广东省深圳市人民政府办公厅


深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市代理制保险营销员参加社会保险暂行规定的通知

深府办〔2009〕37号


各区人民政府，市政府直属各单位：

　　《深圳市代理制保险营销员参加社会保险暂行规定》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市人民政府办公厅
二○○九年三月十七日

深圳市代理制保险营销员参加社会保险暂行规定

　　第一条　为促进本市保险业健康发展，在不改变代理制保险营销员的身份及其与保险公司法律关系的前提下，提高保险从业人员的保障水平，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市的实际情况，制定本暂行规定。

　　第二条　本暂行规定适用于在本市登记注册的保险机构中非本市户籍的代理制保险营销员（以下简称保险营销员）。

　　本市保险机构中，已在本市以外的其它社会保险统筹区域参加了养老保险或医疗保险的保险营销员，以及达到国家规定退休年龄，或者已办理了内部退养手续的保险营销员，不适用本暂行规定。

　　本暂行规定所称保险营销员是指取得中国保险监督管理委员会颁发的资格证书，与保险公司签订个人保险代理合同，为保险公司销售产品及提供相关服务的从业人员。

　　第三条　市政府金融发展服务办公室、中国保监会深圳监管局和市劳动保障局，共同指导市保险行业协会代理保险营销员参保业务。

　　中国保监会深圳监管局在开展保险营销员参加社会保险工作中，应加强对市保险行业协会、保险机构及保险营销员的监督管理。

　　第四条　保险营销员可依照本暂行规定，自愿同时参加本市的基本养老保险、综合医疗保险和地方补充医疗保险（以下简称社会保险）。

　　第五条　参加本市社会保险的营销员应当符合下列条件：

　　（一）具有《保险代理从业人员基本资格证书》；

　　（二）与本市保险机构签订了《个人保险代理合同》；

　　（三）经过本市保险行业协会登记注册并取得《保险营销员展业证》；

　　（四）在本市保险机构中从事保险营销工作6个月以上；

　　（五）身体健康，未患癌症、肾衰竭等重大疾病，也没有进行过器官移植。

　　第六条　参保保险营销员的社会保险费由本人全额缴纳。

　　参保保险营销员应在本市上年度在岗职工月平均工资60%—300%的范围内选定本人月缴费基数，将应缴纳的社会保险费于每月5日之前存入本市保险行业协会的指定账户，由本市保险行业协会统一办理缴费事项。

　　参保保险营销员在同一年度内不得变更缴费基数。

　　第七条　参保保险营销员中断参加社会保险，中断期间的社会保险费不予补交。

　　第八条　保险营销员的参保手续统一由本市保险行业协会代理。

　　保险营销员在办理社会保险时应向本市保险行业协会提交以下材料：

　　（一）身份证；

　　（二）保险代理从业人员基本资格证书；

　　（三）个人保险代理合同；

　　（四）保险营销员展业证；

　　（五）市级医院出具的体检报告。

　　对符合参保条件的保险营销员，市保险行业协会应及时将上述材料提交市社会保险机构审核。

　　第九条　参保保险营销员的社会保险待遇按本市社会保险的有关规定执行。

　　第十条　市社会保险经办机构应当设立保险行业专门窗口，受理保险营销员的参保事项。

　　第十一条　不符合本规定参保条件的人员提供虚假材料参加本市社会保险的，其社会保险关系无效。对社会保险基金已支付的费用，由市社会保险机构追回；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第十二条　市保险行业协会应当设立专职部门，负责保险营销员参加社会保险的代理业务，不得向参保保险营销员另行收取任何费用。

　　市保险行业协会应当设立专门账户，负责代收代缴保险营销员的社会保险费。

　　市保险行业协会不得挤占、挪用、侵吞参保保险营销员的社会保险费用。

　　第十三条　市保险行业协会应当加强行业自律，做好保险营销员的参保工作。

　　第十四条　本暂行规定自发布之日起施行。



当前交通肇事案件的
特点、原因分析及对策建议

胡文学 付克非


近年来，随着我国经济的快速发展，城乡居民收入水平不断提高，车辆数量快速增加，特别是私家车、农用车数量增长迅速，交通肇事案件也逐年增多，严重威胁着人民的生命和财产安全，已成为一个亟待解决的社会问题。笔者结合2006年以来我市检察机关审查起诉的交通肇事案件的特点、原因进行分析，并提出对策建议，以期引起有关部门的重视。
一、当前交通肇事犯罪案件呈现的特点
一是案件呈高发态势。2006年，仙桃市人民检察院起诉交通肇事犯罪案件30件，占同期起诉案件总数的11%。2007年起诉106件，占案件总数的21%。案件呈逐年增加态势。2008年1至8月，已起诉37件，占案件总数的15%。
二是涉案人员相对集中。肇事者以农用车、个体运输车、私家车驾驶员居多，近３年来，这三类人员占交通肇事犯罪人员总数的62%。
三是道路通行情况复杂地点肇事多。近３年来发生的交通肇事案件，有近50%的案件发生在道路情况复杂的乡镇村公路和城区次干道上，高速公路也是事故频发地点，约占22%。
二、交通肇事犯罪高发的原因
造成交通肇事的原因主要包括以下几个方面：
一是酒后驾车。许多驾驶员明知酒后不准驾车，但往往抱有侥幸心理，置交通法规于脑后，从而导致惨剧的发生。如犯罪嫌疑人熊某与朋友驾车到乡下吃喜酒，席间饮白酒近1斤，主人劝其醒酒后再回城，但熊自恃驾驶水平高，执意驾车回家，结果在乡镇公路弯路处将路边玩耍的小孩撞死。据统计，酒后驾驶造成交通肇事的比例高达33%。
二是无证驾驶。有些驾驶员没有经过系统培训，未获得驾驶证，自恃有经验或出于好奇驾车，从而酿造悲剧。如2006年“5.1”长假期间，未取得驾驶证的刘某借朋友的小车回老家看望亲友，在行驶途中由于处置不当与一辆货车发生追尾，致本人及３名同车亲属重伤。
三是超速驾驶。十次事故九次快，超速驾驶是发生事故的重要原因之一。如2008年8月，犯罪嫌疑人汪某驾驶大客车在汉宜高速公路欲超越前边同向行驶的大货车时，因前面货车爆胎突然减速，处置不当，汪驾驶的客车撞上货车尾部，致使客车上的１名乘客死亡。
四是“病车”上路。有些驾驶员明知所驾驶车辆不符合安全规定，仍然驾车上路，因而造成事故。如有些肇事的农用车本身就是由报废车改装而成。
五是驾驶员经验不足。近年来由于车辆不断增加，驾驶员已不再是一种单纯的职业，因而驾驶者的技术、经验难以达到职业化的要求。如有些私家车主甚至没有经过培训便“自学成才”拿到驾照，有些出租车司机往往由农民通过速成培训而成，由于他们缺乏必要的驾驶经验，一旦在驾驶中遇到紧急情况，往往会手忙脚乱，不能采取适当应急措施，造成事故的发生。
三、遏制当前交通肇事犯罪案件高发的对策及建议
根据当前交通肇事案件高发的严峻形势，笔者建议采取宣传、防范、建设、打击等措施进行预防。
一是进一步加强交通法规宣传，提高公民的守法意识。要重点加强对驾驶员和群众的交通法制教育和交通安全常识了解，使广大群众自觉遵守道路交通法规，自觉抵制违反道路交通法规的行为。可通过新闻报道、电台、宣传栏等形式大力宣传交通法规，对典型案例进行集中报道，以血淋淋的教训来引起人们对交通法规的重视，让驾驶人员认识到按章行车，遵守交通规则是对自己和家庭负责，从而使他们不断提高遵守交通规则的自觉性。
二是进一步加强管理，防患于未然。交警部门要严格把好考试关、年审关，坚决杜绝违反规定滥发驾驶证现象，堵塞“马路杀手”产生的源头。要加强对车辆的审验，对超期服役超速、超载车辆要依法处理。要重视对交通管理科学技术的开发应用，加快建立完善预防交通事故责任管理体系、源头管理体系、路面防控体系、安全隐患排除整改体系，逐步形成科学高效的交通事故防范系统。
三是进一步加强公路及交通设施建设。继续加大资金投入，加强道路交通基础设施建设，改善路况。针对十字路口与岔道路口车辆与行人、车辆与车辆之间交会增多的现象，有关部门可考虑增设减速板、红绿灯、警示牌等设施，清理、拆除有碍行驶视野的房屋、树木，提高车辆通行质量。
四是进一步加大违法惩处力度。公安机关要严肃查处无证驾车、超速行驶、违章载物载人等各种违章行为，加大对驾驶员酒精度测量的力度，避免驾驶员酒后上路，同时对酒后驾车、多次违章的驾驶员要加大处罚力度，如吊销驾驶证、行政拘留等。
五是进一步加大对交通肇事犯罪的打击力度。公、检、法各单位之间要加强协调配合，加快办案节奏，提高办案效率，形成打击合力。同时检察机关要加大诉讼监督力度，采取立案监督、侦查监督等形式，打击交通肇事犯罪案件中的妨害他人作证、包庇、窝藏、伪证罪等犯罪，从而有效遏制交通肇事犯罪的发生。
（仙桃市人民检察院）