

第五章 管理体制
第十七条 各主管部门应加强对重点实验室建设及运行期间的管理和政策性指导，依托单位要对实验室实行直接管理。
第十八条 运行机制。省的重点实验室实行开放、流动、联合的运行管理机制，有条件的实验室可以报请主管部门批准实行边建设、边开放。建成验收后的实验室必须面向全省乃至全国开放，并对省和国家自然科学基金委员会资助或推荐的研究项目优先开放。
第十九条 实验室主任聘任制。实验室建成后，要成为相对独立的科研实体，由主管部门聘任主任一人，全权负责实验室的工作，任期由主管部门决定。主管部门对在任职期间外出超过半年以上的实验室主任，应及时调整。
第二十条 学术委员会。实验室必须设独立的学术委员会，它是实验室的学术领导机构，其主要职能是决定实验室的研究方向，审定研究课题，监督经费使用，协助开放事宜，组织论文答辩及成果评价。学术委员会人员总数一般不超过15人，超过15人的应报管委会批准。学术委员
会应尽可能吸收外部门相关学科的学术造诣较深的专家参加，本单位的专家不应超过三分之一。联合实验室的学术委员会，各联合单位的专家不超过二分之一。
第二十一条 科技人员编制。主管部门和承担单位应核定实验室的固定研究人员及技术人员编制，要特别注意采取特殊政策稳定实验室的固定技术队伍，以保证实验室的开放与运行。为促进科技人员的流动和学科的相互渗透，实验室固定研究人员编制不应超过参加研究工作人数的半数
，大部分应为客座研究人员。要注意吸收和培养青年科技人才，并要努力吸收学有成就的出国留学、进修人员回国参加实验研究工作。
第二十二条 经费。实验室的经常费用（包括基本运行费用）要由部门事业费支出，部分可从申请获得的省和国家自然科学基金项目所含的实验研究费用支出。对评估合格的实验室，应将其实验研究指南纳入省自然科学基金项目指南。基金项目的实验研究费主要投向重点实验室的运行
，一般情况下对研究项目不再单独审批实验仪器设备购置费。实验室应在向社会开放的环境中，通过自己工作质量和研究水平的竞争获得经费资助以求得到自身发展。省财政厅根据省财力情况给予一定的资助。
第二十三条 评估。对验收后已开放三年以上的实验室，管委会应组织专家进行评估，并将评估结果对外公布。在学术上或在促进技术进步方面对全省做出重大贡献、能够集聚和培养人才，在国内或国际上有影响的实验室，省财政将根据财力加强资助以提高其科研能力，或申请国家资
助，使之逐步发展成为国家重点实验室。对连续两次评估不合格的实验室，或长期建设不能开放和发挥作用的实验室，将取消其作为全省重点实验室的资格，管委会有权调动其已装备的大型科研仪器设备，或通过其它方式进行处理。
第二十四条 国际合作。对具备条件的实验室，在按外事规定审批的情况下可向国外开放，积极开展多种形式的国际合作与学术交流，可以邀请国外知名学者担任实验室的学术委员会成员、顾问或从事合作研究，也可以同国外有关单位联合办实验室，联合培养人才。

第六章 附 则
第二十五条 本管理办法由省科委负责解释。



1996年10月23日