水运工程试验检测机构资质管理办法
交通部
中华人民共和国交通部令
2002年第4号
《水运工程试验检测机构资质管理办法》已于2002年2月22日经第三次部务会议通过，现予公布，自2002年8月1日起施行。
部长 黄镇东
二○○二年六月二十六日
水运工程试验检测机构资质管理办法
第一章 总则
第一条 为加强水运工程试验检测机构资质管理，提高水运工程试验检测质量，保证水运工程建设质量，根据《建设工程质量管理条例》和其他有关行政法规，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事水运工程试验检测机构的资质申请、认定、监管，适用本办法。
本办法所称水运工程，是指港口、航道、航标、通航建筑物、修造船水工建筑物及其他附属建筑物的新建、改建、扩建、安装和大修工程。 本办法所称水运工程试验检测，是指对水运工程及其所用材料、构配件、设备的质量和性能进行试验、检测的活动。
本办法所称水运工程试验检测机构，是指依照本办法规定取得《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》从事水运工程试验、检测的组织，包括：
（一）专门从事水运工程试验、检测的法人；
（二）经水运工程建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位授权，独立从事水运工程试验、检测的非法人组织；
（三）水运工程建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位设置的从事水运工程试验、检测的内部组织。
第三条 水运工程试验检测机构资质等级，实行专家评审和行政认定制度。
水运工程试验检测机构应当依照本办法和国家有关规定，取得相应的资质认定，并在认定的资质范围内从事水运工程试验、检测活动。
第四条 水运工程试验检测机构进行水运工程试验、检测，应当科学、公正，所提供的数据和报告应当真实、准确。
第五条 交通部主管全国水运工程试验检测机构资质管理工作。交通部基本建设质量监督总站具体负责全国水运工程试验检测机构资质管理工作。 省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门负责本行政区域内的水运工程试验检测机构资质的管理工作。其设置的交通建设工程质量监督站具体负责有关工作。
第六条 任何组织和个人不得限制或者排斥水运工程试验检测机构依法开展水运工程试验检测业务。
第二章 资质条件
第七条 水运工程试验检测机构资质的基本条件如下：
（一）有符合本办法规定的专业技术人员；
（二）有与其所从事的业务范围相应的主要仪器、设备；
（三）有水运工程试验检测质量管理制度；
（四）法律、行政法规规定的其他条件。
第八条 水运工程试验检测机构的资质，按照水运工程试验检测的主要业务，分为水运工程材料专项试验检测资质和结构专项试验检测资质。
第九条 水运工程材料专项试验检测资质分为甲级、乙级、丙级。
水运工程结构专项试验检测资质分为甲级、乙级。
第十条 水运工程试验检测机构各个等级的资质，应当符合本办法附件《水运工程试验检测机构资质评审细则》的规定。
第三章 资质申请
第十一条 拟取得水运工程试验检测机构各类专项资质等级，应当向省、自治区、直辖市交通主管部门提出申请，但本办法另有规定的，从其规定。
直属长江航务管理局的水运工程试验检测机构的资质等级，向长江航务管理局提出申请。 直属交通部的水运工程试验检测机构的资质等级，向交通部提出申请。
第十二条 拟取得水运工程试验检测机构各类专项资质等级，应当提交组建负责人或者法定代表人签署的《水运工程试验检测机构资质申请书》，并提交下列有关文件、证件：
（一）主要负责人的身份证明、任命文件；
（二）办公场所使用证明；
（三）技术人员的专业技术职称证书、执业资格证书及其被聘用的证明材料；
（四）水运工程试验检测仪器、设备情况；
（五）水运工程试验检测机构章程和内部管理规章制度； （六）水运工程试验检测质量管理手册；
（七）水运工程试验检测业绩；
（八）主要技术人员的工作业绩；
（九）交通部规章规定的其他有关文件、证件。
第十三条 初次申请水运工程试验检测机构资质等级，应当提交本办法第十二条第（一）项至第（六）项，第（八）项、第（九）项规定的有关文件和证件。
申请晋升水运工程试验检测机构资质等级，应提交除本办法第十二条第（八）项以外的有关文件、证件。
申请向社会提供水运工程试验检测服务的水运工程试验检测机构资质，除提交第十二条规定的有关文件、证件外，还应当提交省级以上人民政府计量主管部门颁发的《计量认证合格证书》。
第十四条 水运工程试验检测机构资质等级申请书应当提交一式3份，提交有关文件、证件原件和复印件各1份。
第十五条 接受申请的省、自治区、直辖市交通主管部门和长江航务管理局，应当在收到申请书和有关文件、证件之日起7个工作日内，核实有关文件、证件，确认有关文件、证件的复印件的真实性、完整性、有效性，将有关文件、证件的原件退给申请人，并将申请书和有关文件、证件的复印件转报有认定权的认定机关。
第四章 资质认定
第十六条 下列水运工程试验检测机构的资质等级，由省、自治区、直辖市交通主管部门认定，本办法另有规定的，从其规定：
（一）乙级水运工程试验检测机构；
（二）丙级水运工程试验检测机构。
下列水运工程试验检测机构的资质等级，由交通部认定：
（一）甲级水运工程试验检测机构；
（二）由交通部直接管理的水运工程试验检测机构。
第十七条 水运工程试验检测机构的资质等级认定机关应当自收到水运工程试验检测机构资质等级申请书和有关文件、证件之日起60个工作日内完成认定工作。
第十八条 水运工程试验检测机构资质等级在认定前，由认定机关组织资质评审专家组进行评审。
资质评审专家组由认定机关认可的水运工程试验检测方面的技术人员组成，人数为3人以上单数。
与申请人有利害关系的人，不得参加有关申请人的水运工程试验检测资质等级的资质评审专家组。
在认定审查阶段，资质评审专家组成员不得参加申请人主办或资助的任何活动。
资质评审专家组成员应当独立、公正地开展资质评审工作，任何单位和个人不得非法干预。
第十九条 资质评审专家组评审水运工程试验检测机构资质等级，应当对水运工程试验检测机构资质等级申请书、有关文件、证书和实际情况进行全面审查。
第二十条 资质评审专家组评审水运工程试验检测机构资质等级，应当对下列内容进行评审： （一）试验检测机构人员情况；
（二）仪器设备的配备与管理；
（三）工作制度和管理制度的建立与执行；
（四）试验检测工作业绩；
（五）试验室环境条件。
第二十一条 资质评审专家组成员对水运工程试验检测机构资质等级评审可以就有关申请事项向申请人询问。申请人应当如实回答专家的询问。
资质评审专家组对水运工程试验检测机构资质等级评审完毕后，应当向认定机关提出书面评审意见。
第二十二条 认定机关认定水运工程试验检测机构资质等级应当以资质评审专家组评审意见为依据，以本办法附件《水运工程试验检测机构资质评审细则》为准则。 认定机关对符合本办法附件《水运工程试验检测机构资质评审细则》规定的具体条件，已取得省级以上人民政府计量主管部门颁发《计量认证合格证书》的，应当颁发《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》，并注明社会检测。
认定机关对符合本办法附件《水运工程试验检测机构资质评审细则》规定的具体条件的，应当颁发《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》，并注明内部检测。
认定机关对不符合本办法附件《水运工程试验检测机构资质评审细则》规定的具体条件的，不得颁发《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》，并应当书面通知申请人，说明理由。 第二十三条 水运工程试验检测机构取得《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》后，由认定机关向社会公布。
第二十四条 水运工程试验检测机构的资质条件发生变化、需要变更资质等级或者申请增减试验检测项目，应当按照本办法规定的资质申请和认定程序重新办理有关手续。
水运工程试验检测机构的名称、法定代表人、办公场所发生变化，应当在发生变更之日起30日内向原认定机关申请办理变更手续。
第二十五条 《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》有效期为四年。 水运工程试验检测机构在《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》到期三个月前，按照本办法规定的认定程序，向原认定机关申请复核。
认定机关应在接到《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》复核申请之日起60日内完成复核工作。经复核合格的，换发新的《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》；复核不合格的，收回《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》，并书面通知，说明理由。
水运工程试验检测机构逾期不申请资质等级复核的，其持有的《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》到期自行失效。
第二十六条 《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》失效或者交回，需重新取得《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》的，应当按照本办法规定的资质申请和认定程序重新办理认定手续。
第二十七条 任何组织和个人不得弄虚作假或者以其他不正当手段骗取《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》。
第五章资质监管
第二十八条 水运工程试验检测机构应当对其出具的水运工程试验检测数据和报告负责。
第二十九条 水运工程试验检测机构不得指派未取得合法资格的人员从事水运工程试验检测活动。
第三十条 水运工程试验检测机构可根据需要在水运工程现场设立工地试验检测室，并对工地试验检测室的试验检测工作负责。 水运工程工地试验检测室应当在水运工程试验检测机构授权的试验检测业务范围内从事水运工程工地试验检测活动。
第三十一条 任何组织未取得《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》，或者未经水运工程试验检测机构授予试验检测业务的工地试验检测室，所出具的水运工程试验检测数据或者报告，不得作为评定水运工程质量、鉴定水运工程质量事故和验收水运工程的依据。
任何水运工程试验检测机构未取得《计量认证合格证书》，不得向社会提供水运工程试验检测服务。
第三十二条 水运工程试验检测机构应当为用户依法保守商业和技术秘密。
第三十三条 县级以上人民政府交通主管部门应当加强对水运工程试验检测机构资质及工地试验检测室的监督管理。
第三十四条 水运工程试验检测机构应当接受县级以上人民政府交通主管部门的监督检查，如实提供必需的凭证、文件以及其他有关资料。
第三十五条 《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》每间隔二年审验一次。
水运工程试验检测机构资质审验，应当对水运工程试验检测机构的资质条件、违规情况、业务活动情况及其他与资质有关的事项进行审验。经原认定机关审验合格的，在其《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》副本上加盖审验合格印章；审验不合格的，收回《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》，并书面通知，说明理由。 超过有效期限180日未接受审验的，《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》自行失效，不得继续使用。
第三十六条 水运工程试验检测机构取得《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》后，达不到规定的资质条件、试验检测工作出现重大失误的，认定机关应责令其限期整改，整改期限最长不得超过3个月，整改期间不得进行水运工程试验检测活动；整改无效的，由认定机关收回《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》，并书面通知，说明理由。
第三十七条 《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》遗失的，在有关新闻媒体上刊登遗失公告30日后，可向原认定机关申领新证。
《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》污损的，可以向原发证机关换领新证。
第三十八条 水运工程试验检测机构解散或者被撤销，应当自解散或者被撤销之日起15日内向原认定机关办理注销手续，交回《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》。
第三十九条 《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》由交通部统一印制。
任何组织或者个人不得伪造、变造、倒卖、租借《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》。
第六章 罚则
第四十条 违反本办法的规定，未取得《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》从事水运工程试验检测活动的，责令停止违法活动；有违法所得的，予以没收，并可处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不超过30000元；没有违法所得或者违法所得少于2000元的，处2000元以上10000元以下的罚款。
第四十一条 违反本办法的规定，水运工程试验检测机构弄虚作假或者以其他不正当手段骗取《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》从事水运工程试验检测活动的，处以1000元以上5000元以下的罚款，吊销《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》。
第四十二条 违反本办法的规定，水运工程试验检测机构超越其持有的《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》核定的资质等级从事水运工程试验检测的，责令改正；有违法所得的，予以没收，并可处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不超过30000元；没有违法所得或者违法所得少于2000元的，处2000元以上10000元以下的罚款；降低资质等级；情节严重的，吊销《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》。
第四十三条 违反本办法的规定，水运工程试验检测机构从事水运工程试验检测出具虚假数据或报告的，责令改正，有违法所得的，并可处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不超过30000元；没有违法所得或者违法所得少于2000元的，处2000元以上10000元以下的罚款；降低资质等级或者吊销《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》。
第四十四条 违反本办法的规定，水运工程试验检测机构允许他人以其名义从事水运工程试验检测，责令改正；有违法所得的，没收非法所得，并可处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不超过30000元；没有违法所得或者违法所得少于2000元的，处2000元以上10000元以下的罚款；降低资质等级；情节严重的，吊销《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》。 第四十五条 违反本办法的规定，使用伪造、变造的《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》从事水运工程试验检测的，吊销《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》；有违法所得的，没收非法所得，并可处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不超过30000元；没有违法所得或者违法所得少于1000元的，处1000元以上10000元以下的罚款。
第四十六条 本办法规定的降低资质等级、吊销《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》的行政处罚，由颁发《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》的认定机关决定；其他行政处罚，由县级以上人民政府交通主管部门依法实施。 第四十七条 被吊销《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》的单位，二年内不得再次申请水运工程试验检测机构资质。
第四十八条 从事水运工程试验检测机构资质管理的工作人员，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分。
第七章 附则
第四十九条 本办法由交通部负责解释。
第五十条 本办法自2002年8月1日起施行。本办法施行前，交通部发布的有关水运工程试验检测机构资质的规定与本办法的规定不一致的，以本办法为准。
附件一：
水运工程试验检测机构资质评审细则
一、水运工程试验检测机构资质，实行专家评审制，评审专家为认定机关建立的水运工程试验检测管理专家库中的在册人员。
二、认定机关负责组织资质评审专家组（简称评审组），评审组组长和成员由认定机关从水运工程试验检测管理专家库中选定。评审组负责全部资质评审工作，向认定机关提交资质评审报告。认定机关可派员参加评审组的评审活动。
三、水运工程试验检测机构资质评审范围包括：水运工程试验检测机构资质等级考核，水运工程试验检测资质等级证书复核换证（每四年一次），水运工程试验检测资质等级证书审验（每二年一次）。以上资质评审工作均采用现场考核方式。
四、水运工程试验检测机构资质评审标准包括：
（一）《水运工程试验检测机构人员配备标准》（附表一）；
（二）《水运工程试验检测资质基本业务能力标准》（附表二）；
（三）《水运工程试验检测能力一览表》（附表三）；
（四）《水运工程试验检测机构现场评审考核标准》（附表四）；
（五）《水运工程试验检测机构现场评定表》（附表五）；
（六）《水运工程试验检测机构审验表》（附表六）。
五、水运工程试验检测项目评审标准包括：
（一）人员 1、桩检测、地基基础工程检测项目检测工程师（员）人数不少于3人，其它项目不少于2人，允许兼项；
2、技术负责人、各检测项目负责人必须具备检测工程师资质，允许兼项。
（二）仪器设备
配备《水运工程试验检测能力一览表》有关仪器设备并检定合格。
（三）执行标准
执行《水运工程试验检测能力一览表》有关国家现行标准。
（四）试验检测工作业绩
1、从事结构专项各检测项目检测年限不少于2年，其他检测项目不少于1年；
2、提供以下试验检测工作业绩资料：
桩高应变动力检测：具有5根桩承载力的动静对比资料，且实测总数50根以上；
桩低应变动力检测：具有10根桩身完整性的验证对比资料，且实测总数500根以上；
桩埋管超声波检测：具有5根桩身完整性的测试与开挖或取芯等对比资料，且实测总数30根以上；
桩钻孔取芯检测：具有5根桩身质量检测资料；
其他项目必须提供不少于2份检测报告。
（五）工作制度与管理制度
水运工程试验检测机构必须制订质量管理手册，质量管理手册中应包括：
1、各级检测人员岗位责任制；
2、仪器设备管理制度；
3、建立检测质量保证体系；
4、检测报告审核、签发制度；
5、检测技术资料管理制度。
（六）试验室环境条件
满足有关国家现行标准对试验检测环境的要求。
六、水运工程试验检测机构资质等级认定，分材料初审、预访问（必要时）、现场评审三个阶段。
材料初审：确认申请人提供的申请材料是否达到水运工程试验检测机构资质标准。
预访问：材料初审中发现的疑问有必要澄清时，对申请人的申请材料作进一步核实，确认是否具备进行现场评审的条件。
现场评审：评审组对试验检测机构的公正性、质量管理体系、业务能力进行全面核查，作出客观、公正的评价，确认申请人可从事的试验检测业务范围。
七、评审组组长负责材料初审、预访问（必要时），并向认定机关提交初审、预访问意见。 材料初审是现场评审的基础，要求申请材料应清晰地反映出申请机构人员、仪器设备、工作业绩、管理制度和环境条件等情况。申请材料达不到水运工程试验检测机构资质标准时，由评审组组长提出意见，申请材料退还申请人。
申请材料内容有疑问有必要澄清时，由评审组组长提出意见，经认定机关同意，评审组组长可在现场评审前对申请人进行预访问。预访问是对材料初审的补充。
认定机关依据初审、预访问意见决定是否组织现场评审。
八、现场评审前，评审组组长应当制定现场评审计划。现场评审计划包括：评审的范围、评审的依据、评审组成员的名单及分工、现场评审工作日程表。
九、评审组组长负责组织现场评审，现场评审考核内容包括现场评定、现场试验、现场提问和理论考试四部分，见《水运工程试验检测机构现场评审考核标准》（附表四）。
现场评定：根据《水运工程试验检测机构现场评定表》（附表五）的内容进行核查评定，得分80分以上（含80分）为合格。
现场试验：考核检验人员掌握仪器设备的正确使用，检验方法、操作程序、数据处理符合有关检验的标准规范，现场试验的考核情况记入《水运工程试验检测机构现场试验考核表》（附表七），综合评价分符合、基本符合但有缺陷、不符合三种情况。符合、基本符合但有缺陷为合格，不符合为不合格。
现场提问：通过提问和座谈的方式，对申请人检验的公正性、质量管理体系运行的有效性、业务能力进行考核，考核情况记入《水运工程试验检测机构现场提问考核表》（附表八），综合评价分符合、基本符合但有缺陷、不符合三种情况。符合、基本符合但有缺陷为合格，不符合为不合格。
理论考试：要求检验人员了解检验的基本概念，熟悉检验的基本原理，掌握检验方法，并能综合运用专业基础知识从事日常检验工作。考试成绩70分以上（含70分）为合格。
现场评定、现场试验、现场提问和理论考试四部分均合格，现场评审考核结果为合格。
十、水运工程试验检测机构资质等级考核评审报告包括：
1、《水运工程试验检测机构资质等级考核意见》（附表九）；
2、《水运工程试验检测机构现场评定表）；
3、《水运工程试验检测机构现场试验考核表》；
4、《水运工程试验检测机构现场提问考核表》；
5、水运工程试验检测机构理论考试试卷。
十一、水运工程试验检测机构资质等级证书复核，分材料初审和现场评审二个阶段，各阶段的评审内容和评审标准同水运工程试验检测资质等级考核。
水运工程试验检测资质等级证书复核评审报告包括：
1、《水运工程试验检测机构资质等级证书复核意见》（附表十）；
2、《水运工程试验检测机构现场评定表》；
3、《水运工程试验检测机构现场试验考核表》；
4、《水运工程试验检测机构现场提问考核表》；
5、水运工程试验检测机构理论考试试卷。
十二、水运工程试验检测资质等级证书审验，由评审组（一般不多于3人）负责评审，审验的现场评审时间一般为一天。
水运工程试验检测机构资质等级证书审验评审报告包括：
1、《水运工程试验检测机构资质等级证书审验意见》（附表十一）；
2、《水运工程试验检测机构审验表》。
十三、水运工程试验检测机构资质等级证书复核、审验的现场评审工作，重点是对水运工程试验检测机构取得资质等级证书后，水运工程试验检测机构的人员、仪器设备、检测项目、检测场所的变动情况，检测工作开展情况，质量管理手册的执行情况、违规与质量投诉等情况进行核查，提出评审意见。
不符合水运工程试验检测机构资质评审标准，水运工程试验检测机构资质等级证书复核、审验为不合格，按本办法第二十五条、第三十五条执行。
不符合水运工程试验检测项目评审标准，予以撤项处理。
附表一 附表二 附表三 附表四 附表五 附表六 附表七 附表八 附表九 附表十 附表十一
苏州市城乡规划管理实施办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府文件
苏府〔2002〕55号
关于印发《苏州市城乡规划管理实施办法》的通知
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州新区管委会；市各委办局(公司)，各直属单位：
现将《苏州市城乡规划管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年四月十八日
苏州市城乡规划管理实施办法
第一章总则
第一条为科学合理地制定城乡(包括城市、建制镇、村庄)规划，加强城乡规划管理
，根据《中华人民共和国城市规划法》、《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、《江苏省村镇规划建设管理条例》、《苏州市城市规划条例》等法律、法规、规章，制定本办法。
第二条规划管理应体现为经济建设服务、统一规划和分级管理的原则；实施政务公开和公众参与制度。
第三条市、县级市、镇、村庄编制和实施规划，进行规划管理，必须遵守本办法
第四条苏州市规划委员会是全市规划工作的领导机构，决定全市城乡建设发展的重大方针和战略，协调、决策市域范围内的重大规划事项。
苏州市城市规划专家咨询委员会负责苏州城乡建设发展战略和重大规划决策前的咨询。
苏州市规划行政主管部门(以下简称市规划行政主管部门)负责全市的城乡规划工作。
各区的规划管理由市规划行政主管部门的派出机构负责实施。
县级市规划行政主管部门负责本行政区域内的城乡规划工作。
第五条城镇规划区是指城市市区、镇区、近郊区及行政区域内因城镇建设需要实行规划控制的区域。
规划建设区是指城镇总体规划确定的规划建设用地范围。
第六条市、县级市规划行政主管部门依法对城乡(包括各级各类开发区、度假区,港
区、风景名胜区和独立工矿区等)一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理。
第二章规划的编制与审批
第七条城镇规划分总体规划和详细规划两个层次编制。苏州市区在总体规划基础上编制分区规划；县级市城区有条件的可编制分区规划；村庄编制村庄建设规划。
依托城镇的开发区、度假区、港区、风景名胜区应当纳入城镇总体规划。
苏州市区、县级市所在城区及其他重点城镇的重要地区应当编制城市设计。
第八条总体规划的编制与审批按照下列规定执行：
(一)苏州市城市总体规划由苏州市人民政府负责组织编制，经苏州市人民代表大会或者其常务委员会审查通过，报省人民政府同意后，转报国务院审批。
(二)县级市人民政府所在城区和应当由省人民政府审批的重点中心镇、历史文化名镇的总体规划，由县级市人民政府负责组织编制，经同级人民代表大会或者其常务委员会审查报苏州市人民政府同意后，转报省人民政府审批。
(三)其他重点中心镇和苏州市城市规划区范围内的建制镇的总体规划，由所在市、县级市规划行政主管部门会同区、镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会通过报县级市、区人民政府同意后，转报苏州市人民政府审批。其中苏州工业园区(以下简称工业园区)所辖建制镇，由园区管委会和市规划行政主管部门共同组织编制，报苏州市人民政府审批。
(四)其他建制镇的总体规划，由县级市规划行政主管部门和镇人民政府共同组织编制，经镇人民代表大会通过后报县级市人民政府审批，并报市规划行政主管部门备案。
(五)独立的工矿区、开发区、港区、度假区规划由所在市、县级市规划行政主管部门组织编制，经县级市、区人民政府审查后报苏州市人民政府审批。其中应当由省人民政府审批的，由苏州市人民政府转报。
第九条村庄建设规划由镇人民政府组织编制，经村民会议讨论同意，镇人民代表大会审查，苏州市区范围内的经所在区人民政府同意后报市规划行政主管部门审批，其他报县级市人民政府审批。
村庄建设规划应当在所在镇总体规划指导下，对村庄的住宅、公用设施、生产配套设施以及环境的建设作出具体布置。
第十条分区规划的编制与审批按照下列规定执行：
(一)苏州市规划建设区范围内分区规划由市规划行政主管部门组织编制，报苏州市人民政府审批。
(二)工业园区70平方公里内分区规划，由园区管委会组织编制，报苏州市人民政府审批并报市规划行政主管部门备案。
(三)工业园区周边地区规划、苏州新区的分区规划，由市规划行政主管部门和园区、新区管委会共同组织编制，报苏州市人民政府审批。
(四)县级市人民政府所在城区规划建设区范围内的分区规划由县级市规划行政主管部门组织编制，报县级市人民政府审批。其中城区中心区、省级以上开发区等由县级市人民政府同意后，转报苏州市人民政府审批。
第十一条详细规划(含城市设计)的编制及审批按照下列规定执行：
(一)苏州市规划建设区范围内控制性详细规划由市规划行政主管部门组织编制，报苏州市人民政府审批。已编制分区规划的地区的详细规划，除古城等重要的详细规划外，由市规划行政主管部门审批。
(二)工业园区70平方公里内详细规划，由园区管委会组织编制，报苏州市人民政府审批并报市规划行政主管部门备案。
(三)工业园区周边地区、苏州新区详细规划，由市规划行政主管部门和园区、新区管委会共同组织编制，报苏州市人民政府审批。
(四)苏州市城市规划区范围内重点建制镇、历史文化名镇的详细规划，由所在市、县级市规划行政主管部门和区、镇人民政府共同组织编制，报市、县级市人民政府审批。其他建制镇的详细规划，由市规划行政主管部门审批。
(五)县级市人民政府所在城区详细规划由县级市规划行政主管部门组织编制，报县级市人民政府审批。其中已编制分区规划的地区的详细规划，除重要的详细规划外，由县级市规划行政主管部门审批。
(六)县级市其他建制镇详细规划由县级市规划行政主管部门和镇人民政府共同组织编制，报县级市人民政府审批。
第十二条总体规划的各项专业规划，由规划行政主管部门会同各专业主管部门组织编制，随同总体规划一并报批。
独立编制与城镇建设有关的各项专项规划，由各专业主管部门会同规划行政主管部门组织编制，除国家和省另有规定外，报所在地人民政府审批。
历史文化名城(镇)、历史文化保护区的保护规划和省级以上风景名胜区的规划编制与审批，按国家和省有关规定执行。需要报国家或省审批的规划，应当经苏州市人民政府审查同意后转报。
第十三条编制城镇总体规划应将规划方案向社会公布，听取意见，并在规定时间内就有关意见做出反馈。
编制详细规划(含城市设计)，应当将规划方案征求有关单位和公众的意见。编制城市重要地区的详细规划(含城市设计)，可以举行有公众代表参加的听证会。
报请审批城镇总体规划和详细规划，应当包括征求意见的结果。
第十四条由苏州市人民政府审批或转报的城镇总体规划、风景区规划、重要的详细规划和专项规划，应当经苏州市规划委员会进行审查。具体报批工作，由市规划行政主管部门负责。其中重大规划决策前由苏州市城市规划专家咨询委员会组织咨询
第十五条城镇总体规划、分区规划、详细规划和村庄建设规划，根据实际情况需要进行修订的，由原组织编制单位组织编制并按原程序报批。需要进行局部调整的，由原组织编制单位报原批准机关备案。
第三章规划的实施与管理
第十六条城乡规划经批准后必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变，不得妨碍城乡规划的实施。
城镇总体规划、分区规划、详细规划和村庄建设规划未经批准的，市、县级市规划行政主管部门不得办理有关建设项目的规划许可手续。
市、县级市人民政府应当定期检查城乡规划的实施情况，并向同级人民代表大会或者其常务委员会报告。
第十七条城镇各项建设(含地下设施、管线、临时建筑、户外广告等)的规划管理实行由规划行政主管部门核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的制度。
规划行政主管部门在核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证时，如涉及土地、环保、文物保护、园林绿化、市容环境、交通、消防、市政公用、水利等，应当征得相关部门的意见。
选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证核发程序依照《苏州市城市规划条例》有关规定执行。
建设工程竣工后六个月内，建设单位、个人应当报规划行政主管部门验收并报送有关资料。
建设工程验收合格的，由规划行政主管部门核发建设工程规划验收合格证。
第十八条计划部门在批准项目建设书前应当征求同级规划行政主管部门意见，在批准建设项目可行性研究报告时必须附有规划行政主管部门核发的选址意见书。
未取得建设用地规划许可证的，土地部门不得批准用地。出让、租赁和转让城镇国有土地使用权，必须先行制定详细规划，并按规划要求进行出让、租赁和转让。特殊情况确需改变详细规划所确定的用地要求和建设内容的，必须经原审批机关审批。
地下设施、管线工程需要开挖道路的，建设单位必须持建设工程规划许可证至市政管理部门办理道路开挖审批手续。
未取得建设工程规划许可证的，建设、工商、供电、供水、供气等部门不得办理施工、营业、通电、通水、通气等手续。
未取得建设工程规划许可证和建设工程规划验收合格证的，房管部门不得办理产权登记手续。
第十九条苏州市城市规划区范围内由市规划行政主管部门实行统一规划管理。
工业园区70平方公里内由园区管委会实施规划管理。需要调整详细规划(违规申请)的建设项目和涉及全市功能布局的主要对外交通干道，水、电、气源厂及主干管等重要基础设施，大型建筑和市级公共设施的选址、规划设计方案和中央商贸区、城市出入口的城市设计报苏州市人民政府审批。市规划行政主管部门参与上述建设项目的可行性研究、方案论证或初步设计审查。
工业园区苏嘉杭高速公路以东周边地区、苏州新区范围内地区，由市规划行政主管部门委托园区、新区管委会实施部分规划管理。
苏州市城市规划区内昆山、吴江两县级市的镇由市规划行政主管部门委托所在地县级市规划行政主管部门实施规划管理。
第二十条城镇规划区内村庄的规划管理实行由市、县级市规划行政主管部门核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度。
村民新建、扩建、改建、翻建住房的，由所在地规划行政主管部门或者其委托的镇人民政府核发建设工程规划许可证。核发程序依照《苏州市城市规划条例》有关规定执行。
第二十一条县级市规划行政主管部门对本行政区域内实施统一规划管理，其管理办法由县级市人民政府根据具体情况自行制定。
第二十二条市规划行政主管部门对受委托单位的规划管理工作负有监督、检查、指导的职责。
受委托单位在核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证前5个工作日内，报市规划行政主管部门审核。市规划行政主管部门审查后认为不应核发的予以否决。
受委托单位应当在发证后15日内，将核发的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证向市规划行政主管部门备案。
第二十三条委托工作必须签订委托书，规定委托的地域范围、业务范围、权利、义务、法律责任、期限等。委托双方必须按委托书履行权利和承担义务。
第二十四条县级市行政区域内在太湖、阳澄湖保护范围内的新建项目、跨行政区的各种管线的选址，由县级市规划行政主管部门报苏州市规划委员会审核后，报苏州市人民政府审批。省级以上风景名胜区内永久性建(构)筑物和历史文化名城、名镇、历史文化保护区保护范围内重要建筑的选址、设计方案，由县级市级规划行政主管部门报市规划行政主管部门审核。
第二十五条规划管理应政务公开，实施管理的规划部门应当将规划实施管理的行政程序、时限等向社会公布，将管理进度进行公示。
第四章执法与监督
第二十六条苏州市城市规划区内的违法建设由市规划行政主管部门依法行使市区建成区范围相对集中规划行政处罚权以外的行政处罚权。
工业园区苏嘉杭高速公路以东周边地区、苏州新区范围内相对集中规划行政处罚权以外的违法建设由工业园区、苏州新区规划部门负责调查取证，提出初步处理意见，报市规划行政主管部门作出行政处罚决定。
苏州市城市规划区内的昆山、吴江两县级市建制镇行政区范围内的违法建设由所在地县级市规划行政主管部门依法行使行政处罚权，行政处罚决定报市规划行政主管部门备案。
第二十七条苏州市市区范围内妨碍公共安全、公共卫生、城市交通、市容环境的建法建筑，由市规划行政主管部门或者市城市管理行政执法部门会同区人民政府和市建设、市政公用、园林绿化、环境保护、国土、公安、工商等有关部门依照《苏州市人大常委会关于拆除违法建筑的决定》、《苏州市拆除违法建筑实施办法》的有关规定组织拆除。
第二十八条县级市范围内的违法建设，由县级市规划行政主管部门依法行使行政处罚权。其中昆山市规划行政主管部门依法行使相对集中规划行政处罚权以外的行政处罚权。
第二十九条市、县级市规划行政主管部门具体行政行为，被人民法院判决或者被上级行政机关行政复议实体撤销并造成损失，需向公民、法人和其他组织赔偿损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》有关规定执行。对负有直接责任的主管人员和直接责任人员依法追究其行政、经济责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第五章规则
第三十条本办法自2002年7月1日起施行