江苏省宿迁市人民政府办公室


宿政办发〔2005〕27号


市政府办公室关于印发宿迁市贯彻《江苏省全民义务植树条例》实施办法的通知



各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《宿迁市贯彻〈江苏省全民义务植树条例〉实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



宿迁市人民政府办公室

二○○五年三月八日





宿迁市贯彻《江苏省全民义务植树条例》

实施办法



　　第一条 为加强全民义务植树工作，建设生态宿迁，维护和改善生态环境，根据全国人民代表大会《关于开展全民义务植树运动的决议》、国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》和《江苏省全民义务植树条例》等有关规定，结合本市实际情况，特制定本办法。

　　第二条 凡在本市行政区域内居住的年满11周岁的公民，男至60周岁，女至55周岁，除丧失劳动能力者外，均应按照本办法规定承担义务植树任务。机关、团体、学校、企事业单位应当依照本办法规定，组织做好本单位的义务植树工作。

第三条 本办法所称的义务植树，是指公民无报酬的为国家、集体种植树木的活动。

　　第四条 各级绿化委员会统一领导和管理本行政区域内全民义务植树工作，各级绿化委员会办公室依照本办法规定，组织实施全民义务植树活动，切实做好全民义务植树行政管理的日常工作。

第五条 林业、园林、交通、水务、教育等有关部门应按照各自职责，协同做好全民义务植树组织实施工作。工会、共青团、妇联等群众团体应当配合有关部门搞好义务植树工作。

第六条 每年3月为我市集中义务植树活动月。

第七条 各级绿化委员会应当组织有关部门制定本辖区全民义务植树规划和年度实施计划，并报同级人民政府批准后实施。义务植树规划应当从本地实际出发，以国土绿化规划为依据，符合本地区造林绿化的需要。

第八条 义务植树劳动限于在全市范围内营造国有林、集体林和公共绿地。凡是义务植树的地段或参加绿化劳动项目，要进行周密的调查研究，因地制宜，突出重点，统一安排。

　　第九条 城市居民义务植树的重点是营造城市近郊生态防护林和参加城市公共绿地建设。农村应以乡或村为单位建立义务植树基地。由村民委员会组织村民到义务植树基地或国有、集体林场义务植树，也可参加重点生态工程建设等与绿化有关的义务劳动。

第十条 有植树义务的公民，每人每年应义务植树5棵。

第十一条 义务植树活动按下列规定组织实施：

（一）市区范围内的市属机关、团体、学校、企事业单位、私营企业及部省属驻宿单位的义务植树任务，由市绿化委员会办公室组织安排；

（二）市区范围内各区所属机关、团体、学校、企事业单位、个体工商户、无业市民和农村务农人员的义务植树任务，由区绿化委员会办公室组织安排；

（三）县范围内单位和个人的义务植树任务，由县绿化委员会办公室组织安排。

　　第十二条 各级机关、团体下属事业单位及分支机构的义务植树任务，由该机关、团体统一组织完成。企事业单位下属单位的义务植树任务，由该企事业单位统一组织完成。

　　第十三条 各单位应于每年11月底，将应承担义务植树任务的人数，如实上报绿化委员会办公室。各单位承担义务植树任务的人员包括本单位正式职工和临时雇佣人员。

　　第十四条 绿化委员会办公室应根据单位上报的人数，下达义务植树任务。单位不按规定上报应承担义务植树人数的，绿化委员会办公室按经核实的人数下达义务植树任务。

　　第十五条 各单位应组织本单位人员按照绿化委员会办公室规定的时间、地点，保质保量地完成义务植树任务。在本单位庭院内植树以及在本系统、本行业国家下达的植树造林生产任务内植树，不计入义务植树任务。鼓励单位和个人营造纪念林、栽种纪念树，营造纪念林、栽种纪念树不计入义务植树任务。

　　第十六条 义务植树所需的苗木费、交通费等，由参加义务植树的单位自行解决。单位完成后填报义务植树登记卡，向同级绿化委员会办公室申请验收。验收合格后加盖绿化委员会办公室验收专用章，退回原单位，以备年终目标考核使用。

　　第十七条 绿化委员会办公室应当为参加义务植树和营造纪念林、栽种纪念树的单位和个人给予技术指导，提供苗木供应渠道及其他必要的便利条件。苗木供应单位应当保证苗木质量。

　　第十八条 对11至17周岁的未成年人免捐义务植树树木，对栽树有困难的，由绿化委员会办公室就近安排宣传和浇水、松土、除草等力所能及的绿化劳动。

　　第十九条 凡男18—60周岁，女18—55周岁的公民，所在单位应当组织其参加义务植树。确实不能完成义务植树任务的单位和城镇个体工商户，应在每年2月底前，向绿化委员会办公室提出申请，经批准后缴纳绿化费。丧失劳动能力者、无固定收入的在校学生、农村务农人员未参加义务植树的，免缴绿化费。

第二十条 绿化两费收取标准及开支渠道: 绿化费每人每年8元，行政、事业单位在包干经费或预算外资金中开支，企业单位在税后留利或利润留成中开支。义务植树统筹费每人每年5元，行政、事业单位在包干经费或预算外资金中开支，企业在营业外开支。

第二十一条 机关、团体、事业单位、各类企业（市外投资企业除外）和城镇个体工商户由地税局负责征收绿化两费（义务植树统筹费和绿化费）。征收绿化两费时，统一使用经省财政厅批准并套印“江苏省财政票据监制章”的专用缴款书。

　　第二十二条 绿化委员会办公室委托地税局征收绿化两费，并将征收的绿化两费全额上缴同级财政，专户存储，专款专用，用于组织义务植树活动和重点绿化工程建设。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。

　　第二十三条 对义务植树的树木，由林权所有者或承担管护义务者负责管护，实行选苗、栽植指导、管护责任制，保证成活率达到85%以上。未达到成活率要求的，由承担管护责任者或有关责任单位予以补植。

　　第二十四条 义务栽植林木的采伐和更新，按照《中华人民共和国森林法》和《城市绿化条例》的有关规定执行。

第二十五条 人民解放军和武警部队参加义务植树按有关规定执行。

　　第二十六条 符合下列条件之一的单位或个人，由各级人民政府或绿化委员会给予表彰、奖励：

（一）超额完成义务植树任务，并达到规定成活率的，成绩显著的；

（二）在义务植树组织实施方面做出显著成绩的；

（三）检举、揭发和制止违反本办法规定行为有功的。

　　第二十七条 未按规定组织完成义务植树任务的单位，不得参加当年绿化达标单位、园林式单位、文明单位的评比。连续两年未按规定组织完成义务植树任务的单位，市、县、区绿化委员会办公室可以建议有关部门取消其绿化达标单位、园林式单位、文明单位荣誉称号。

　　第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由各级绿化委员会办公室责令补缴绿化费：

（一）不参加义务植树，又不缴纳绿化费的；

（二）未完成义务植树任务，拒不补栽又不补缴绿化费差额的。

整个单位没有完成义务植树任务的，要追究单位领导责任。

　　第二十九条 违反本办法规定，不如实上报本单位应承担义务植树任务人数的，由各级绿化委员会办公室责令限期报送；逾期仍不报送的，要追究单位相关责任人的责任。

第三十条 因林权单位或林木养护单位未尽管护责任，致使义务植树所植树木大量丢失、损毁、死亡的，由市、县、区绿化委员会办公室责令补栽；拒不补栽或补栽达不到规定要求的，追究相关责任人的责任。由绿化委员会办公室组织补栽，补栽所需费用，由林权单位或林木养护单位承担。

　　第三十一条 当事人逾期拒不缴纳义务植树绿化费的，按日加收2‰的滞纳金。

　　第三十二条 绿化委员会办公室及有关部门违反本办法规定挤占、截留、挪用义务植树绿化费的，由有关部门依法对其主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 本规定由市绿化委员会办公室负责解释。

第三十四条 本规定自公布之日起15日后施行。


陕西省西安市人民政府办公厅


西安市人民政府办公厅关于印发2005年度市级有关部门综合治理人口与计划生育工作考核办法的通知

市政办发〔2005〕163号 2005年7月25日


西安市2005年度市级有关部门综合治理人口与计划生育工作考核办法已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

西安市2005年度市级有关部门综合治理
人口与计划生育工作考核办法

根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》和《陕西省人口与计划生育条例》等有关法律法规，依照市人民政府同省人民政府签订的2005年度人口与计划生育工作目标责任书的内容，参照市政府同市级有关部门签订的“西安市2005年综合治理人口与计划生育目标管理责任书”有关责任目标，特制定本《办法》。
一、考核原则
（一）坚持实事求是、客观公正原则，根据2005年计划生育的中心工作，制定比较符合实际的考核指标。
（二）坚持区别对待、分类指导的原则，根据市级有关部门的不同行业特点、工作基础、工作水平，制定有区别的考核标准。
（三）坚持定性与定量分析相结合的原则，抽样检查定量分析与综合评估定性结果相结合，平常检查与年度考核相结合。
（四）坚持常住人口与流动人口同等考核的原则，将流动人口计划生育各项管理与服务工作融入村（居）民自治、属地管理活动中，使常住人口和流动人口的计划生育管理与服务相协调、相促进、相衔接。
二、考核方法及数据来源
年度考核分为定量指标考核与定性评估两部分。定量考核部分以市年终抽样检查数据计分考核。定性评估是对数据以外的指标进行综合评估，采取定量与定性相结合的方法，确定综合考评结果。
三、定性评估
由市委、市政府有关领导及人口与计划生育领导小组的有关成员单位领导组成评估组，听取市级有关部门的书面汇报、查阅有关资料，并抽查一定面的基层单位，对该部门的当年计划生育整体工作及重点工作作出综合评价。
四、定量考核指标及评分标准
（一）共性指标及评分标准（总分40分）
1．落实一把手亲自抓、负总责，在本系统内建立人口与计划生育目标责任制。建立目标管理责任制的得5分，否则不得分。定期检查，兑现奖罚得5分，未定期检查、兑现奖罚扣5分。
2．实行计划生育处室负责制，制定本部门本系统计划生育工作规范，并能在基层得到落实得10分。无确定处室和固定专干的扣5分，有工作规范在基层落实不到位扣5分。
3．能督促指导各区县及基层单位落实人口和计划生育各项任务，本部门、本系统干部职工常住人口符合政策生育率达到100%，流动人口符合政策生育率达到98%得10分，每降低一个百分点扣2分，直到扣完为止。
4．能将计划生育工作经费纳入本部门、本系统经费预算得10分，否则不得分。
（二）部门指标及评分标准
1．市工商局。（总分60分）
（1）建立查验流动人口《婚育证明》制度，严格办理营业执照。对违反计划生育政策的从业人员，能按有关规定予以处理得15分。每发现一例未按规定办理营业执照的扣5分，每发现一例违反计划生育政策的从业人员，未按有关法律法规的规定予以处理扣5分，直到扣完为止。
（2）个体工商户和私营企业主能落实对其雇用人员的计划生育管理和服务得15分，每发现一例不符合政策规定怀孕、生育者扣5分，直到扣完为止。
（3）各集贸市场配备专兼职计划生育管理人员得5分，否则不得分。计划生育台账规范得10分，每发现漏登一人扣2分，统计报表少报一次扣2分，直到扣完为止。能落实各项计划生育管理和服务工作得10分，否则不得分。
（4）在评选先进个体户、优秀私营企业、文明市场时，把实行计划生育情况作为条件之一得5分，否则不得分。
2．市公安局。（总分60分）
（1）建立查验流动人口《婚育证明》制度得10分，否则不得分。对未持流动人口《婚育证明》的，每季度能向当地计生部门通报情况得10分，否则不得分。
（2）指导、检查、督促各派出所做好辖区内用工单位、房屋出租户和社区组织做好流动人口的登记、发证制度，落实计划生育管理和服务得10分，否则不得分。
（3）能及时查处破坏计划生育和打击报复计划生育工作人员的各类案件得10分，否则不得分。
（4）能采取有效措施，严厉打击溺婴、弃婴等违法犯罪活动得10分，否则不得分。在新生人口、收养人口及迁入人口报户时能及时向当地乡镇、街道办事处计划生育管理部门反馈报户人口有关信息得10分，否则不得分。
3．市卫生局。（总分60分）
（1）能按照《计划生育技术服务管理条例》的要求，做好计划生育技术服务及技术服务管理工作，得10分，否则不得分。
（2）建立孕产妇孕检、接生档案及查验二胎《生育证》、《婚育证明》制度，并将每季度怀孕、生育情况及时通报医院所在地的区县计生局得10分。有孕产妇孕检、接生档案但登记不规范扣5分，直到扣完为止；每发现一例二胎接生未查验《生育证》、《婚育证明》者扣5分，直到扣完为止；每发现一例为不符合政策规定生育接生未通知医院驻地区县计生局的，扣5分，直到扣完为止。在控制出生缺陷，提高出生人口素质方面制定出台有关政策，并能在基层得以落实得5分，否则不得分。
（3）无使用B超做胎儿性别鉴定得5分，每发现一例扣5分，直到扣完为止。无假手术证明、无未取得母婴保健专项技术服务机构及人员从事接生得10分，每发现一例假手术证明的扣5分，每发现一例未取得母婴保健专项技术服务机构及人员从事接生的扣5分，直到扣完为止。
（4）建立二胎引产报告制度。为二胎引产有医学指征鉴定并查验县级以上计划生育部门出具的证明（备留复印件）得10分，每发现一例无“鉴定”及“证明”给予引产的，扣5分，直到扣完为止。按要求填写二胎引产个案报告单得5分，否则不得分。
（5）能积极配合当地计生部门做好全市妇女病普查工作的得5分；否则不得分。
4．市劳动和社会保障局。（总分60分）
（1）在再就业社会保障事业中能优先照顾和扶持实行计划生育并符合条件的城市低保家庭及农村独生子女、双女结扎户家庭得10分，否则不得分。
（2）在办理外来集体劳动用工手续时，建立先查验其与现居住地乡镇、街道办事处签订的流动人口计划生育管理责任书再办理劳动用工手续制度得10分。每发现一例未按规定办理者扣5分，直到扣完为止。能督促雇用外来务工人员的单位落实计划生育管理和服务工作得10分，每发现一例已办理集体劳动用工手续的单位未落实外来雇用人员的计生管理和服务工作扣5分，直到扣完为止。
（3）建立劳务输出人员已婚育龄妇女计划生育档案及流动人口《婚育证明》的查验制度得10分。每发现一例未建档及未查验者扣5分，直到扣完为止。每季度能向当地计生部门反馈情况得10分，否则不得分。
（4）做好全市女职工的生育保险工作得10分，否则不得分。
5．市房屋管理局。（总分60分）
（1）能制定有利于人口和计划生育的相关社会经济政策，督促落实《陕西省人口与计划生育条例》规定的各项优惠政策得10分，否则不得分。
（2）在审核物业管理资质证时，建立查验各物业公司与当地乡镇、街办签订的计划生育目标责任书制度，各物业公司能落实计划生育管理得10分，否则不得分。
（3）未成立社区居委会前，具有物业管理资质的物业公司所辖物业小区负责计划生育管理工作，成立社区居委会后，各物业小区能协助配合当地计生部门开展工作，完成属地管理提出的各项工作任务得10分，否则不得分。
（4）物业小区在办理房屋入住手续、出租、出售房屋时，建立查验入住外来人员的流动人口《婚育证明》制度得10分，否则不得分。每季度能开展流动人口清理清查工作得8分，每少一次扣2分，直到扣完为止。落实房屋出租户对承租户的计划生育管理责任得2分，否则不得分。
（5）物业小区计划生育台账规范，重点对象“三查”率达到100%得10分，每发现漏登一人扣2分，统计报表少报一次扣2分，“三查”率每降低一个百分点扣2分，直到扣完为止。
6．市人口和计划生育委员会。（总分100分）
（1）督促市级有关部门落实计划生育管理机构和专（兼）职管理人员得10分，每少一项扣5分，直到扣完为止。
（2）实行计划生育目标责任制管理并纳入有关部门年度目标考核得20分，否则不得分。
（3）人口与计划生育检查考核制度健全，建立综合治理部门每季度联席会及协调制度，每年检查一次得10分，否则不得分。
（4）流出人口《婚育证明》发证率达到95%以上得10分，每降低一个百分点扣2分，直到扣完为止；流入地流动人口符合政策生育率达98%得10分，每降低一个百分点扣2分，直到扣完为止；流入人口《婚育证明》持证率达到95%以上得10分，每降低一个百分点扣2分，直到扣完为止；重点对象“三查”率100%得10分，每降低一个百分点扣2分，直到扣完为止。
（5）建立流动人口计划生育信息交换平台。督促、指导区县计生部门建立流动人口户籍地与现居住地的计划生育信息提交和反馈制度，做好流动人口计划生育有关信息提交、反馈工作得10分。每发现一例未按规定进行流动人口信息提交和反馈工作的扣2分，直到扣完为止。
（6）每年向市政府上报人口与计划生育工作情况分析报告，向综合治理部门反馈考核评估情况得10分，否则不得分。
7．市民政局。（总分60分）
（1）落实新建小区社区居委会的组建工作及分管计划生育副主任的设置得10分，否则不得分。落实社区居委会干部待遇并将计划生育工作纳入村（居民）自治章程得10分，否则不得分。
（2）能指导社区居委会、村民委员会做好常住人口及流动人口的计划生育日常管理和服务工作得10分，否则不得分。
（3）宣传晚婚晚育，各级婚姻登记机关严格按照法律法规的规定办理结婚登记手续，每季度能向当地计生部门反馈婚姻登记信息得10分，否则不得分。
（4）按照国家《收养法》办理审批收养孩子手续，建立查验计划生育部门出具的有关证明制度得10分，每发现一例未按规定办理者扣5分，直到扣完为止。
（5）对实行绝育的痴呆傻人及计划生育贫困户能在经济上给予扶持与资助得10分，否则不得分。
8．市财政局。（总分60分）
（1）保证市委、市政府确定的计划生育经费及有关专项经费足额到位得10分，每降低一个百分点扣2分，直到扣完为止。
（2）督促区县财政计划生育事业经费按比例足额到位得10分，每降低一个百分点扣2分，直到扣完为止。督促区县财政部门将农村独生子女户、双女结扎户九年义务教育阶段减免的杂费列入年初财政预算得10分，落实不到位不得分。
（3）督促区县财政部门落实基层服务站宣传及计划配套装备资金足额到位得10分，每降低一个百分点扣2分，直到扣完为止。
（4）定期对区县及有关部门责任书中经费落实情况进行检查得5分，否则不得分。
（5）指导督促各区县财政在农村税费改革后，确保乡、村两级计划生育经费的落实得10分，否则不得分。
（6）能按照计划生育事业的发展做好经费保障工作得5分，否则不得分。
9．市建委。（总分60分）
（1）能督促建筑施工企业与当地乡镇、街办政府签订计划生育目标责任书，落实计划生育管理与服务工作得20分，每发现一个建筑施工企业未与当地签订计划生育目标责任书扣10分，每发现一个建筑施工企业的雇用人员计划生育管理与服务落实不到位扣10分，直到扣完为止；建筑施工企业建立查验外来人员《婚育证明》制度，得10分，否则不得分。
（2）在建筑企业年检时，建立查验施工企业流动人口《婚育证明》和现居住地乡镇、街办签订的计划生育目标责任书制度得30分。对无流动人口婚育证明，未与现居住地签订计生目标责任书的施工企业暂不予年检。每发现一例未按规定办理者扣10分，直到扣完为止。
10．市教育局。（总分60分）
（1）完成在全市中小学中开展性别比调查得10分，否则不得分。
（2）在学校中能开展人口与国情教育，在中等以上学校普遍开设人口及《青春期健康》教育课程得10分，每学期每班少于2个课时扣5分，直到扣完为止。
（3）学校在义务教育阶段对农村独生子女、双女结扎户免交杂费兑现率达到100%得30分，每降低一个百分点扣5分，直到扣完为止。
（4）在教师评优和流动中能严把计划生育关得10分，否则不得分。
11．市文化局。（总分60分）
（1）市、区县所属单位能落实雇用人员及出租、转让房屋经营者和其雇用人员的计划生育工作得20分，否则不得分。
（2）能指导各级文化部门和文艺团体，采取多种形式开展人口与计划生育社会公益性宣传，营造有利于计划生育的宣传氛围得20分，否则不得分。
（3）能结合“三下乡”等活动，创作演出以“婚育新风、关爱女孩”为题材的文艺活动得20分，否则不得分。
12．市广播电视局。（总分60分）
（1）市广播电台开辟栏目，宣传人口与计划生育基本国策及“婚育新风”、“生殖健康”一年不少于100次，要有“关爱女孩行动”的专题节目，一年不少于6次得20分，每少一次扣5分，直到扣完为止。
（2）市电视台保证《人之初》栏目正常播出，并不断扩大收视率得10分，否则不得分。
（3）市电视台广泛深入宣传人口与计划生育基本国策及“婚育新风”、“生殖保健”一年不少于50次，要有“关爱女孩行动”的专题节目得20分，每少一次扣5分，直到扣完为止。
（4）市电视台《人口与计划生育》社会公益性广告一年不得少于5条得10分，每少一条扣2分，直到扣完为止。