广东省人民政府办公厅



粤府办［２０００］５５号
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　 印发广东省农业厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
　　《广东省农业厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，
现予印发。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 广东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年四月二十七日



广东省农业厅职能配置、内设机构和人员编制规定

　　根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），设置农业厅。农业厅是主管农业和
农村经济发展的省人民政府组成部门。

　　一、职能调整

　　（一）划出的职能
　　将原乡镇企业管理局承担的乡镇企业安全生产的职能交给经济贸易委员会。
　　（二）划入的职能
　　１、原农业办公室、农业厅、乡镇企业管理局、扶贫开发领导小组办公室的
行政管理职能。
　　２、原贸易委员会承担的“菜篮子”工程和饲料工业的行政管理职能。
　　３、原电子机械工业厅承担的农业机械化行政管理职能。
　　４、原由民政厅承担的老区建设管理职能。
　　５、原由卫生厅承担的农村合作医疗管理职能。
　　（三）转变的职能
　　１、参与研究制定和调整农产品、农业生产资料价格、财政补贴等有关农村
经济政策的职能，调整为研究提出农产品、农业生产资料的价格和财政补贴的政
策建议。
　　２、不再参与农村集镇建设规划。

　　二、主要职责

　　根据以上职能调整，农业厅的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关种植业、畜牧业、乡镇企业、农业机械化和农村经
济发展工作的方针、政策和法律、法规、规章；研究拟订农业和农村经济发展战
略、中长期发展规划，经批准后组织实施；拟订农业综合开发规划并监督实施。
　　（二）研究拟订农业产业政策，引导农业产业结构的合理调整、农业资源的
合理配置和产品品质的改善；研究提出农产品、农业生产资料的价格及财政补贴
的政策建议；组织起草种植业、畜牧业、乡镇企业等法规、规章草案。
　　（三）研究提出深化农村经济体制改革的意见；指导农业社会化服务体系建
设和乡村集体经济组织、合作经济组织的建设；稳定和完善党在农村的基本经营
制度和政策，指导农村集体土地承包和集体资产管理，调节农村经济利益关系；
管理农业劳动力和指导其合理转移；指导、监督减轻农民负担和耕地使用权流转
工作。
　　（四）拟订农业产业化经营有关政策和农产品市场体系建设与发展规划，促
进农业产前、产中、产后一体化；组织协调和实施菜篮子工程建设；研究提出农
产品、农业生产资料的进出口和农业利用外资的建议；组织、指导农业大型国际、
国内展览活动；预测并发布农业生产、农产品及农业生产资料供求情况等农村经
济信息。
　　（五）组织农业资源区划、生态农业和农业可持续发展工作；指导农用地、
农村可再生资源的开发利用以及农业生物物种资源的保护和管理。
　　（六）拟订农业科研、教育、技术推广及其队伍建设的发展规划和有关政策，
实施科教兴农战略；组织重大农业科研和技术推广项目的遴选及实施；指导优质、
高产、高效农业基地建设；指导农业教育和农业职业技能开发工作。
　　（七）拟订农业有关产业技术标准并组织实施；组织实施农业有关产业产品
及绿色食品的质量监督、认证和农业植物新品种的保护工作；拟订饲料生产的规
划并指导实施；组织协调种子、种苗、农药、肥料、兽药、饲料、饲料添加剂等
农业投入品的质量监测、鉴定和执法监督管理；组织省内生产及进口种子、农药、
肥料、兽药、饲料、饲料添加剂等产品的登记工作。
　　（八）负责种畜禽管理、兽医医政、兽药药政药检工作；组织实施对省内动
植物的防疫和检疫工作，组织对疫情的监测、控制和疫病的扑灭工作。
　　（九）组织种植业、畜牧业对外和香港、澳门特别行政区及台湾地区的经济、
技术交流与合作。
　　（十）研究提出乡镇企业发展的政策措施，协调、指导乡镇企业发展的有关
工作。
　　（十一）管理农业机械化事业，组织农机推广应用和安全监理，指导农业机
械化服务体系建设。
　　（十二）研究提出发展和完善农村合作医疗的政策措施，拟订农村合作医疗
管理制度，指导农村合作医疗工作。
　　（十三）负责机关并指导直属单位人事、劳动工资、机构编制和国有资产管
理；指导有关社会团体的工作。
　　（十四）管理港澳流动渔民工作。
　　（十五）承办省扶贫开发领导小组的日常工作和革命老区建设管理工作。
　　（十六）承办省人民政府和农业部交办的其他事项。

　　三、内设机构

　　根据上述职责，农业厅设１５个职能处（室）：
　　（一）办公室
　　协助厅领导处理日常工作，协调厅机关政务工作；负责厅机关会议组织、文
电、政务信息、新闻宣传、保密、信访、档案、财务和保卫等工作；组织起草重
要的综合性报告、文件；拟订厅机关有关规章制度并组织实施。
　　（二）政策法规处
　　组织研究拟订农业产业政策，引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合
理配置和产品品质的改善；负责农业有关产业的政策法规起草和监督检查工作；
负责对其他部门政策法规起草中涉及农业、农民和农村经济条款的审核工作；指
导农业执法体系建设和农业法制宣传教育；负责农业行政复议工作；组织政策性
和综合性调研，承担政策性文件的起草工作；研究提出农产品、农业生产资料流
通、价格、进出口等政策意见。
　　（三）发展计划处
　　组织拟订农业与农村经济发展规划，负责农业基本建设投资项目及农业技术
改造项目的计划管理；协调农业各产业结构调整和综合平衡；负责种植业、畜牧
业的统计工作；承办重大农业建设项目审批和扶持具有示范效应的产业化项目的
工作。
　　（四）财务处
　　负责编制省财政拨给农业各项经费以及本部门各项经费的预算、决算，监督
厅管各项资金的使用；指导农业行业和直属单位的财务管理；监督直属单位国有
资产管理和保值增值；研究提出有关农业和农村经济发展的财政、税收、信贷和
保险等的政策建议。
　　（五）农村经济体制与经营管理处（挂省农民负担监督管理办公室牌子）
　　研究提出深化农村经济体制改革的意见；完善以家庭联产承包为主的责任制
和农村双层经营体制工作；指导农业社会化服务体系建设；拟订、落实农业产业
化规划，指导农业产业化经营和农业现代化建设；指导乡村集体经济组织的建设、
资产管理；指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包合同管理等工作；组织对
农村经济收支、农民收入与农民负担情况的监测，管理、监督减轻农民负担的工
作；指导农民专业合作经济组织的建设。
　　（六）市场与经济信息处
　　拟订农产品市场体系建设规划并组织实施，促进农业产前、产中、产后一体
化；制订“菜篮子”工程规划，负责“菜篮子”工程发展基金的管理使用；负责
农业生产资料及农产品价格等农业信息的收集；预测并发布农产品及农业生产资
料供求情况等农村经济信息；指导农业部门信息系统建设；组织协调农业投入品
的质量检验及农业有关产业产品的技术和质量标准的拟订；负责绿色食品的认证
管理和农产品质量认证工作。
　　（七）外事外经处
　　组织种植业、畜牧业、乡镇企业和农业机械化事业对外和香港、澳门特别行
政区及台湾地区的经济技术交流与合作；组织和管理农业援外工作，拟订农业利
用外资和农业招商项目规划及有关政策，指导农业外资企业发展，推动农业对外
开放；组织举办农业对外经济贸易洽谈会及农业展览、展销；组织省级农业招商
项目规划；负责厅机关和直属单位的有关外事工作。
　　（八）科技教育处
　　拟订农业科技、教育、技术推广及队伍建设的发展规划和相关的政策；管理、
指导农业科研、技术推广和教育培训体系工作；承办实施科教兴农战略工作；组
织重大科研和技术推广项目的遴选及实施；引进动植物优良品种和先进技术；管
理科技成果；指导农业和农民教育工作，组织农民技术职称评定；负责农业科技
宣传和组织指导国内农业展览活动；指导农业生态环境保护工作；负责农用地、
宜农湿地及农业生物物种、主管的野生植物保护、管理和生态农业建设工作；指
导农村可再生能源综合开发与利用。
　　（九）种植业管理处
　　研究提出种植业发展规划和重大技术措施；指导种植业结构和布局的调整；
负责种植业生产项目建设的实施和管理；组织农作物适用先进技术的试验、示范
和推广工作；提出耕地保护、补偿与改良的政策措施；指导救灾备荒种子、化肥
等生产资料的储备和调拨；组织化肥、农药、种子等产品的质量监督、检验、登
记；组织农业植物内检工作；负责农田基本建设的规划和组织实施。
　　（十）乡镇企业办公室
　　拟订有关乡镇企业发展规划和技术改造的政策措施；指导乡镇企业深化改革
和科技进步，提高产品质量和经营管理水平；引导乡镇企业调整优化产业、产品
结构、企业布局以及发展地区间经济技术合作和外向型经济；指导乡镇企业财务
会计、内部审计和教育培训工作；协调乡镇企业与有关行业管理部门的关系；负
责乡镇企业登记备案、统计和信息工作，进行经济运行情况分析。
　　（十一）农业机械化管理办公室
　　研究提出农业机械化发展方向及政策法规；制订农业机械化发展战略及中长
期规划、重大技术措施；引进国内外先进适用农业机械，引导农业机械产品结构
调整；组织农机化的示范推广应用、人员培训、重点科研项目的论证、开发；拟
订农机作业规范和技术标准；实施拖拉机、联合收割机、农用运输车等农业机械
的安全监理、产品质量检验、鉴定和认证管理；指导农机化推广体系和服务体系
建设；负责救灾柴油的安排和农业机械化统计工作。
　　（十二）畜牧兽医办公室（挂省饲料工作办公室牌子）
　　指导畜牧业的结构调整，研究提出畜牧业（饲料生产）发展规划及重大技术
措施；负责兽医医政、兽药药政和种畜禽、牧草、饲料、饲料添加剂管理工作；
组织实施动物防疫、检疫工作；组织动物疫病控制和扑灭工作；组织拟订兽医、
兽药、牧草、饲料、饲料添加剂、畜禽品种标准，并负责国家、行业、地方相关
标准的监督实施；组织实施畜产资源和牧草地资源保护工作。
　　（十三）省农业综合开发办公室
　　拟订农业综合开发项目和资金管理实施细则；拟订农业综合开发中长期规划；
开展项目前准备和申报工作；按国家农业综合开发办公室批准的计划组织项目实
施，对竣工项目组织全面验收；参与农业综合开发专项资金的安排和管理；指导
市县农业综合开发工作和项目区干部业务培训工作。
　　（十四）农村合作医疗管理办公室
　　研究提出发展和完善农村合作医疗的政策措施；拟订农村合作医疗管理制度；
协调农村合作医疗的关系和问题；指导农村合作医疗工作。
　　（十五）人事处（与直属机关党委办公室合署）
　　负责厅机关及指导直属单位人事、劳动工资、劳动保险、计划生育、教育培
训工作；负责有关专业技术资格评审组织工作和行业特有工种职业技能鉴定工作；
负责厅机关和指导直属单位的党群工作。
　　省扶贫开发领导小组办公室（省老区建设办公室）。贯彻执行国家扶贫开发
的方针政策；拟订扶贫开发规划和政策、法规；组织、指导山区、贫困地区、少
数民族地区的扶贫开发和革命老区建设工作；负责省属电厂水库移民工作；组织
协调广东对口帮扶广西工作；负责扶贫资金和扶贫基金的管理、监督工作；承办
省扶贫开发领导小组和国务院扶贫开发领导小组办公室交办的其他事项。省扶贫
开发领导小组办公室内设综合处、业务处。
　　监察厅派驻农业厅监察专员办公室，与纪委派驻农业厅纪检组合署，负责厅
机关、直属单位监察、纪检、审计工作。
　　省港澳流动渔民工作办公室（正处级）挂靠农业厅，主管港澳流动渔民工作；
负责与香港、澳门特别行政区政府有关部门就港澳流动渔民管理工作建立直接联
系机制；协调涉及港澳流动渔民工作的事务；指导港澳流动渔民的生产经营活动，
提供必要的服务；指导市、县港澳流动渔民工作，承办省政府和国家有关部门交
办的其他事项。

　　四、人员编制

　　农业厅机关行政编制１１３名，事业编制５名。其中厅长１名，副厅长４名
（不含纪检组长），正副处长（主任）４２名（含直属机关党委专职副书记）。
扶贫开发领导小组办公室事业编制１８名，其中主任１名（由农业厅副厅长兼任），
副主任２名（正处级），正副处长５名。港澳流动渔民工作办公室行政编制８名，
其中主任１名，副主任１名。
　　为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。


国家旅游局


关于印发《关于进一步推进旅游行业节能减排工作的指导意见》的通知

旅办发【2010】80 号


各省、自治区、直辖市旅游局（委）：

　　为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发【2009】41号）和《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发【2010】12号），进一步提高旅游行业节能减排工作水平，国家旅游局制定了《关于进一步推进旅游行业节能减排工作的指导意见》，现印发你们，请结合本地实际，加强组织领导，加大工作力度，抓好贯彻落实工作。

　　特此通知。



国家旅游局
二○一○年六月八日



关于进一步推进旅游行业节能减排工作的指导意见


　　为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发【2009】41号）和《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发【2010】12号），提高旅游行业节能减排工作水平，现就进一步推进旅游行业节能减排工作提出如下意见：
　　一、充分认识推进旅游行业节能减排工作的重要性和紧迫性
　　实现“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%左右的节能减排指标是政府向全国人民作出的庄严承诺，是衡量落实科学发展观、加快调整产业结构、转变发展方式成效的重要标志，事关经济社会可持续发展，事关人民群众切身利益，事关我国的国际形象。旅游全行业要从贯彻落实科学发展观的高度，从加快转变旅游发展方式的高度，从切实履行行业职责实现国家节能减排目标的高度，充分认识旅游行业节能减排工作的重要性和紧迫性，增强责任感、使命感。
　　旅游业是与环境密切相关的行业。据测算，全国1.4万家星级饭店全年用电174亿度，全年用水9.2亿吨。五星级饭店每平方米建筑面积综合能耗平均值为60.87 千克标准煤，四星级饭店每平方米建筑面积综合能耗平均值为47.29千克标准煤，三星级饭店每平方米建筑面积综合能耗平均值为40.36千克标准煤。A级景区游客每人次用电量为1.42度，游客每人次用水量为0.17立方。旅游行业节能减排潜力很大。
　　各级旅游管理部门要充分认识到推进旅游行业节能减排工作的重要意义，将贯彻落实《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》精神和贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》精神密切结合起来。在前几年节能减排工作的基础上，加强组织领导，积极争取相关部门支持，结合当地实际，一级抓一级，层层抓落实，争取五年内将星级饭店、A级景区用水用电量降低20%。
　　二、指导原则
　　（一）政府主导，协调推进。
　　各地旅游管理部门要积极争取当地党委、政府对旅游行业节能减排工作的重视，努力协调当地发展改革、财政、经济贸易、环境保护、城市建设等相关部门，用好、用足现有节能减排政策，努力为旅游企业争取政府节能减排专项资金支持。
　　（二）明确重点，循序渐进。
　　明确星级饭店、A 级景区为旅游行业节能减排工作重点领域。旅游企业的节能减排工作可从基础管理环节入手，逐渐开展设施设备的节能改造，要优先改造运行中能源使用效率低，使用量大的设备，再逐渐深入至其他环节。
　　（三）指标考核，鼓励先进。
　　各地旅游管理部门要积极探索建立符合本地实际的旅游企业节能减排考核体系，对先进企业予以表彰和鼓励，推广先进经验。
　　三、工作要求
　　（一）加强引导，完善配套鼓励政策。
　　各级旅游管理部门要积极鼓励旅游企业使用节能减排设备，特别是向旅游企业推广使用列入国家《节能节水专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）》和《环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）》的设施设备。
　　要协调环保部门，加快落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出的“排放污染物达到国家标准或地方已并入城市污水处理管网的星级饭店企业，缴纳污水处理费后，免征排污费”。
　　旅游发展基金要优先支持符合一定标准的节能减排旅游项目。国家旅游局将在全国范围内选取若干星级饭店和A 级景区，作为节能减排示范单位，并给予一定资金支持（实施办法另行制订）。
　　（二）树立典型，推行合同能源管理。
　　各级旅游管理部门要协调发展改革、财政和环境保护部门，争取为节能服务公司和旅游企业开展节能减排搭建合作平台,积极推行合同能源管理。要选取有条件的星级饭店、A级景区作典型示范，采用合同能源管理的方式进行节能减排设备的更新改造。对符合条件的合同能源管理项目要争取相关政策支持，努力通过市场化的渠道解决星级饭店、A级景区节能减排的资金问题。
　　（三）收集信息，建立完善考核体系。
　　各级旅游管理部门要加强调研，充分收集旅游企业能耗数据，配合国家旅游局制订实施行业标准《星级饭店节能减排指引》、《A级景区节能减排指引》。以2009年能耗水平为基准，按照2012年前减少10%，2015年前减少20%的总体目标，逐年分解节能减排目标，对星级饭店、A级景区的节能减排工作进行年度考核。该项工作由省级旅游管理部门实施，国家旅游局督导。
　　（四）加强领导，组织全员积极参与。
　　为加强对旅游行业节能减排工作的组织领导，国家旅游局已成立旅游行业节能减排领导小组。各级旅游管理部门和旅游企业要成立节能减排领导机构，主要领导任组长，落实分级负责制，将节能减排工作纳入全年绩效考评体系。要向旅游企业积极推行《饭店节能减排100条》（见附件一）、《A级景区节能减排30条》（见附件二）（景区的室内部分参照《饭店节能减排100条》），使其成为旅游企业节能减排的工作指南。要组织旅游企业全员开展节约一度电、一滴水、一张纸运动，充分挖掘潜力，人人为节电、节水、节能、减排献计献策，贡献力量，积极营造全员参与节能减排的氛围。该项工作由各级旅游管理部门指导旅游企业实施。
　　（五）加强宣传，提高节能减排意识。
　　各级旅游管理部门和旅游企业要加强能源资源和生态环境国情宣传教育，增强游客的资源忧患意识、节约意识和环保意识。星级饭店要争取住店宾客对饭店节能、节水措施的理解和支持，积极引导“低碳”消费行为，可对自愿减少布草洗涤和客用品消耗的宾客进行奖励。A级景区要在主要游客集散点设立有关节能环保提示和倡议，倡导绿色消费、适度消费理念，加快形成有利于节约资源和保护环境的消费模式。
　　（六）创新机制，加大监督检查力度。
　　各级旅游管理部门要创新工作机制，将旅游企业节能减排工作与星级饭店、A级景区日常管理工作有机结合起来。要根据地区实际，将节能减排指标作为星级饭店、A 级景区年度复核的考核依据。有条件的地方，还可对新建饭店和景区引入节能减排准入制度，对于超过能耗限额的企业，不能评定为星级饭店和A级景区。
　　各级旅游管理部门要协同节能监察机构加强对旅游企业节能减排监督检查的工作力度。要对重点用能单位开展拉网式排查，严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺等问题。要开展针对旅游企业的空调温度和建筑物景观过度照明的重点检查。今年3季度，国家旅游局将开展节能减排专项督察。
　　旅游全行业要充分认识到节能减排工作的重大意义，要把节能减排工作作为实现旅游业转型升级、促进可持续发展的重要工作内容，进一步增强环境意识、资源意识、效率意识，在巩固前阶段节能减排工作成果的同时，争取相关部门政策支持，深入广泛发动，加大工作力度，加快推进旅游行业节能减排工作，为实现国家“十一五”节能减排目标贡献力量。